探讨WTO争端解决机制的问题和建议

文| 李 敏

WTO争端解决机制的概述

WTO是世界贸易组织的简称，WTO争端解决机制在世界上已经得到充分认可，逐步被称为WTO中最独特的一项内容。

这一机制的使用范围较为广泛，其中包括GATT第22条以及第23条，其中23条为基础性条款，还有DSU及其附件、《DSU行为规则》以及WTO《上诉机构上诉复审工作程序》及其附件等，WTO争端解决机制是指导以上条款及文件的落实。从微观方面而言，WTO争端解决机制是建立在DSU之上，在解决争端事件时，不仅包括解决WTO成员之间的贸易摩擦，还应执行并监督争端委员会、WTO成员以及司法成员等主体之间的落实工作。

WTO争端解决机制存在的问题

1.规则性方面的问题。（1）缺乏有关竞争政策和劳工标准的条款。在WTO争端解决案例中可以发现，其中在乌拉圭回合谈判时，在行业条款中对一些特定的规定进行了一些修改，同时，结合该规定自身的缺陷进行了完善。但是在实际活动中发现，有关竞争政策以及劳工标准方面，相应的条款内容说明很少。（2）执行期限较长。按照WTO争端解决机制的相关规定，走完一整套程序需要将近2年半的时间。这一时间还得仰仗WTO争端委员会的各个工作人员积极工作、诚信为民服务的工作态度。WTO争端解决机制的相关规定中，涉及约束委员会的各个工作成员内容几乎没有。当真正的法律赔付程序走完，在很大程度严重影响到正常的进出口贸易，造成了相关利益国家的经济损失。（3）争端解决程序中损失较大。当争端事件发生后，WTO争端委员会进行介入调解，当对双方当事人的责任进行定责后，开始商讨对受害方进行经济补偿。然而在实际操作中，即便得到WTO争端委员会的帮助，对争端事件进行了解决，走正常的法律途径，也难以实现真正意义上的补偿。

2.结构性方面的问题。（1）发展中国家难以采取贸易报复机制。由于投资者多半来自发达国家，结合WTO争端解决机制的特点可以看出，这一机制通常采取强硬的经济制裁手段对裁决结果进行监督。其中较为典型的两种解决手段是中止减让以及交叉报复。一旦发展中国家与发达国家发生贸易摩擦也很难采取贸易报复机制，发达国家也不受发展中国家的威胁。因此，WTO争端解决机制在裁决中判决发达国家进行经济赔偿也难以实现，与发展中国家也是极为不利的。（2）WTO争端委员会忽视发展中国家的建议。在WTO争端解决机制的革新过程中，发展中国家为其提出了多样化的建议以及完善措施，其中就包括：第一，由于发展中国家经济条件有限，适当延长该国家的执行期限；第二，改善技术援助的相关制度。然而在实践中，发达国家基于自身利益出发，对有利于发展中国家的改进措施并不重视。

对WTO争端解决机制的建议

1.规则性方面的建议。（1）完善竞争和劳工条款内容。关于缺乏竞争以及劳工条款内容的问题进行专项研究，科学合理的制定出相应的内容，以便后期在处理贸易摩擦事件时，一旦涉及到这两方面内容能够公正公允的做出裁决。（2）适当减少委员会成员合理期限的使用。WTO争端委员会在做出裁决后，对合理期限的使用权限要有所制约，当发生恶意利用这一权限逃避履行义务时，应予以重惩。（3）健全损失赔偿机制。结合大量案例分析研究，从而制定相应的损失赔偿制度。结合现阶段判决结果执行不力的现状，为了保障胜诉方的经济损失得到赔偿，可以尝试创建一只第三方基金监管中心的机构，各个参加WTO组织的国家应缴纳一笔保证金存于该监管中心，金额不等，与相关国家经济条件挂钩。当出现裁决结果执行不力时，可以提出该国家的保证金，用来优先赔偿受害方，从而保障受害方能够及时得到赔偿。

2.结构性方面的建议。（1）鼓励发展中国家采取贸易报复机制。当发达国家对发展中国家出现恶意造成经济效益损害，在贸易来往里压制发展中国家的行为，发展中国家在得到WTO委员会的授权下，联合其他发展中国家对发达国家进行贸易抵制行为，有效地采取贸易报复机制，从根本上威胁发达国家，迫使其重视发展中国家的权益，改正其自身的贸易弊病，进一步保障发展中国家的经济效益。（2）巩固发展中国家国际地位。发展中国家要想得到WTO争端委员会的青睐，首先应摆脱其被发达国家操控的局面，采取相应的措施巩固发展中国家的国际地位，比如说加大发展中国家在选举投票中的比例侧重。只有如此，发展中国家提出的建议才能有效的被引起重视，从而保障发展中国家权益。

结语

综上所述，随着WTO争端解决机制的制定，在实践过程中，已经有效地解决了大量的国际贸易争端问题，这一机制也在不断地探索并完善当中，通过大量成功的争端解决案例获取了多个缔约国家的信任感。同时，随着我国经济贸易的飞速发展，WTO争端解决机制的使用频率也日益提升。因此，针对WTO争端解决机制自身的缺陷，进行分析并研究，从而制定相应的完善措施，这也是时代发展的必然结果。