基于SWOT视角的河南省农村体育发展研究*

尹 杰



基于SWOT视角的河南省农村体育发展研究*

尹 杰

（许昌学院体育学院，河南 许昌 461000）

对河南省农村体育发展进行SWOT分析，认为河南省农村体育发展优势和劣势并存，机会与威胁并存，以SO战略为最佳发展战略，建议采取以产业带动发展、以机遇带动发展、以点带面促发展的策略。

SWOT；河南省；农村体育；发展

农业、农村、农民问题是中国革命和建设的根本问题，是经济发展、社会安定、国家自立的基础问题，是关系改革开放和现代化建设的全局问题[1]。随着国家重视程度不断加强，农村体育也迎来了发展机遇期。河南省农村体育由于历史和现实条件的限制，发展较为滞后，已影响到农村整体发展，影响到广大农民的切身利益和幸福指数。河南作为我国人口第一大省和产粮大省，农民人数众多，农村体育应如何发展，才能摆脱目前这种落后的局面？基于此，本文运用管理学中的SWOT分析法，在了解和掌握河南省农村体育发展现状的基础上，分析其发展的内部优势和劣势，外部发展环境的机会和威胁，提出河南省农村体育发展的战略选择，旨在为河南省农村体育健康持续发展提供理论参考。

1河南省农村体育发展SWOT分析

1.1河南省农村体育发展的内部优势

青年农民从内心向往体育在内的现代生活方式。基于电视等媒体网络的宣传效应，现代城市人的生活方式吸引着广大农村群众，尤其是作为第二代进城务工人员的80和90后年轻人，社会身份虽然是农民工，但内心向往着现代化的城市生活方式，在生活习惯、生活方式等方面越来越城市化，喜欢现代体育运动项目。年轻人从城里回到家乡以后，对农村的生活方式和理念带来强烈的冲击。

农民闲暇时间不断增加。随着现代化农作物生产设备的投入和使用，将广大农民从传统的辛苦的人工劳作中解放出来，节省了大量的人力和物力，同时也为广大农民节省了大量的劳作时间，再加上农忙之外的闲暇时间，使广大农民有了开展休闲活动的时间保证，具备了参加体育锻炼的时间。

农民体育消费能力增强。随着农民不断的外出工作和创业，收入比待在农村是不断增加，在收入持续增长的同时，消费能力也相应提高，这也中间包括了对体育各方面的消费。2013年河南省统计数据表明：我省农民的纯收入由2000年的1986元增加到2012年的7525元，农民人均消费支出也相应的由1316元增加到 5032元[3]。

具有深厚的民族传统体育文化底蕴。河南省地处中原，历史悠久，文化底蕴深厚，得天独厚的地理环境不但养育了众多优秀的中原儿女，也创造了包括传统民族体育在内的璀璨的中原文明。据不完全统计，河南省拥有少林、太极、八极、梅花等数十种传统武术拳种，是太极拳等众多拳种的发源地。

1.2河南省农村体育发展的内部劣势

农村体育基础设施不足。体育设施是开展体育活动的平台和载体，是物质基础，对体育活动的影响是直接的。据第五次全国体育场地普查统计，全省人均体育场地面积0．52平方米，低于1．03平方米的全国人均体育场地面积。全省农村人口人均体育场面积仅有0．014平方米[4]。从数据中可以看出河南省农村人均体育场地面积远远低于全国人均水平，这直接成了河南省农村体育发展道路上的障碍，是发展的短板所在，应重视这一问题。

农民体育意识淡薄。相关调查表明，河南省农民中体育人口的比例仅占6.4％；每周进行1次体育活动的为13.5％；每个月进行体育锻炼1～2次也仅占31.2％；每年进行体育锻炼不足10次的竟然占到48.9％，同时研究还发现郊区农民参加体育锻炼的次数高于偏远农村农民的次数。[5]也有相当一部分农民认为“身体劳动就可以代替体育锻炼”[6]，自己天天从事体力劳动，感觉身体比较结实，身体是健康的，不用再进行体育锻炼了。

