经济高质量发展阶段中的转型升级与挑战

余斌

党的十九大报告指出，我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段。前不久召开的中央經济工作会议在部署今年工作的时候强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。因此，需要准确理解和把握高质量发展阶段。

什么叫高质量发展？只有解决了哪些最突出的问题，才可以说我们进入了高质量的发展阶段？核心技术、关键零部件、装备依赖进口，受制于人的状况必须改变。目前国内的生产环节，停留在生产中低端产品为主，供给体系不能提供消费者所需要的产品，所以消费者到海外去采购。这个问题是非常复杂的。比如消费环境问题、国内外定价的问题、税收问题。生产性服务业长期存在巨额贸易逆差，教育医疗休闲等生活性服务业的质量、品种、品牌、便捷性难以满足需求的问题，还有财富创造消耗过多的矿产资源、环境资源、人力资源等。只有这些问题得到解决，才有可能说，我们迈向高质量的发展阶段。

与之密切相关的另一个问题是，如何理解中国经济的转型升级，对于中国经济的转型升级，可以从多个角度观察。从需求结构角度，表述为过去经济增长依靠投资，依靠出口，所谓转型升级，未来中国经济增长将主要靠消费。从供给结构角度，过去中国处在工业化快速推进阶段，工业快速增长推动中国经济快速发展，这些年工业增加值增长下降到6%左右，经济增长更多依靠服务业，2015年服务业占GDP比重超过50%。2016年前三季度，服务业增加值占GDP比重上升到52.9%，成为经济增长的主要来源。

过去我国经济增长主要依靠投资、出口、工业的时候，我们投资办工厂，生产工业产品，然后卖向全球，中国成为世界工厂。现在经济增长主要依靠消费，依靠服务，中国需要从世界工厂转变为世界市场。美国仍然是全球第一消费大国，但是如果把消费分为两个方面，一个是实物商品消费，一个是服务消费，剔除其中的服务消费，2016年中国已经成为全球最大的实物商品消费国。中国成为全球第一消费市场指日可待。

过去依靠人口数量红利。一是劳动力资源丰富，劳动力价格低廉，容易形成低成本低价格的优势，二是市场空间大，我国可以用市场换技术、换资金、换管理。过去我国主要依靠人口数量红利。转折性变化发生在2012年，15—59岁劳动年龄人口首次出现下降，一直延续到今天。当劳动年龄人口总量持续减少的时候，劳动力市场从过去供给大于需求，转变为供不应求，这才有民工荒、招工难。劳动力成本大幅度上涨，标志着原有的人口数量红利开始衰减，而未来依靠人口质量红利。过去几年，每年新毕业的大学毕业生超过700万，从今年开始，每年大学毕业生超过800万。在人口质量大幅度提高之后，需要充分发挥受过良好高等教育的人力资本的优势。

过去我国依靠引进消化吸收国外的先进技术，来缩小与发达国家的差距。国外好的东西或者买过来，或者一起办合资企业。习近平总书记概括，我国产业今天处在跟随、并跑与领跑并存的阶段。所谓跟随，我们紧紧跟随世界先进水平;所谓并跑，我们与世界先进水平处于同一起跑线;所谓领跑，我们已经有一些产业达到世界先进水平。当达到这种水平以后，引进消化吸收国外先进技术的空间大幅度压缩，我们只能依靠自己，进入以模仿式创新和商业模式创新为主的阶段。只有经历了以模仿式创新和商业模式创新为主的阶段以后，我们才有可能进入以前沿式创新为主的阶段。

过去中国经济运行的基本特征可以概括为速度型效益。只要经济增长达到10%以上，所有行业都会有利润，经济运行质量效益明显改善。但是爆发亚洲金融危机、国际金融危机时，当经济增速下降到8%以下的时候，很多行业出现全行业亏损，经济运行质量效益明显下降。高速增长阶段结束，我国经济转入中高速增长阶段的时候，经济增速下台阶不可避免。在速度下台阶的时候，只有质量上一个台阶，这样才能实现从速度效益向质量效益型的转变。过去以增量扩能为主，今天面临普遍产能过剩的时候，兼并重组、优胜劣汰不可避免。

