试析新形势下高校学生党建工作科学化的问题及成因

田健

试析新形势下高校学生党建工作科学化的问题及成因

田健

（天津农学院 教务处，天津 300384）

全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是中国共产党的重要使命，加强高校学生党建工作科学化更具伟大的历史意义和现实价值。本文对高校学生党建科学化概念、存在的问题及其成因进行分析，以期为进一步探讨高校学生党建科学化的对策研究提供参考。

学生党建；科学化；高校

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出，“全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平”。党的十八大报告强调，全面提高党的建设科学化水平，并提出全党要增强紧迫感和责任感，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。高校具有人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新等功能，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的摇篮，是弘扬社会主义核心价值观的主要阵地，是实现伟大复兴“中国梦”的重要育人场所和思想阵营。大学生中的优秀青年是充实我党的新鲜血液，是党的各项事业不断创新发展的生力军。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进高校党的建设新的伟大工程，全面提高高校党的建设科学化水平。

1 高校学生党建科学化的基本内涵

习近平同志指出：“提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。”[1]。就中国共产党而言，党的建设科学化是在马克思主义为指导的前提下，以现代政党的一般科学理论为坐标，立足中国的客观实际，准确把握和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，通过科学的制度和方法进行党的建设，同时在实践中不断形成新的关于政党的科学理论并继续指导党的实践，不断推进党的建设新的伟大工程并最终实现党的宗旨和目标的过程与状态[2]。牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的主线是核心内容；着力建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是基本目标；扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设是基本途径[3]。高校学生党建科学化是高校党委基于当前高校学生党建工作实际，在全面深入了解党情、校情、学情的基础上，遵循高等教育发展规律、人才成长规律以及党的建设规律，着力加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断促进高校学生党的建设发展成为科学的理论武装、科学的制度规范，以及采取科学方法不断推进建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的动态过程[4]。

2 高校学生党建科学化需要完善的问题

为摸清目前高校学生党建科学化存在的问题，课题组从某高校随机选取了255人（其中，入党积极分子45人、预备党员165人、正式党员45人）进行问卷调查，回收到有效调查问卷253份（其中，入党积极分子44份、预备党员164份、正式党员45份）。调查数据的总体情况为：按性别比例看，男生占20.95%、女生占79.05%；按学习层次比例看，本科生占90.51%、硕士研究生7.91%、高职生1.58%；按学科门类比例看，农学占18.58%、理学占6.32%、工学占27.67%、管理学占28.46%、经济学占6.72%、文学占10.67%。通过对调查问卷结果进行统计分析，认为高校学生党建科学化需要完善的问题主要包括以下几方面的内容。

2.1 部分大学生党员的理想信念不够坚定，党员宗旨意识淡薄

根据对入党动机的调查，31.82%入党积极分子、33.54%预备党员、28.89%党员选择“信仰共产主义”；被调查人员中选择“进一步发展自己，更好地为人民服务”占较大比例，其中，入党积极分子中占63.64%、预备党员占57.93%、党员中占62.22%；有8.89%的党员和7.32%预备党员选择了“提升政治资本，更好地为人民服务”。65.91%入党积极分子、77.44%预备党员、77.78%党员认为学生入党是为了追求理想和信念，均未达到80%，比例不高。

大学生党员在为自我发展增加优势、更好地为人民服务方面有较强的热情，而在树立和坚定共产主义远大理想上还有较大的差距，还有部分大学生存在不纯的入党动机，全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄（表1）。

表1 大学生入党动机调查情况 %

2.2 大学生党员发展工作不够完善

根据对大学生党员发展工作的调查发现，59.09%入党积极分子、73.17%预备党员、68.89%党员认为“发展质量较好，发展速度适中”；34.09%入党积极分子、21.95%预备党员、26.67%党员认为“发展质量较好，发展速度要加快”；6.82%入党积极分子、3.66%预备党员、4.44%党员认为“发展质量一般，发展速度要减慢”；有1.22%预备党员认为“发展质量较差，应严格控制”。

同时，在党员发展工作中，仍然存在着党员考察需要进一步加强、入口关把关需要进一步严格、发展程序需要进一步规范、入党积极分子培训体系需要大力完善、入党积极分子培养力度需要大力加强等问题（表2）。