农村体育投入还较低。当下我国农村体育的投入还是以政府为主，社会和企业的投入非常少。河南省是经济发展相对落后省份，同时人口基数又大，因此财政对农村体育的拨款比较少。相关数据表明：在河南省被调查的97个乡镇中，年平均经费低于或约等于1万元的乡镇有69个之多，个别地区的实地调研后发现用于农村体育活动的经费很少[7]。

1.3河南省农村体育发展的外部机会

良好的政策环境。2005年10月11日十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”[8]的目标。2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 》要“推动实施农民体育健身工程，积极开展多种形式的群众喜闻乐见 、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化 ，创新农村文化生活的载体和手段”[9]。《河南省体育发展条例》要求各级人民政府应当加强对农村体育工作的领导，开展适合农村特点、具有地方特色的体育活动[10]。

农村体育政策逐步落实投入逐步到位。截至2010年年底，河南全省18个有15个省辖市基本实现“三纳入”(三纳入是指将全民健身事业发展纳人国民经济和社会发展规划、写入地方《政府工作报告》和经费列入地方财政预算)，全省158个县(区)有95个基本实现“三纳入”[11]。河南省“十一五”期间各级财政对农民体育健身工程共投入资金累计2.7亿，建设乡镇农民体育健身工程达到126个，有五分之一的行政村完成了农民体育健身工程建设[12]。2012年全年我省建立建全各级基层体育组织2283个，新建行政村体育健身工程5082个、乡镇体育健身工程302个、全民健身路径505条[13]。

民族传统体育蓬勃发展。河南省地处中原是我国文明的发源地，文化底蕴深厚，境内民族众多，各民族的传统体育项目有所不同，体现了民族的文化特点，是重要的文化遗产。作为非物质文化遗产的重要部分，国家已经出台了相关的保护政策保护民族传统体育，鼓励其大力发展。比如太极拳，其发源于焦作市的陈家沟，其拳术讲究刚柔并济，以强身健体、修心养性为主旨，是中国武术文化的重要流派，更是我国民族传统体育的杰出代表，作为河南省一张耀眼的名片在世界范围内广为流传。

农村宗族组织具有一定的影响力。河南是农业大省，农村作为基层组织广泛存在，数量众多，宗族观念还或多或少存在，“宗族是中国农村特色，至少在中国特色的社会主义初级阶段不会消失，宗族在广大农村的普遍存在，恐怕不仅仅是封建落后的表现，它恰恰说明了宗族的凝聚力在当前农村发展中的不可替代的作用”[14]，在一定程度上有利于农村体育发展。

1.4河南省农村体育发展的外部威胁分析

在农村事务中农村体育处于边缘地位。农村村委会是农民直接面对的一级组织，主要是领导农村的生产、规划等现实具体工作，落实上级政府的各项工作安排。但在现实工作中，由于资金、思想认识等原因，只是忙于抓生产及其他村务工作，对农村体育还没有足够的重视，农村体育处于边缘化的地位。

各级政府还存在重视竞技体育忽视群众体育的现象。竞技体育代表着体育运动的最高水平，在当下冠军对政府等管理部门来说就意味着政绩，看得见，摸得着。而群众体育尤其是农村体育，要想取得好成绩，获得认可，工作起来难度大，见效慢，因此相关的政府部门就会有意无意的忽视农村体育工作。

农村宗族观念中还存有封建迷信思想。宗族观念与封建社会有着千丝万缕的联系，想要从宗族观念中彻底铲除封建迷信还有很长的道路要走。农村体育中也还有许多封建迷信的东西，有些宗族会以开展传统体育活动为借口，开展封建迷信活动。“更有甚者，以体育健身为名，对文化水平不高的族民进行煽动与鼓惑，宣传封建迷信。这对于科学和法制尚不普及的农村，的确是不能忽视的一大难题”[15]。

表1 河南省农村体育发展战略SWOT矩阵

1.5河南省农村体育发展战略的SWOT矩阵研究

通过表1中各种战略的对比分析可以发现，SO（优势-机会）战略表明将优势和机会结合，占尽有利因素，是河南省农村体育发展最佳选择战略，要充分利用的战略选择；WO（劣势-机会）战略表明内部劣势和外部机会共存，客服内部劣势的同时要利用好外在的机会，是要注意不断改进的战略选择；ST（优势-威胁）战略表明既有内部优势又有外在的威胁，采用此战略应发挥内部优势，减少外部的威胁，是要密切监视的战略选择；WT（劣势-威胁）战略表明既有内部劣势也有外部威胁，采用此战略要全力消除内外两方面带来的不利因素，是最差战略选择。

