渝北区农产品质量安全控制技术集成与示范调研报告

申丽琼

农产品质量安全是国家公共安全的重要组成部分，提高农产品质量安全水平是发展现代农业的重要内容，对维护公共健康安全、保障社会稳定、增强我国农业的国际市场竞争力和实现农业可持续发展具有重要意义。

一、我区基本情况

1.现代农业已具雏型。近年来，渝北区坚持走以特色效益农业为核心的农业现代化路子，大力发展特色水果、蔬菜、渔业、都市休闲农业。启动实施了“一区三带十基地”为重点的项目建设，明月山万亩设施蔬菜、铜锣山万亩风情葡萄沟、木耳金刚设施农业休闲基地、茨竹十里荷花走廊初见成效。

2.农产品质量安全体系初步建成。2012年，我中心承担的国家发展改革委、农业部下达的 --“渝北区农产品质量安全检测站建设”项目。通过项目实施，中心拥有全新的办公室、实验室560m2，购置了农产品采样车一辆，液相色谱仪、原子吸收分光光度计等46台（套）先进的农产品质量安全检查仪器设备。2012年乡镇农产品质量安全监管站挂牌成立，购买了60台残留农药测试仪，赠送给镇街安全监管站、部分专业合作社和蔬菜种植大户，并对其进行了技术培训，逐步建立了区、镇、种植大户的三级农产品质量安全监测网络。

3.标准化生产体系已初步建成。截止2014年，我区结合农业生产实际，建立完善了贯通农业生产全过程的生产控制技术规程。共制修订15个农产品生产技术规程，并以地方标准颁布实施，逐步建立健全农业标准体系，为全区农业标准化建设奠定了基础。

4.追溯体系项目试点成功。承担市级支农资金项目《渝北区农产品质量安全追溯体系建设试点》，开发建立了《渝北区农产品质量安全监管网》门户网站（http：//58.17.188.236：8016/）和安全追溯监管平台系统，通过采集生产基地、检测等数据实现渝北区农产品安全主管部门对全区农产品质量安全状况进行全面监控。

5.三品一标工作得到提升。三品一标工作得到了全面提升，截止2014年底，有效期内的三品一标数量78个，其中无公害农产品27个，绿色食品45个，有机食品4个，地理标志登记保護农产品2个。

二、我区的主要做法及成效

1.建立健全了“两大体系”，大力推行农产品标准化生产。一是完善质量标准体系。实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，建立覆盖产地环境、基地建设、设备设施、过程规程、质量要求全方位农产品质量安全标准体系。制修订和推广地方农业生产技术标准60项以上。引导和推动新型农业经营主体开展规模化、标准化示范基地。二是完善监督监测体系。建成具备国内先进水平的区级农产品质量安全检测中心，每年制定并实施主要农产品质量安全例行监测（风险监测）计划。强化监测预警，及时发现风险隐患，探索开展风险评估，及时排查清除各种风险隐患，严防出现区域性、系统性质量安全事件。

2.强化农产品产地环境监测治理，打牢农产品生产基础。2017年，我区严格按照《重庆市产品产地土壤环境质量例行监测实施方案》开展样点踏勘及采样工作，共监测土壤样品554个，水样15个。加强对重金属、废水、废气、固体废物和其他有毒有害物质的监管。合理处置用于农业生产的薄膜、农药包装废弃物，防止造成农产品产地环境污染。

3.强化农业投入品使用管理，严把农资进入关。建立农资购买索证索票、购买台帐制度和质量安全承诺制度，建立健全农业投入品使用档案，杜绝违禁药物及添加剂的使用，严格执行农药使用安全间隔期等相关规定。

4.实施绿色防控，严把土壤净化关。一是推行测土施肥技术，严格控制面源污染。二是推广病虫害物理防治措施，配置杀虫灯、性诱剂及粘虫板等物理措施。三是推广使用有机肥、土壤调节剂和低毒农药。推广农家肥和商业有机肥，减少单纯化肥的危害，推广使用生物农药和高效低毒农药。

5.建立追溯体系，严把市场“准入关”。一是对示范基地增设监控设备，实时监控农产品标准化生产全过程。二是指导企业建立健全农产品生产记录档案，完善农产品信息，并上传到农产品质量安全追溯平台，方便消费者有溯可查。三是采取企业自检和监管部门抽检相结合的方式进行农产品质量安全检测。

6.强化三品认证，建立健全品牌体系。大力培育“三品一标”产品，稳步扩大“三品一标”总量，引导企业积极争创生产标准化、管理规范化、经营产业化、产品品牌化的“三品”基地，确保每年新通过“三品一标”认证20个以上。强化“三品一标”认证后监管，建立退出机制，坚决打击假冒行为，确保品牌公信力。

7.强化宣传培训工作，提升农产品质量安全意识。通过发放发放农业技术规程汇编、农产品质量安全宣传页、三品一标知识宣传，组织生产经营者参加农业技术培训，

进一步提高农产品生产经营者的农业标准化生产和质量安全意识水平，加大了农业标准化宣传力度。

三、建议意见

1.进一步营造全社会重视农产品质量安全良好氛围。农产品质量安全不仅事关人民群众身体健康和生命安全，而且关系到政府形象和社会稳定。要进一步强化各级政府职责，逗硬落实属地监管责任。要充分利用网络、电视、报刊等媒体加强对《农产品质量安全法》宣传，多层次、多形式组织开展农产品质量安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用和限制使用规定等宣传培训工作。对生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的违法行为，既要依法严厉查处，更要加大媒体曝光力度，形成震慑力，从源头上确保农产品质量安全。要不断增强消费者自我防范和保护意识，形成群防群控的良好局面。

2.进一步提升农产品质量安全监管能力。要把农产品质量安全放在更加突出和重要的位置，加大对各级监管人员业务技能培训，引进和培养一批专业技能人才，及时调整和充实基层监管人员，不断完善市、县、乡、村四级监管体系。各级财政要足额预算监管工作经费，建立稳定的长效投入机制，切实解决各级检测服务站人员不足、设备简陋、经费紧张等具体问题，确保日常检测工作持续高效开展。整合监管检测资源，切实解决管理体制上的重复监管、监管盲区问题，真正形成监管合力，增强监管实效。

3.进一步加快推进农业标准化生产。进一步突出绿色农业的基础地位，坚持集中连片、适度规模发展特色产业的思路，推行“公司+基地+农户+标准”的产业发展模式，推进绿色农业规模化生产、专业化发展、集约化经营。充分发挥现代农业示范园、标准化种养殖场示范带动作用，大力培育龙头企业、合作社、专业大户等新型农业经营主体，逐步缩小传统的一家一户经营比重，从根本上解决分散经营的弊端。积极兑现创建奖补政策，大力支持生产企业创建“三品一标”积极性。不断修订完善农产品标准体系，及时向社会公布农产品质量安全标准，鼓励动员全社会力量积极监督，让广大农产品生产者自觉在生产环节中做到规范化、标准化。