互联网+环境中社会保障信息化建设的思路

内蒙古自治区社会保险事业管理局 塔 娜

随着我国社会保障政策的全面覆盖，各地劳动保障经办机构的工作量迅速增加，给社会保障各方面的工作提出了巨大挑战。因此，积极利用云计算、大数据等先进技术加快社会保障信息化建设，为广大群众提供更优质的社会保障服务，就成为当前迫在眉睫的工作。接下来，本文将分析我国社会保障信息化建设面临的问题，并提出互联网+环境中社会保障信息化建设的思路，以期促进我国社会保障服务水平的提升。

一、我国社会保障信息化建设面临的问题

1.信息处理难题

随着我国社会保障制度的改革和发展，社会保险覆盖范围的扩大，越来越多的人群被纳入社会保障体系中。参保人群的增加和人口流动，导致参保人员的社会保险关系需要转移和衔接，而我国目前的社会保障信息化建设尚不完善，与之相关的技术手段还不成熟，各地使用的业务经办系统不统一，尚无法实现全国层面的数据实时共享，这一方面给社会保障经办机构的工作造成了很大的不便，另一方面也导致了重复参保或待遇重复领取等问题的发生。

2.信息共享问题

社会保障体系的保障范围广，涉及社会保险（养老、医疗、生育、失业、工伤）、就业服务、职业技能培训等各个领域；覆盖人群广，涵盖了城乡居民、城镇职工、农牧民等几乎所有人群。随着社会的发展，人口流动增加，社会保障服务迫切需要通过提升信息共享度来提高服务水平。由于近些年各地发展不平衡且在缺乏顶层设计的情况下，各地区自行建设社会保障领域的业务系统，导致各地政策不统一、经办流程不统一、信息系统不统一、数据库结构不统一的复杂情况。以上四个不统一直接增加了数据处理和信息共享的难度。

3.信息安全问题

社会保障相关数据记录了公民的就业、医疗、养老等多个方面的个人信息。这些信息与公民的生活息息相关，一旦发生信息失窃问题，将会给公民的生活造成难以预计的影响。目前，我国在社会保障信息化建设的过程中，对信息安全工作的重视不够，无论是工作人员的疏忽，还是黑客的非法入侵，都有可能导致数据的泄露和丢失，进而影响社会保障工作的正常开展。

4.资金人才紧缺

充分的资金投入是社会保障信息化建设的重要基础和前提，但我国投入这一领域的资金数量相对有限，以金保工程建设为例，虽然金保工程核心平台三版已正式推出多年，各地方也已投入一定资金用于金保工程建设，但资金投入力度不一，很多地方在建设过程中都存在资金不足或资金浪费等问题。除资金问题外，人才短缺也是制约社会保障信息化建设的重要因素之一，由于现有的工作人员专业结构不合理，既精通信息技术、又了解社会保障业务的复合型人才不多，导致社会保障信息化建设无法正常开展。与此同时，政府相关社会保障机构所提供的岗位普遍薪酬待遇偏低，这就导致政府在开展社会保障信息化建设工作时很难吸引高素质专业技术人才。

二、互联网+环境中社会保障信息化建设的思路

1.搭建社会保障信息化建设平台

我国现阶段各地的社会保障领的信息系统虽能满足当下的基本业务经办。但随着参保人数的增加，社会保障数据的规模和体量逐年增大，数据存储及分析的难度越来越高，现有的社会保障信息化建设已逐渐不能满足社会保障数据的处理需求，需要尽快搭建以云计算技术为基础的新型社会保障信息化建设平台，这样才能保障社会保障工作的顺利开展。新的社会保障信息化建设平台由基础设施层、信息平台层、应用服务层三层架构组成，云计算技术主要应用于其中的信息平台层，并通过公共云与私有云的方式发挥作用。私有云主要运作于社会保障部门内部，依托于国家级的云计算信息服务中心，主要供社会保障机构的内部人员访问和使用，在必要情况下也可以通过预留接口与公共云进行资源共享。公共云则属于外部云，其直接与社会保障信息化建设的外部用户进行数据交互，与私有云之间也有特定的数据交互渠道，这样一来，公共云能够及时分享私有云的一些数据资源，也可以在必要时候转变为私有云，从而最大化地发挥信息资源的使用价值，为社会保障信息管理工作的开展提供有力支持。