2结论与建议

2.1结论

通过对河南省农村体育发展的SWOT分析，发现河南省农村体育发展有优势和机会，但同时也存在劣势和威胁。其最佳发展战略是SO (优势--机会)战略，要努力发挥农村体育的内部优势，紧密结合外部的机会，客服内部劣势并消除外部威胁，对此战略要加以充分利用。河南农村体育发展需要在选择正确发展战略的前提下，各方高度重视，共同努力，实现农村体育健康可持续发展目标。

2.2建议

以产业带动发展。河南省地处中原地理位置优越，自然环境优美，广大农村地区可以利用这先天优越条件开展农村体育旅游产业开发，在实现农村和农民创收的同时，为农村体育提供资金支持，从而带动农村体育可持续发展[16]。

以机遇带动发展。利用新型城镇化建设这一千载难逢的历史契机，完善体育场地设施等硬件的投入和建设，在新型农村社区规划中为农村体育设施建设提供空间保证，设置适合当地农民特点、符合农村实际情况、展现农村风貌的体育设施。

以点带面促发展。选择基础设施较好，地理位置优越，发展潜力大，农民收入较高的农村为体育示范村。通过建立体育示范村，树立发展典型，开展以点带面工作，为其他农村的体育发展提供样板，有利体育活动的开展，其体育示范作用也较明显[17]。

[1]中共中央．关于农业和农村工作若干重大问题的决定[EB／OL]．http：//www.people.com.cn.

[2]杨倩．嘉兴发展体育产业的SWOT—PEST模型分析[J]．南京体育学院学报，20ll(1)：88-93．

[3]2013河南统计年鉴[EB/OL].http://www.ha.stats. gov.cn/hntj/lib/tjnj/2013/indexch.htm.

[4]孟凡杰，王发昌．河南省“农民体育健身工程”试点行政村的调查研究[J].河南科技学院学报，2009，37(1)：73-75．

[5]杨志军，金力.河南省新农村建设中体育开展现状调查与发展思路构想[J].商丘师范学院学，2010,26(3)：128-131.

[6]王健，胡庆山.以人为本—农村体育“科学发展”的新理念[J].北京体育大学学报，2005(6)：1602-1609.

[7]刘路，马永明.不同地域农村体育发展现状的对比研究--以江苏、河南两省为例沈阳体育学院学报[J].2012, 31(2)：31-34.

[8]中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议．中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议[R].2005-10-11．

[9]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[EB/OL]．http://www.moa.gov.cn/sjzz/kjs/fagui/200603/t20060322_1833438.htm.

[10]河南省体育发展条例[EB/OL].http://www.henantiyu.com/Item/3614.aspx.

[11]刘笑舫，贾东晨．河南省新农村体育文化建设发展环境及动力支持研究[J].南阳师范学院学报,2011,10(9)：65-68.

[12]贾东晨．河南省新农村体育文化建设的条件及驱动力研究[J].山西师大体育学院学报,2011,26(3)：33-36.

[13]2012年河南省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjgb/qstjgb/webinfo/2013/02/1358991310532544.htm.

[14]吕红平．家族势力和中国现代化[M].保定：河北大学出版社，2003．

[15]曾成贵．宗族问题在当代中国农村的影响[J].党政干部论坛，2004（9）:18-19．

[16]王平，顾渊彦.新时期农村体育与经济发展的关系[J].南京体育学院学报，2006，20(4)：42-44.

[17] 李会增，赵晓红，王向东，等．对新农村体育发展的几点思考[J].中国体育科技，2007，43(4)：3-9.

On the Rural Sports in Henan Province from the Perspective of SWOT Analysis

YIN Jie

(Xuchang University, Xuchang 461000, Henan, China)

2017年度许昌市哲学社会科学规划课题（编号：124）；河南省哲学社会科学规划项目（编号：2013BTY009）。

尹杰（1979—），江苏赣榆人，硕士，讲师，研究方向：农村体育。