新常态下河南省经济结构优化升级思路研究

王兰敬

（河南大学商学院，河南 开封 475004）

2014年5月，习近平总书记在河南省考察时首次提及中国经济“新常态”。同年11月，在亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平首次系统阐述了中国经济“新常态”，并指出中国经济新常态的主要特点[1]。在经济新常态背景下，作为中原经济区的核心组成部分，河南省经济的发展态势和发展动向，既不同于东南沿海地区，又有别于西部地区，呈现总体平稳、稳中有进的总基调。“十三五”是我国实现全面建成小康社会目标的重要阶段，要保持其间河南省社会经济的中高速增长，必须结合河南省实际情况，因地制宜、因时制宜开展新常态下的经济结构优化升级。因此，厘清河南省经济结构的发展演变脉络，探索新常态下河南省经济结构存在的主要问题，成为政府管理部门、企业和学术界共同关注的重要课题。

一、河南省经济结构的现状及问题

1.第三产业比重偏低，产业结构不合理

第三产业占比偏低是河南经济结构的一个重要特点。图1和图2数据表明，近五年来，不管是三次产业增加值在河南全省生产总值占比，还是在国内生产总值占比，均有缓慢增长的趋势，但第一产业、第二产业增加值占比逐渐下降，第三产业增加值占比有所上升，这说明第三产业对河南省经济乃至全国经济发展总体上起到推动作用。通过图3我们也不难发现，与全国第三产业增加值占比相比，河南省第三产业增加值占比相对较低，这说明河南省第三产业发展相对缓慢，产业结构有待调整。

图1 2012—2016年三次产业增加值占国内生产总值比重

2.高耗能行业占比偏大，产品技术水平偏低

制造业是一个国家或地区核心竞争力的重要组成部分，它在各个工业部门中占据着核心位置。河南省是传统的制造业大省，涌现出河南能源化工集团、中国平煤神马能源化工集团、郑州宇通集团、河南省漯河市双汇集团等一批品牌大型企业。国家统计局和河南省统计局网站有关数据显示，2016年河南省冶金工业、建材工业、化学工业、轻纺工业、能源工业等传统支柱产业增长5.3%，占规模以上工业的44.5%，整体增速低于全省工业平均增速2.7个百分点。化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选业等六大高载能行业增长6.1%，占规模以上工业的32.3%，导致产品严重过剩。虽然高技术产业增加值增长达15.5%，高于国家增速4.7个百分点，但其占规模以上工业增加值的比重仅为8.7%，低于国家3.7个百分点，经济发展仍显粗放。河南省工业企业技术力量薄弱，自主创新能力不强，产品大多技术含量不高、附加值较低，主要集中于价值链底端，竞争能力不强。

数学教育看上去像一个拥有坚实的学科基础和清楚的方法论基础的、古老的跨世纪学科领域．但数学教育真的已经是这样的学科了吗？数学教育学科从ESM和JRME等学术期刊创刊以来，仅仅只有半个世纪之久，虽然此前也有关于数学教育研究的文章发表，事实上数学教育仍然是一个极其年轻的学科．

图2 2012—2016年三次产业增加值占河南省生产总值比重

图3 2012—2016年第三产业增加值河南省生产总值占比与国内生产总值占比

3.省内区域第三产业发展不平衡

河南省区域经济发展水平不同，自然禀赋各异，省内各地区第三产业发展不平衡现象明显暴露。比如，河南省会郑州市第三产业的龙头带动作用没有充分发挥出来，第三产业发展的集聚性也无法得以显现。河南省统计局网站公布的数据显示，2015年郑州市第三产业实现增加值3 538.7亿元，仅占河南省第三产业增加值的24.21%，加上位列河南省前三的洛阳市1 531.7亿元和南阳市964.22亿元，总共实现的第三产业增加值也仅仅占到全省的41.3%。在河南省18个地市中，有6个地市的第三产业增加值还在500亿元以下，其中济源市和鹤壁市的第三产业增加值还不到200亿元。由此看来，河南省第三产业发展区域失衡问题仍然较为突出。

城乡差距明显是河南省经济结构的一个显著特点。表1和表2从总体上说明了近年来河南省经济发展取得的伟大成就，城乡居民家庭人均收支逐年增高，居民生活水平明显提高，消费结构不断升级，河南省阔步向全面小康社会迈进。然而，经过分析，我们不难发现河南省经济还存在城乡经济差距明显的问题。比如，城乡家庭居民人均收支差距较大，尽管2015年差距有所缩小，但2016年差距仍在扩大；尽管河南省居民家庭人均收支水平逐年提高，但仍低于国家居民人均收支水平，并且差距在进一步拉大。

参考文献：

4.城乡经济差距明显

由于除氧器的荷重很大，它的容积直接影响土建结构的造价。若在保证给水泵的运行安全的前提下，适当减小除氧器的容积，适当降低除氧器标高，则综合造价将大大降低。下降管介质流速的取值越低，下降管压降越小；下降管介质流速取的越高，下降管压降越大。从管道压降方面看，提高下降管介质流速，对除氧器瞬态不利。但低压给水管道介质流速提高，给水下降管内热水的流出时间减少，对除氧器瞬态反而有利。因此，在确保给水泵安全的前提下，适当降低低压给水管道管径对给水泵的防汽蚀是有利的。