过去中国是全球第一制造业大国，依靠的是在低附加值、低科技含量产品的生产上，所形的低成本、低价格的优势。当劳动力、原材料、资金等成本大幅度上涨之后，原来低成本、低价格的优势不复存在。所以我国必须迈向产业链中高端，在高附加值、高科技含量产品的生产上，逐步形成新的优势。

世界银行按照人均国民总收入，对世界各国经济发展水平进行分组。通常把世界各国分成四组：低收入国家、下中等收入国家、上中等收入国家和高收入国家。在2000年之前，我国一直属于低收入国家，2000年开始，进入到下中等收入国家行列，2010年开始，进入到上中等收入国家行列，接下来面临的挑战是进入高收入国家行列。大概在2025年前后，中国人均国民总收入将会跨越高收入国家门槛。在这个过程当中，我国面临最突出的挑战就是如何跨越中等收入陷阱。观察所有国家经济发展，可以发现一个规律，即一个落后国家，只要成功实现经济起飞，它很快进入到中等收入水平，这个过程往往非常顺利。但达到中等收入水平以后，在翻越高收入门槛过程当中，几乎所有国家都会失败。原因可以概括成“高不成低不就”。当达到中等收入水平后，首先面临劳动力成本的大幅度上涨，在低附加值、低科技含量产品的生产上，已经竞争不过那些低收入水平的国家，在工资成本方面，已经没法与那些低收入水平国家相比。而高精尖技术的研发和制造，又被发达国家垄断。也可以表述为，传统的竞争优势丧失了，而新的竞争优势没有形成;传统增长动力萎缩了，而新的增长动力没有得到培育。也就是在新旧竞争优势、新旧增长动力转换或接续过程中，出现断档，出现中断。习主席概括为青黄不接。出现这种情况，那么一定是经济长期徘徊，长期停滞不前。

我国经济要保持长期稳定发展，必须同时应对以下三个挑战。

第一，必须成功地跨过中等收入陷阱，必须培育新的竞争优势、新的增长动力，来实现新的竞争优势和新的增长动力的平稳转换和接续，这样才能保持经济稳定发展。

第二，必须守住不发生系统性风险的底线。以可控的方式和节奏主动的释放风险，就是说，哪个领域有问题，让问题得到充分的暴露，然后从根本上加以解决。

第三，我国要实现GDP翻一番的目标，到2020年全面建成小康社会，必须要保持相对较高的经济增长。在经历了40年高速增长之后，我国的市场体系仍然不完善、不成熟，国有企业仍存在低效、腐败等非市场行为。这些问题的存在说明我们仍有较大的增长潜力和增长空间，由于体制机制障碍，这些空间和潜力未能充分释放。必须深化市场化改革，消除体制机制障碍，让这些被遏制的潜力和空间集中释放。

最后，改革开放近40年以来，经济年平均增长9%以上。观察这40年，经济是一个大起大落的过程。这是因为经济增长取决于投资、出口和工业增长，必然带来这样的结果，这个阶段已经结束。我们正在进入的这个阶段，显然由于经济增长主要来自于消费和服务业，经济增长的稳定性会大幅度提高。它会围绕着新的中高速增长这个平台，仍然会出现上下波动，但是波动的幅度与前一阶段相比，会明显的缩小。如果外部环境改善，国内的投资、消费的信心增强，预期改善、信心增加，它有可能高于这个平台;反过来如果外部环境恶化，投资者消费者信心不足，预期恶化，就有可能略低于这个平台。总体来讲，上下波动的幅度不大，经济运行的稳定性会明显提高。

（根据会议记录整理，未经本人审阅）