表2 学生党员发展调查情况 %

2.3 党的思想建设需要大力加强，学习型党组织建设有待进一步强化

调查结果显示，86.36%入党积极分子、94.51%预备党员、97.78%党员都能主动定期接受专门的培训和审核。而在学习内容和学习形式上还存在一定的不足：在学习形式上，自学、外出学习交流还明显不足（表3）；在学习内容上，对国内外新闻与时事政治关注度较高，对政治理论和党的知识的学习还需要大幅度加强（表4）。党员在思想上仍存在着理想信念动摇、宗旨观念淡薄、思想作风涣散、组织纪律观念淡薄和利己主义、个人主义等方面的问题（表5）。

表3 学生党员学习形式调查情况 %

表4 学生党员理论学习内容调查情况 %

表5 学生党员思想上存在突出问题调查情况 %

2.4 党的组织建设、作风建设需要大力加强，服务型党组织建设有待进一步强化

调查结果显示，大部分党员同志认为党组织的活动方式、内容不断创新，富有吸引力。36.36%入党积极分子、31.10%预备党员、35.56%党员认为党组织活动创新不足；6.82%入党积极分子、2.44%预备党员、2.22%党员认为党组织活动单调、针对性不足；还有4.55%入党积极分子、2.22%党员认为党组织活动存在形式主义、效果不好。当前的党组织开展日常组织生活仍然存在着缺乏活动场地、缺少活动经费、缺少实践、号召不力、党内氛围不浓、发挥党员主体作用不到位、支部书记和委员关心服务党员不够等问题（表6）；党组织服务党员不够，在党员的工作、学习和生活等方面遇到困难需要党组织解决时，有9.09%入党积极分子、1.22%预备党员认为党组织主动关心少、不积极解决问题，还有2.22%党员认为，在经过多次反映的情况下，党组织也不能及时解决可以解决的问题。在党员发挥先锋模范作用方面，有45.45%入党积极分子、64.02%预备党员、46.67%党员认为所在党支部党员做的很好，有4.55%入党积极分子、2.44%预备党员、4.55%党员认为所在党支部党员做的与普通群众差不多；党员密切联系群众方面存在联系不够紧密等问题（表7），党员义务为群众服务方面，有9.09%入党积极分子、4.27%预备党员、2.22%党员不太关注，还有2.27%入党积极分子根本不关注。

表6 当前党组织日常组织生活需改善的问题调查情况%

表7 党群关系调查情况 %

2.5 党的制度建设需要大力加强，创新型党组织建设有待进一步强化

调查结果显示，在党组织制度建设方面，存在宣传不到位、贯彻执行不到位等问题。有15.91%入党积极分子、12.20%预备党员、17.78%党员认为党组织制度建设贯彻执行不好，有20.45%入党积极分子、3.05%预备党员、4.44%党员认为党组织制度建设宣传不够，还有0.61%预备党员认为几乎未建立任何制度；在党内事务民主公开方面，只有56.82%入党积极分子、78.66%预备党员、77.78%的党员非常满意，还有0.61%预备党员不满意；在党费缴纳制度方面，仍存在较大的问题（表8），有4.55%入党积极分子、6.71%预备党员、6.67%党员认为，在特殊事件发生时党员交纳特殊党费不合理。

表8 党员对党费缴纳制度看法调查情况 %

3 高校学生党建科学化存在问题的成因

3.1 国内外发展变化的新形势对高校学生党建的影响

新的历史阶段，世情、国情和党情都出现了新的特征，也对大学生党建工作提出新的要求。从世情上看，经济全球化、世界多极化引起文化、政治思想和意识形态等领域多元价值观的思潮碰撞，使大学生思想意识形态受到一定程度的影响，大学生接受党的教育培训和基层组织服务的形式和方法上需要不断创新。从国情上看，党的十八大提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，也提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”等党在新时期形成的新理念、新思想、新战略，这对现阶段学生党建工作提出了新的挑战。大学生正处于世界观、人生观和价值观形成的关键时期，思想政治成熟度还需要不断进步和提高，思想和价值观念随着市场经济的冲击发生着变化，使学生的入党动机、理想信念、思想素质等方面都表现出新问题。从党情上看，尽管我们的党取得了一次又一次的伟大胜利和卓越贡献，但目前仍面临着执政考验、市场经济考验、改革开放考验、外部环境考验“四大考验”，有着精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的“四大危险”，特别是目前还在一定程度上存在着管党治党不力等党建问题，这些都导致高校学生党建工作在科学化进程上存在着思想建设不到位、组织建设不完善、制度建设不健全、作风建设和反腐倡廉建设需强化等问题。

