白宫又掀“离职潮”

陈树

3月13日早上，美国国务卿蒂勒森刚从非洲回国几小时，一位助手把一条来自总统特朗普的推特给他看——“CIA局长麦克·蓬皮奥将成为我们新任国务卿。他将有出色表现！吉娜·哈斯佩尔将接替蓬皮奥，成为中情局第一位女局长！感谢雷克斯·蒂勒森担任国务卿时的付出！祝贺所有人！”

事实上，几天前，蒂勒森已经收到过来自白宫幕僚长凯利的隐晦提示。凯利让他缩短行程、尽快回国，并告诉他：“你可能会收到一条推特。”当时，蒂勒森对此不以为意。

在解职推特发出三小时后，特朗普與蒂勒森通电话，正式通知他被解雇。在随后举行的记者会中，蒂勒森宣布自己将于3月31日离职，相关事责由常务副国务卿约翰·苏利文接手。在他的致谢名单中，并没有出现将他“带入白宫”的总统。

当日，副国务卿史蒂夫·戈德斯坦也遭解职，原因是发布了一则为蒂勒森“鸣不平”的声明。该声明称，蒂勒森本人“有强烈留在白宫的意愿”，“不清楚为何被解雇”，特朗普未经沟通无故解雇蒂勒森，此前也未通知他。

蒂勒森是近日来离开白宫的最高级别官员。他的去职，将已延续数月“辞职潮”推向更高——就在他被解职的前一天，特朗普将自己的个人助理约翰·麦肯蒂“送出”白宫。再往前推移一周，美国全国经济委员会主席、首席经济顾问加里·科恩宣布自己将离职；上个月底，白宫通讯联络办公室主任，有“特朗普最亲密女助手”之称的霍普·希克斯递交辞呈；此前，与希克斯有着约会关系的白宫秘书罗伯·波特被辞退；3月22日，继蒂勒森之后，传闻再度成真——国家安全顾问一职再度“换马”：特朗普宣布，博尔顿将接替麦克马斯特。

此前，特朗普执政一周年的成绩单上，幕僚流动率就已创下“40年来的最高记录”。美国布鲁金斯研究学会追踪发现，特朗普政府在一年内总共有21名高级官员离职，流动率达到34%。与此相对的是，奥巴马政府在第一年的幕僚流动率仅为9%。

“我们的想法不太一样”

尽管被辞退的消息来得突然，但国务卿与总统不合的传闻已延续了好几个月。

与特朗普类似，现年64岁的蒂勒森也是个“政治素人”，此前没有担任过任何公职，也没有从事过外交工作。他最初是美孚公司的一名工程师，于2006年出任埃克森美孚集团的董事长兼CEO。

2016年12月12日，特朗普正式提名蒂勒森担任国务卿一职。此前，特朗普仅与蒂勒森有过一面之缘。

“我们想法不太一样。”特朗普解释了自己炒掉蒂勒森的原因时说，“真的，他有着一套和我完全不一样的观念模式和思考问题的方式。”

对于特朗普来说，蒂勒森的主张太过于温和保守。事实上，作为总统与共和党“建制派”在执政初期的和解产物，蒂勒森从未进入特朗普政府的核心圈。

在初上任之时，蒂勒森就遭遇不顺。他曾计划任用资深外交官艾略特·艾伯拉姆为副国务卿。这一提议被总统拒绝，原因是艾伯拉姆在2016年大选期间曾公开批评过特朗普。

特朗普在接受采访时，明确指出与蒂勒森不和的议题包括伊朗核协议及对待朝鲜的态度。据来自共和党的白宫高级官员透露，特朗普私下多次批评蒂勒森的所作所为过于“建制派”。特朗普曾扬言将退出伊朗核协定并计划制裁伊朗，而蒂勒森坚持认为美国应当与欧洲盟友一同遵守该协议。在去年9月访问中国时，蒂勒森告诉记者，自己在说服朝鲜与美国进行沟通。这个说法在第二天就被特朗普在推特上加以嘲讽——他抨击蒂勒森的主张，称“与火箭人交涉是在浪费时间”。

此外，卡塔尔外交危机中，特朗普与沙特阿拉伯等国家站在统一战线指责卡塔尔资助恐怖组织，而蒂勒森却选择前往中东进行斡旋，呼吁停止封锁卡塔尔以解决危机。

在与总统就外交事件产生决策分歧时，蒂勒森是不耐烦地翻白眼，或是有意做出一副无精打采的样子，这些夸张而消极的肢体语言让特朗普感到厌烦。去年，媒体爆出蒂勒森私下称特朗普为“笨蛋”，并猜测他不久将下台。特朗普则一边怒斥这是假新闻，一边在推特上暗示要与其“比拼智商”，白宫和国务院新闻发言人也发布声明否认蒂勒森的去职消息。

