基层动物屠宰检疫存在问题及解决方案探讨

刘邦勇

摘 要：伴随着生活水平的提升，人们对肉类食品安全的意识和要求也逐渐提升，但由于基层检疫人员素质参差不齐、检疫条件设施落后、宣传管理监督力度不到位、待遇福利等原因，造成动物检疫中存在许多问题，本文着重对基层动物屠宰检疫中存在的问题进行分析，并结合自身的基层屠宰检疫工作和体会，总结出几点解决方案，希望能够对基层动物屠宰检疫工作提供一些借鉴。

关键词：基层动物屠宰检疫；存在问题；解决方案

动物检疫是对动物、动物产品实施的产地检疫和屠宰检疫。我国的动物屠宰检疫法律法规主要依据有：1.《中华人民共和国动物防疫法》；2.《动物检疫管理办法》；3.《屠宰检疫规程》等等。进行屠宰检疫的目的是：加强动物屠宰检疫活动管理，预防、控制和扑灭动物疫病，保障动物及动物产品安全，保护人体健康，维护公共卫生安全。县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责本行政区域内动物、动物产品的检疫及其监督管理工作。动物屠宰检疫遵循过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合的原则。动物卫生监督机构指派官方兽医依法对动物、动物产品实施检疫，出具检疫证明，加施检疫标志，也可以根据检疫工作需要，指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫。当前，我国对生猪实行定点屠宰、集中检疫制度，这有利于检疫工作的开展，但仍然存在一些问题，如何将这些问题有效解决，便成为当前动物检疫部门亟待解决的工作。

一、基层动物屠宰检疫中存在的问题

1.检疫人员素质参差不齐

当前，基层屠宰检疫人员由于工作性质所定，一年当中最多只有除夕日停止屠宰不用检疫，其余天天工作照常，况且大多数情况下又分为白天班和黑夜班，轮番上班，很难集中组织系统全面的专业知识学习和培训。白天班负责入场监督查验、受理入场检疫申报、宰前检查（和宰前抽样检验）。黑夜班则负责屠宰同步检疫、检疫结果处理以及检疫记录等操作程序。各个岗位的工作职责不尽相同。检疫人员由于年龄、专业水平、学习接受能力、经验积累、态度作风、纪律性、法律法规意识等等的差异造成人员素质参差不齐，甚至可能出现由于人员流失造成人手不够，降低或放开专业要求招聘检疫人员，招聘后也缺乏及时有效的针对性的专业知识学习和培训，直接就走上工作岗位。一旦出现事故，则可能造成措施失当，酿成重大过失。

2.检疫条件设施简陋

基层动物检疫部门工作的地区，特别是屠宰场，大多缺乏充分的防护设备，由于工作性质，检疫人员要长期接触动物或动物产品，数量巨大，包括健康的和不健康的或卫生的和不卫生的，很大程度上增加检疫人员感染疾病的机会，特别是人畜共患病，病畜或不卫生动物产品可以传染疾病给人，病人若不及时停止工作也可以感染病原给动物或产品，给肉类卫生安全和人体安全构成很大的威胁。

3.宣传管理监督不到位

当前，人们对动物屠宰检疫工作的认识还比较模糊，动物卫生监督机构对此的宣传工作也比较少，大部分人不清楚怎样区分违法私宰肉类和依法检疫合格肉类，不明白检疫规程，对私宰肉类没有足够的防范意识，对违法私宰肉类和合法检疫合格肉类感觉没有什么区别，容易造成违法私宰肉类进入市场坑害消费者而消费者还不知情的现象。因为检疫工作牵涉到畜主或屠宰厂方或肉类经销商的经济利益，如果工作纪律松散且缺乏监督，很容易产生一些违规违纪甚至违法犯罪的事件，例如向畜主索要钱物、接受利益方的宴请或财物、内外串通放行病畜或不合格肉类产品过关、转让或倒卖检疫合格证明、不作为、重复检疫、违法收费等等，造成检疫工作形同虚设，严重损害食品卫生安全，各地此类案件不时见诸报端，可见检疫工作的管理监督中确实存在这些重大隐患和漏洞。

4.待遇福利低下

检疫工作事关食品安全卫生，但大部分检疫人员尤其是协助官方兽医工作的兽医专业人员的待遇福利普遍低下，而且设备简陋，白天宰前脏臭，深夜宰时腥膻，工作艰辛，生活拮据，造成检疫人员经常流失，检疫队伍处于人员不断流失又不停招聘新人的不良循环中，不利于检疫体系队伍的稳定和工作的发展。

二、基层动物屠宰检疫问题的解决方案

1.提高检疫人员素质

严格按要求招聘畜牧兽医等对口专业的专业人员加入检疫队伍，明确工作纪律和工作职责。分期分批对检疫人员进行系统的全面的专业知识学习和培训，可以邀請专业机构的专业人员进行针对性的讲解和示范，加强对动物疫病和肉类安全的认识。定期举行应急事件处置的演练。设置阅览室，购买专业书籍供检疫人员检阅学习。组织定期的法律法规讲座，加强对法律法规的学习，及时通报同行业中被曝光的违法犯罪案例，加强法律法规意识。时常关注国际和国内动物疫病和疫情的流行态势。

2.改善检疫条件和设施

配备充足的打印机及相关设备可供工作，保证只能机打的检疫证明出证畅通无阻。配套每人两套以上高靴水靴、工作帽、白大褂，充足的手套、口罩、消毒药，准备应急的防护服等等。本着为肉类安全卫生的高度负责，必须定期组织检疫人员进行体检，确保检疫人员身体健康，没有传染性疾病，绝对胜任检疫工作。

3.加强宣传管理监督

加强宣传屠宰检疫工作，可从辨别检疫验讫印章和检疫合格证明入手，帮助消费者提高识别非法肉类和检疫合格肉类的能力，也可从疫病的病原、传播途径、发病特征、危害等入手进行普及宣传，也可从法律法规角度进行宣传。也可以向畜主或相关人员宣传屠宰检疫相关的法律法规知识。检疫人员通过学习工作纪律、相关法律法规和明确各自所负职责后，可推行廉洁责任书签订制度。制定并公示检疫人员操守准则。建立举报制度，公布投诉的受理单位和电话号码、信箱或电子邮箱。一有投诉，应依纪依规依法受理，并及时作出处理。

4.提高待遇福利

改善工作环境，为检疫人员的待遇着想，争取提高应有的福利，切实改善检疫人员的后勤，诸如伙食质量、休息场所等等。严格按《劳动法》计算检疫人员平时加班工资和节假日上班工资，以及确保享有充分的法定休息时间。

三、结语

综上所述，基层动物屠宰检疫是动物检疫的重要组成部分，同时也是我国食品安全的基本性保障，为有效保证地区动物屠宰检疫工作的顺利进行，维护地区肉品的安全，应切实提高检疫人员的专业水平素质，改善工作环境和条件，建立完善的宣传管理监督体系，制定合法合理的待遇水平，依法依规进行工作，才能促进我国基层动物屠宰检疫事业的发展，让肉品安全得到保障，确保消费者人体健康，维护公共卫生安全。