3.2 党建工作的新转型对高校学生党建的影响

纵观中国共产党的发展建设史，在建国时实现了由革命党到执政党的伟大转变。建国后，特别是在党的十一届三中全会以后，随着中国共产党带领全国各族人民开展改革开放的新事业，中国共产党在新的历史考验中，解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，牢牢把握党的建设规律，顺应世情、国情、党情和时代发展潮流，在十七届四中全会上提出“提高党的建设科学化水平”这一重大命题，并在党的十八大上进一步提出要“全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党。”。针对这样新的转型，目前学生党建工作明显存在以下三方面的不适应：一是工作理念上不适应。目前，学生党建工作还停留在以往党建工作理念上，对新理念不能深刻领会、全面把握，特别是在全面从严治党的新形势下，应对新情况，解决新问题的思路还不清晰。二是工作创新上不适应。在党员发展、党员教育管理、党员组织生活（如：“三会一课”、党日活动）等方面存在方式方法不新、制度建设不完善和落实不到位等情况。三是党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设“五位一体”的系统性不强，不能形成有效合力，功能发挥不好。

3.3 党组织自身能力不足对高校学生党建的影响

目前，某些高校学生党组织和党务工作队伍的自身能力，特别是推动学生党建工作科学化的理论素养、实践能力和敬业精神仍存在不足，高校在基层学生党组织建设上的人力、物力和财力投入方面也存在不足，这均是影响学生党建走向科学化水平的重要因素。具体而言，主要包括四个方面：一是党务队伍的理论学习不到位，实践锻炼不足，不能全面理解把握党建科学化的重要内涵，不能认清党建科学化的重大意义，更缺少党建科学化工作的理论储备、实践锻炼的学习培训机会。二是党务队伍创新意识和创新能力不足，在日常党建工作中还沿用以前的老制度、老方法、老手段开展工作，既缺乏创新意识，也缺少创新工作的能力。三是对基层学生党组织的建设投入不足，专职组织员数量不足、党员活动经费和场所不足、党员学习教育和管理的长效机制不健全。四是党组织的“学习型、服务型、创新型”建设不力，很多基层学生党组织停留在学习型组织建设上，服务型和创新型党组织建设还未有效、全面开展。

[1] 习近平. 加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献[N].人民日报，2009-10-09（2）.

[2] 胡伟. 走向科学建党的自由王国——中国共产党建设的科学化研究[M]. 上海：上海人民出版社，2011.

[3] 本刊评论员. 深刻领会全面提高党的建设科学化水平总要求[J]. 党建研究，2013（1）：10-11.

[4] 刘舒君. 提升高校学生党建工作科学化水平的研究[D]. 合肥：安徽农业大学，2013.

责任编辑：宗淑萍

Analysis of the problems and causes of college students' party construction in the new situation

TIAN Jian

（Educational Administration Office, Tianjin Agricultural University, Tianjin 300384, China）

To improve the scientific level of party building, the construction of learning oriented, service-oriented and innovative Marx's ruling party is an important mission of the Communist Party of China, has great historical significance and practical value for strengthening the scientific work of party building of college students. This paper analyzes the concept, problems and causes of College Students' Party construction, so as to provide a reference for further study on the scientific research of College Students' Party construction.

party construction of student; scientific; colleges and universities

D267.6

B

1008-5394（2018）01-0100-05

10.19640/j.cnki.jtau.2018.01.023

2017-03-22

天津农学院2016年度大学生思想政治教育专项研究重点课题（2016-A-01）

田健（1978-），男，研究员，硕士，主要从事大学生思想政治教育与研究工作。E-mail：tianjian@tjau.edu.cn。