被边缘化的国务卿和国务院

消息人士透露，总统与国务卿的会面越来越少。他甚至不知道总统对于外交事务的决定究竟是什么，因为总统在做决定时并不会听取他的意见，甚至不提前知会他。

3月8日，在非洲访问的蒂勒森得知特朗普接受金正恩的会面邀请后，惊讶万分。他对此作出的回应是，这“只是对话，不是谈判”。特朗普本人在解雇蒂勒森后坦承，并没有和蒂勒森在美朝会谈一事上有过多讨论，而是趁着他不在国内，“自己作出关于朝鲜的决定”。

在被解职前，蒂勒森曾在记者会上怒斥俄罗斯在英国公共场合动用神经毒剂毒杀被英国策反的前俄间谍，而此前，特朗普称此事不一定是俄罗斯所为，白宫新闻发言人桑德斯在表示对英国的支持时，小心翼翼地绕过了“俄罗斯”三个字。

与国务卿一样被边缘化的还有“越来越虚弱”的国务院。通常，高级外交官会被邀请到白宫就主要外交政策发表自己的看法。特朗普上台后，外交决策通常在椭圆形办公室作出，鲜少问询国务院的意见。同时，相较于国务院，特朗普更加倚重国防部，甚至将部分处理外事的权限授予国防部。

蒂勒森对此也负有责任——国务院的虚弱，与他推行的“精简政策”密切相关。据《时代周刊》报道，和蒂勒森上任前的热闹相反，位于华盛顿雾谷国务院现在安安静静，几乎“空了”。

在他上任前，国务院就开除了六名资深外交官，据报道蒂勒森不太喜欢这些人。上任第一天，蒂勒森就批评国务院过于“低效”，宣布将整顿国务院。然而，他随后给出的改革方案是外雇两家咨询公司来领导重建行动，且并未反对特朗普提出将国务院预算大幅度削减37%的计划。

与此同时，蒂勒森还提出在国务院裁员6%以降低预算的计划。他先是无视外交官提交的形式辞呈，让部分资深外交官尴尬地选择退休或离职，随后又发下一批辞退信。他任用自己的心腹的同时，疏远经验丰富的在任外交官，导致国务院的外交人才严重流失。

在这种情况下，他继续提出向国务院职工支付25000美元的“买断金”以推动员工主动辞职的方案，目标是2018年10月之前令近2000名外交官及公务员离职。据美国外交协会统计，在蒂勒森任期内，国务院流失了近60%的外交人才，求职者人数也下降了一半，给美国造成了“需要一代人弥补的损失”。

事实上，除去推行精简国务院的政策外，蒂勒森常做的只是跟在特朗普身后，“扑灭总统点起的火”，呈现出的效果却是“各说各话”。

在多次“唱反调”后，蒂勒森成为美国历史上第四位被直接解雇的国务卿。将接替他成为新一任国务卿的是中情局局长麦克·蓬皮奥。特朗普称，相较于蒂勒森，自己更能和蓬皮奧“想法一致”——据媒体报道，蓬皮奥的日常工作之一就是前往椭网形办公室向总统汇报最新情报，在交流中，总统发现这位反对伊朗核协议、厌恶希拉里的共和党人显然与自己更对味。

1.当地时间2017年11月14日，美国总统特朗普结束了亚洲五国之旅，在专机上接受随行记者的采访，白宫通讯主管霍普·希克斯站在他右后方（IC图）

2.2017年2月1日，蒂勒森正式就任美国国务卿。在发表完就职演说后，特朗普和他握手（@视觉中国）

一名资深白宫官员对特朗普此时换下国务卿的做法作出这样的解释：“在与朝鲜会谈及推进其他几个正在进行的贸易谈判前，总统想要确保新团队能就位。”

“离职潮”与特式管理风格

特朗普的另一个新任命是由美国全国广播公司财经频道（CNBC）的主播拉里·库德洛接任白宫首席经济顾问。尽管库德洛与前首席经济顾问加里·科恩一样，都是自由贸易支持者，但却对中国态度强硬——他称各国都可“被豁免”（编者注：指不加收关税），但“中国不能被豁免”。

与蒂勒森类似，前任首席经济顾问加里·科恩因与特朗普就贸易战持相反态度而主动辞职。曾担任高盛总裁的科恩是自由贸易政策的坚定支持者，被外界认为是白宫内温和派代表之一，曾主导了美国国内的减税和改革计划——这一计划被美国媒体称为“特朗普政府主要而唯一的立法成就”。

此前，特朗普曾高调宣布自己决定对钢铁及铝征收高额关税。他自信满满地表示：“贸易战不是一件糟糕的事，贸易战会伤害他们（指欧盟、中国等），而不是我们。”

科恩曾多次尝试弱化、搁置总统提出的关税计划，还曾召集依赖钢铝进口企业高管共同向特朗普施压。特朗普在与其他顾问交谈时，曾表示自己清楚坚持关税计划将导致科恩的离开，但他“选择性”听取了其他持贸易保护主义立场顾问的建议。科恩的离职引起了华尔街对白宫的质疑——当日，道琼斯指数下跌300点。