二、河南省经济结构调整的思路和策略

1.加强技术支撑，优化产业结构

河南是农业大省，粮食、棉花、油料、肉类等主要农产品产量均位居全国前列，是全国重要的优质农产品生产基地。河南是第一粮食生产大省，2016年全年全省粮食种植面积10 286.15千公顷，全年粮食产量5 946.60万吨[2]。河南省农业和农村处于经济新常态下转型的关键时期，要立足本省农业农村发展基础和比较优势，加快实施藏粮于地、藏粮于技战略和科技创新驱动战略[3]，积极主动融入“一带一路”战略，加强农业信息基础设施建设，推进信息化与农业深度融合，积极开展新一轮科技革命和产业革命，促使新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现，坚持绿色兴农，推动农业转型升级，确保“舌尖上的安全”。河南省服务业发展的整体水平不高，究其原因主要是传统服务业占比过高，因此需要应用现代经营管理理念、现代信息技术对传统服务业进行改造升级，提高传统服务业的竞争能力，推动传统服务业和新兴服务业融合发展。比如，对于零售业来说，要积极推进电子商务系统、网上商城、电子支付系统以及针对农村市场的消费网络平台建设。河南省的工业发展也相对落后，应大力发展先进制造业，依托现代信息技术和现代经营管理理念发展起来的现代服务业应为河南制造业优化升级提供有力的支撑，着力提高技术水平、调优产业结构，改造提升传统制造业，培育战略性新兴产业，使河南省现代制造业和现代服务业形成良性互动的关系。河南省应大力发展附加值高、技术含量高的现代服务业，只有提升附加值高、技术含量高的服务业的参与力度，充分利用现代科技和现代信息技术带动先进制造业和现代农业的发展，才能有效推动河南产业结构调整和优化升级。“郑州航空港经济综合实验区、中原经济区和粮食生产核心区，形成了支撑河南经济发展的三大国家战略框架，这将为河南经济发展增添新的优势和机遇。”[4]

表1 河南省城乡居民家庭人均收支

表2 河南省居民家庭和全国居民家庭人均收支情况比较

2.持续推进创新驱动，强化信息产业支撑

河南省要从实际出发，把握好中国经济新常态给河南经济发展带来的重要战略机遇，调整经济结构，主动适应经济新常态，有效解决企业自主创新不足、产品技术含量偏低、第三产业比重偏低、区域发展不平衡以及城乡差距明显等问题，提高发展质量和效益，推动河南省经济健康、有序、可持续发展，实现由经济大省转变为经济强省的宏伟目标。

3.深化关键领域改革，加大对外开放力度

随着中原经济区、中国（河南）自由贸易试验区的建设，河南新型城镇化进程步入快车道。河南省应继续推进新型城镇化建设，激发经济发展的活力，为发展提供持续的经济发展动力。根据《河南省国民经济和社会发展统计公报（2011—2016年）》和《国民经济和社会发展统计公报（2011—2016年）》的数据，河南省的城镇化率从2011年的40.57%增加到2016年的48.5%，以平均每年增加1.98%的速度发展；全国居民的城镇化率从2011年的51.3%增加到2016年的57.35%，以平均每年增加1.51%的速度发展。可见，尽管河南省城镇化率低于全国平均水平，但增长速度高于全国平均水平。“坚持遵循规律，因地制宜，以人为本、公平共享，规划引领、有序推进，探索具有中国特色、符合河南特点的生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子，加快形成城乡区域协调发展新格局。”[9]

4.全面深化农村改革，推进新型城镇化建设

第二组图表显示了发现的问题和所需服务之间的相关关系。最后一组图表是对协和医院不同科室提供社会服务的总结。

河南省要坚持和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权、农村金融等方面改革，健全农村产权交易体系。稳定农村土地承包关系，完善所有权、承包权和经营权分置办法。推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。深化农村金融改革，鼓励金融创新，让农村居民拥有更多的金融投资渠道，并在需要时能够及时得到金融支持，有效防范和识别金融风险，完善金融监管机制，确保金融不偏离实体经济。加强农村金融网点建设，有效提升农村金融服务质量，让农村居民熟悉更多的金融新产品，让农村居民拥有更多的资本收入和财产收入，有效缩短城乡收入差距，促进农村经济快速健康发展。

