小微企业发展状况分析及帮扶建议

杨兴华

摘 要 近年来，小微型企业发展迅速，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量，对地方就业和税收贡献很大，但也存在一些共性的特点和问题。本文以黄山市多瑞尔科技有限公司为例进行了发展状况分析，并就政府职能部门层面提出一些针对性的帮扶措施。

关键词 小微企业 发展状况 分析 帮扶

一、发展状况分析

在深入的走访交流中，笔者获知企业创业的艰辛与转型之痛，既与当前大的背景息息相关，也与营商环境密切相连，主要如下：

（一）公司创始人多为长三角等发达地区集团公司高管

多瑞尔公司法人代表冯建华原为江苏南通某公司的销售副总，掌握一定的技术和营销渠道后离职，2008年来休宁县投资创办多瑞尔公司，至今已近10年。与此类似的是更多的本县籍返乡创业人士，如园区企业联科精密模具有限公司负责人也有相似经历。 这些创业者在充分考虑休宁县地价、人力、交通等成本因素后，才决定在休宁县投资办厂。

（二）创业初期公司没有自主的核心技术和主打品牌

公司创立初期经营模式主要为“三来一补”（指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易），主要还是挂靠原公司，使用原公司的商标品牌，向原公司购买核心技术秘密产品。如多瑞尔公司每年向原公司申请授权使用0.5%多维多矿饲料添加剂；联科精密模具公司主要是来样加工；而休宁县遍地开花小作坊式的服装厂更是来料加工的典型。多瑞尔公司近年加大知识产权的创造才真正拥有自己的商标。

（三）企业研发创新能力不足及人才队伍建设滞后

多瑞尔公司虽有员工36人，实质上真正在公司上班的本科学历只有1人，其他有高学历、职称的员工均为兼职。产品研发主要是采取产学研合作的模式，2017年与山东省海洋生物研究院钟维仁教授合作，由公司点题项目，合作院校进行研发，技术成果在达到公司方协议标准后予以购买，实现风险共担，互惠双赢。

（四）企业“调、转、促”期待华丽转身，转型之痛尤为明显

当前我国经济正呈现出L型运行态势，正处于缓慢筑底爬坡时期，对于休宁县众多小微企业来说，既是机遇，也是挑战。多瑞尔公司加大研发力度，加大产品结构调整，由单纯的猪饲料生产向特种生物饲料生产“双轮驱动”转变，由单一产品向系列产品转变，由低附加值向高附加值提升，产品适用范围覆盖至虾、甲鱼、螃蟹等水产品，并成功研发出鱼类膨化饲料8小时95%悬浮技术。众多企业的创始人也充分意识到这一点，比如荣山茶厂积极拓展产业链，向茶叶精深加工与农业休闲观光、特色餐饮并举开发发展；松萝茶文化博物馆的建成等；這在一定程度上弥补了主业的不足，促进了主业的发展，带来了新的可喜变化，外部延伸、内部挖潜或开辟第二产业成为主流方向。

（五）技工一人难求和融资难成为制约小微企业发展的两大瓶颈

从表面上看，休宁县的小微企业还是以低端加工制造、粗放管理为主，其实，这种认识存在着一定的误区。近年来，小微企业也加大了技改投入，更新了生产设备，朝着半自动流水线智能制造方向迈进，对普工的要求也进一步提高，即使是公司客服代表也需要相当高的专业化水平才能胜任，但有一技之长的青年工人仍是凤毛麟角。企业基本上沿袭先招聘普工，再按计划逐步培养为成熟员工的路子，如此费尽心思的培养也往往是“墙内开花墙外香”，中高级技工及技师严重缺乏。同时，小微企业因固定资产规模、企业信用等级、现金流量等因素，银行放贷意愿不强，企业扩大再生产受到较大的限制。

二、建议帮扶措施

针对上述情况，建议政府各职能部门助力休宁县小微企业发展。

（一）做好调查分析

在企业立足于自力更生应对经济下行压力的同时，政府部门应搭建好平台，当好桥梁和纽带。经信、科技部门要对全县的小微企业进行一次彻底的摸排建档，根据企业各自特点及所需进行针对性帮扶。如引进一批产学研合作单位，受让一批新技术成果，加大企业研发设备补助力度、对获得发明专利授权并投入批量生产的予以一定补助，启动县级层面上的专利质押权贴息贷款，对进入实审阶段的发明专利先行予以一定数额的补助，以鼓励企业自主创新。

（二）加大人才引进和培养力度

人才部门要注重高层次创新创业团队的引进，帮助企业形成自己的核心技术和主打品牌。人社部门要打好提前量，改大中专毕业招聘季为“实习相亲”季，把握实习期学生的动态，应届毕业生信息每年在政府网和就业人才网上即时发布，便于企业根据学生的专业特长和基本情况进行对接，要针对小微企业开展职业技能培训。教育部门要充分发挥职校的技能培训基地作用，设立适合休宁县园区及乡镇产业发展特色的专业课程，让本土人才就地就近就业创业。

（三）切实减轻企业负担

电力、物价部门可借鉴江浙沪等地的做法，对劳动密集型的农业加工类企业用电价格一律按农业用电计量，切实减轻企业负担。

（四）加强金融扶持

金融办（上市办）、银行部门要加强企业的融资指导协调，在规范理顺民间借贷的同时，鼓励农村商业银行、村镇银行、小型担保公司积极参与企业发展的资本保障过程，做到产前、产中、售后全程监控资金流向正当合理，减少呆坏账的发生，建立长期合作伙伴关系。人社部门要用足用活小微企业担保贷款政策。

（五）要“筑巢引凤”

招商部门要与在外省市集团公司中任职的休宁或黄山籍高管人士多接触、多联系，争取他们携资金技术“凤还巢”，共创家乡美好的明天。

备注：“四送一服”是安徽省委、省政府面向全省企业，组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

（作者单位为休宁县公共就业和人才服务中心）