同时，CNBC得到白宫内部官员的消息称“科恩的离职绝不止因为关税决议”。去年8月在弗吉尼亚州夏洛茨维尔市举行的一场白人至上主义集会上，一名女性抗议者因反对秉承“白人至上”信条的新纳粹主义者在集会上因车祸而丧生。特朗普却坚称白人主义者与抗议者一样，“都是非常好的人”。

科恩在接受《金融时报》的采访中，批驳了特朗普的观点。他认为，“追求自由平等的公民绝不等于白人至上主义者”，政府应该在这个问题上做得更好。他更是坦承自己因此而感到压力巨大，去留两难。

白宫联络办主管希克斯选择辞职的原因则更难捉摸。这位年仅29岁的女性为特朗普工作了近3年，自2016年大选以来就是其团队中的核心人物，坏脾气的特朗普鲜对希克斯动怒。在接受众议院情报委员会关于“通俄门”事件的调查后，她承认“会为总统撒一些善意谎言”，并于次日哭着请辞，成为第四位离开的联络办主任。在希克斯离开的前一天，她的副手，白宫联络办副主管拉斐尔也宣布即将离职。

据知情人士透露，希克斯早就萌生去意，原因是“压力太大”，但并未说明是具体何种压力。《纽约时报》则撰文猜测希克斯的离开部分与其交往对象，因传出家暴前妻的白宫秘书波特被开除有关。

另一位因丑闻而离开的是特朗普个人助理麦肯蒂——他有赌博陋习，曾卷入金融犯罪。特朗普在电视节目上宣布解雇麦肯蒂，后者因此愤而离去，甚至没有回到白宫办公室收拾个人物品。

从上任开始，特朗普就显示出他不同的管理风格——这与白宫幕僚的频繁流动密切相关。美国布鲁金斯研究所的研究员表示，往届美国总统在选择担任白宫重要职位的人员时，专业知识和职业资格是首要考量条件。但对于特朗普来说，对他个人及在选举中体现出忠诚才是任命官员的标准：他在自己的商业社交圈及竞选团队中挑选出满意人选，任命为高级官员。事实上，这批人缺乏经验，资历不足，往往打算在结束短暂任期后转做其他工作。

同时，他打破白宫原有的规程与等级制度，将椭圆形办公室门几乎向所有人开放。不同的来访者带来多样的意见和主意，生性冲动的总统常因此而“泄露”本该保密的信息，甚至在仓促间作出决定，导致白宫内信息传播混乱。

尽管在“离职潮”中，外界常用“混乱”形容白宫，但总统本人却发布推文称白宫“没有混乱”，并对近来的人员调整及就关税与朝鲜问题作出的决定感到满意，认为白宫将因此重焕活力。

风暴继续？

蒂勒森离职后，多家美媒推测，这并不是白宫人事变动的结束。相反，更多变化可能发生。

事实上，特朗普早前曾向幕僚直言想摆脱阻碍他实现想法的所有人。

“特朗普总统已经对顾问们尝试让他克制自己的做法感到厌烦，他将根据自己的喜好做事。”三名来自白宫的匿名官员如此告诉《时代周刊》。

矛头首先指向幕僚长凯利，其海军陆战队四星上将出身，上任时就决定要在白宫内推行军事化管理以整顿白宫内的混乱风气和散漫作风，并要求特朗普不能对他的行动过于干预。

凯利于上任首日就开除了仅在任10天的白宫通讯主任斯卡拉穆奇——后者是总统的家庭朋友，常常在发布会上使用夸张言语赞美总统，进行高调“表演”。此外，在诸多议题上，凯利都与特朗普有分歧，且常常直率地指出总统的问题。

不过，知情人士告诉《华尔街日报》，特朗普与凯利暂时达成休战协议，或将近来白宫频繁的人事变动按下暂停。特朗普在会谈结束后表示凯利“百分之百安全”，而凯利也告诉同僚，自己至少在目前修补了与总统的关系。

此外，3月16日，《华盛顿邮报》援引白宫官员透露的消息称，特朗普已下决心要解雇国家安全顾问麦克马斯特，并将此决定通知了幕僚长凯利。

特朗普早已开始物色麦克马斯特的继任者，他曾与对国家安全顾问一职表现出强烈兴趣的美国前驻联合国大使约翰·伯尔顿见面，后者以在外交事务上强硬保守的作风而著称。同时，军方也在积极为麦克马斯特谋求新工作。据这些官员表示，特朗普会让麦克马斯特“更加体面的离开”，不会在没有替代者的情况下强行开除他，而找到合适人选仍需时日。

白宫随后对麦克马斯特离职传言“灭火”。白宫新闻发言人桑德斯于当日发布推文称情况与媒体报道相反，他与特朗普和麦克马斯特交谈过，两人关系良好，国家安全顾问一职不会发生变化。

然而，变化来得比想象甚至更快。当地时间3月22日，特朗普宣布，伯尔顿将接替麦克马斯特担任国家安全顾问一职。