“遵循世界产业结构演进的规律，第三产业最终取代第一、第二产业的位置成为经济增长和就业的主导产业。”[7]河南省第三产业占经济总量的比重一直很低，2016年占到41.9%，低于全国平均水平9.7个百分点，而且是以传统服务业为主。因此河南省大力发展第三产业，是产业结构升级的客观要求，也是区域经济发展的必然选择。“改革开放是高速增长期的法宝，也仍将是新常态下的不二法宝，而且改革开放本身也是持续不断的创新。”[8]河南省应进一步深化关键领域改革，积极探索第三产业发展的突破口，打破僵化的体制机制，有效增强服务业活力。河南省要借助中国企业实施“走出去”战略的大好时机，加大对外开放力度，重点提升生产性服务业的发展水平，为经济结构优化升级做好先导。河南省应进一步优化服务业开放的环境，建立大通关机制，依托中国（河南）自由贸易试验区和贯通南北、连接东西的现代立体交通体系，打造对外开放高端服务平台。河南省应充分发挥郑州市的龙头作用，激发其他地市发展的活力，发展成为“一带一路”核心腹地。河南省应开阔思路，走双向开放的发展路子，不仅将资金、项目和人才等引入，而且还要将优势产业、优势产品和优势领域等对外开放，打造内陆开放高地。

结语

德国的“工业4.0”、法国的“新工业计划”以及英国的“制造2050”等国家的制造业发展计划，都体现了世界各国竞相发展高端制造，争取获得制造业竞争优势。2013年3月国务院批复的《郑州航空经济综合实验区发展规划（2013—2025）》[5]指出，建立南部高端制造业集聚区，在空港南侧，重点布局发展通用航空设备制造、电子信息、生物医药、精密机械、新材料等产业。考虑到制造业是经济强省的主导力量，“中国制造2025河南行动纲要”创新思维方式，利用信息技术改造和提升传统制造业，充分利用世界范围内的高效率要素资源，推动传统制造业向先进制造业阔步迈进。大力发展战略性新兴产业，不断推进新能源汽车、太阳能电池、节能环保设备等高技术、高附加值产品迅猛增长，促进新的经济增长点加速形成。发展壮大高科技企业，促进先进制造业快速发展，引导和鼓励企业自主创新，营造公平的竞争环境，吸引高新企业入驻河南。河南持续推进信息化与工业化深度融合专项行动，不断提高“两化”融合发展水平，推动企业自主创新，促进制造企业业务流程重组与组织方式变革，加速实现制造业转型升级。郑洛新国家自主创新示范区[6]是国务院批准的第12个国家级自主创新示范区，也是河南省体制、机制创新的重要示范基地，它将成为具有较强辐射能力和核心竞争力的创新高地，对引领支撑河南创新发展、促进经济转型升级具有非常重要的意义。

死亡，是唤醒良心的一剂良药；死亡，是化解仇与恨的一次治疗。英当然不再恨丈夫，一个善良的将死之人，哪来的恨？丈夫看着憔悴的英，即将离自己而去的英，竟然有说不出的心痛和内疚，他觉得英是多么可怜，自己是多么焦急与无助。远在千里的儿女并未感受到死亡的袭击，他们依然昏天黑地工作着。丈夫终于忍不住了。当孕育自己的子宫面临猛兽吞噬和残害，蹂躏和践踏，一步步走向死亡的时候，怎么能够无动于衷、视而不见？他用尽身体所有的力量，和父亲余年最后一点权威和尊严对儿女大发雷霆。

推进乡村振兴，还需谨防“盲目圈地化”趋于“发展非农化”的风险。如何在在新的历史条件下，合理吸引城市社会资本有序进入，并使之引用得当，产生巨大的激活效应，至关重要。反之，引入城市社会资本失当，无条件、无限制、不加以合理管控，将对乡村振兴产生无可挽回的灾难性后果。在此过程中，要避免出现农民、村集体经济组织被严重边缘化或被无情挤出，稀缺土地和生态资源再次被低价剥夺的现象。[9]59

[1]顾钱江，张正富，王秀琼.习近平首次系统阐述“新常态”[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-11/10/c_127195118.htm，2017-10-06.

[2]河南省统计局、国家统计局河南调查总队.2016年河南省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http：//www.ha.stats.gov.cn/sitesources/hntj/page_pc/tjfw/zxfb/article1c436c26b024460eb08177a6a1c6f7cd.html，2017-10-06.

[3]河南省人民政府办公厅.关于印发河南省“十三五”农业和农村经济发展规划的通知[EB/OL].http：//www.henan.gov.cn/zwgk/system/2017/02/06/010705986.shtml，2017-10-26.

[4]贺卫华.新常态下河南经济稳增长调结构转动力路径研究[J].河南科技学院学报，2015，（11）：1-5.

[5]国家发展和改革委员会.国家发展改革委关于印发郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025年）的通知[EB/OL].http：//www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201304/t20130422_588370.html，2017-10-13.

[6]中共河南省委河南省人民政府.中共河南省委河南省人民政府关于印发《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》的通知[EB/OL].http：//www.henan.gov.cn/zt/system/2016/06/24/010650851.shtml，2017-10-13.

警察一下子楞了，政治神经立即崩紧了，想万一这是放的反动口号，岂不是抓错一个。警察立马到了店主面前，道：“放。”

[7]赛妮.河南省产业结构优化升级的对策研究[J].经济研究导刊，2015，（11）：54-56.

[8]陈昌盛.新常态：中国经济发展的大逻辑[N].光明日报，2015-01-27（1）.

[9]陈润儿.2017年河南省政府工作报告[R/OL].http：//www.henan.gov.cn/zwgk/system/2017/01/22/010703481.shtml，2017-10-30.