此外，在社会保障信息化建设平台的搭建过程中，要着重解决部门条块分割和多部门经办业务所导致的数据割裂问题，通过建立全国性的社会保障数据中心，对社保数据进行集中化处理，以提高社会保障数据的共享水平。这就要求相关部门转变工作理念，对社会保障管理业务流程进行合理重组，把原来各职能单位分散的业务流程串联起来，达到数据共享共通的效果。与此同时，应对现有的社会保障数据进行梳理和核对，找出其中不完整、不统一的问题数据，然后由专人进行查实和补充，以确保数据的准确性和唯一性。

2.强化宏观决策支持信息化建设

海量的社会保障数据资源为我国打破碎片化社会保障格局、建立城乡一体化社会保障体系提供了重要的数据依据和参考，关键是如何对这些数据价值进行挖掘和分析，使之真正发挥在社会保障宏观决策中的积极作用。因此，我国应加快社会保障宏观决策支持信息化建设，将各部门、各渠道搜集的社会保障数据汇聚到统一的数据库中，并以大数据技术为依托，建立相应的研究模型及方法，对现有社会保障数据进行全面的统计、提炼、分析、加工，提高对社会保障工作的监测、预测及预警能力，为国家有关部门制定社会保障宏观决策提供可靠支持。

3.重视社会保障信息安全防护

社会保障信息化建设的涉及面广、数据繁多，不但与全国各地的社保经办机构直接相连，与各级医院、诊所、社会化药房等都保持联网状态，这势必使社会保障信息化建设面临极大的安全风险，加强社会保障信息化建设的安全防护工作刻不容缓。目前来说，对于社会保障数据的安全防护主要从两方面入手：一是数据存储层面。要严格依据人社部制定的统一标准建设数据机房，购置高标准的数据库服务器，同时采用先进的数据备份及恢复系统，并定期测试，确保数据备份及恢复功能能够正常使用，以便数据发生损坏、丢失时能够第一时间进行恢复处理。目前常用的数据库备份方法有两种，一是冷备，即定期将数据库数据导出，并在其他设备中进行备份保存；二是热备，即同时设立两个或以上的核心服务器，这些服务器平时保持共同运行的状态，当其中一台服务器发生故障时，另一台服务器可以立即进行接管，在保证数据安全的同时，实现不间断的数据服务能力。二是数据处理层面。社会保障信息化建设应与常规的互联网系统进行物理隔离，并安排专人负责社保计算机中心的看护和监管工作，同时采用严格的身份认证制度，防止越权访问行为，严把人员操作关，避免因有意或无意的操作失误而导致数据丢失和损毁。

4.加强社会保障复合人才培养与资金投入

社会保障事业的发展是关系国计民生的重要问题，在社会经济发展过程中具有不可替代的重要地位。因此，在互联网+环境下，各级政府要高度重视社会保障信息化建设工作，为其提供足够的经费支持，用以购置社会保障信息化建设所需的软硬件设施，确保各项建设工作能够稳定推进。此外，社会保障信息化建设需要一支既精通计算机信息技术又对各类社会保障险种有一定了解的复合型人才队伍。对于管理层而言，还必须掌握一定的数据提炼、分析与决策能力。对此，一方面要加强对现有员工的技术指导和培训，并制定相应的考核激励制度，促使相关人员加强自我充电和学习，不断提高对社会保障信息化建设的管理和驾驭能力，促进社会保障信息化管理工作的顺利开展。另一方面，要加大人才引进力度，吸引一批兼具数据库管理、信息安全、社会保障业务等相关领域知识的高素质人才，并按需分配到合理岗位上，为社会保障信息化建设的良好运作提供坚实的人力资源保障。

三、结语

随着互联网+时代的到来，各行各业都在信息技术的广泛渗透下发生了巨大变革，对于社会保障工作而言，同样受到了互联网+带来的巨大影响。如何开展与互联网+时代相匹配的社会保障信息化建设工作，成为摆在社会面前的重要研究课题。本文以我国社会保障信息化建设面临的问题为切入点，从搭建平台、强化宏观决策、重视社会保障信息安全防护、加强社会保障复合人才培养等方面，详细论述了互联网+环境中社会保障信息化建设的思路，旨在提高我国社会保障工作的信息化水平，推动我国社会保障事业的健康发展。