全面深化国企改革必须坚持新发展理念

文_王仲瑀

坚持新发展理念有利于转变国有企业发展观念，充分激发改革发展活力，提升国有企业效率与效益，从而将国有企业做强做优做大，实现国有资产保值增值。

党的十九大报告中提出必须坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义关于发展的论述。

新发展理念之间相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。坚持新发展理念有利于转变国有企业发展观念，充分激发改革发展活力，有效破解当前国有企业改革过程中面临的诸多问题，提升国有企业效率与效益，从而将国有企业做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

新发展理念是国企深改落脚点

2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五” 规划发展目标承上启下的关键一年，深化国有企业改革必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

坚持创新发展有助于通过改革释放出创造需求和供给的巨大潜力。当前，我国经济进入新常态，正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”状态。从国内形势看，我国现阶段的科技发展水平总体不高，国有企业支撑经济社会发展的能力不足，对经济增长的贡献率相对不高。因此，国有企业需要依靠创新发展，通过释放国有企业创新潜力，加快转变经济发展方式，破解国内产能过剩、资源环境约束趋紧等经济社会发展问题，推动以创新为主要引领和支撑的发展模式和经济体系的形成。从国际形势看，正在兴起新一轮的科技革命和产业变革，发达国家正积极推进“再工业化”，为我国实施创新驱动发展战略提供了难得的机遇。

坚持协调发展是经济社会持续健康发展的内在要求。改革开放40年来的高速发展，中国社会正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。国有企业坚持协调发展理念，需要把握好区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展四个方面。协调发展既要加快国有企业改革发展，同时加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，又要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局。

坚持绿色发展建设美丽中国。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，只有坚持绿色发展才能确保中华民族的永续发展。绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路。国有企业必须树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，在促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等6个方面加大工作力度，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

坚持开放发展构建广泛的利益共同体。国有企业坚持开放发展理念，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，积极参与到全球经济的治理和公共产品的供给，推动我国发展更高层次的开放型经济，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。改革开放的实践证明，我国通过开放促进改革、促进发展，使我国经济在短时期内取得举世瞩目的成就，只有坚持推动开放发展，才能在经济发展和国际竞争中赢得主动，深度融入到世界经济体系之中。

坚持共享发展促进社会和谐稳定。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。国有企业特别是中央企业分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在国企改革发展过程中，承担起更多的社会责任，让社会共享发展红利，也让国企职工共享改革发展成果。坚持共享发展理念，推动国有企业收入分配制度改革，有利于国有企业提高公共服务的能力和水平，有利于调动和保护职工参与国企改革的积极性，促进社会和谐。

明确国企改革路径

国有企业经过多年的高速发展，进入到新的发展阶段，在基础管理、品牌打造和创新能力建设方面存在不足，同时面临更加激烈的市场竞争。

以创新发展引领国企改革方向。一是在精益管理方面，国有企业应该以精益改善为重点，构建创新模式，在创新方法上做文章，坚持深耕细作，逐步探索出适合自身特点的发展道路；二是在信息化建设方面，国有企业要结合发展实际，按照信息化总体规划，大力实施“互联网+”行动计划，利用好大数据技术和战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用；三是在团队建设方面，国有企业要不断创新人才培养模式，疏通人才培养和晋升渠道，解决国有企业内部人才断层等问题，为国有企业改革发展提供坚实的人才支撑。

以协调发展促进改革行稳致远。

当前我国经济进入新常态，国有企业面临去库存、补短板、精品牌的核心任务，要做好“加减乘除法”四则运算，推动供给侧结构性改革。一是协调好自有品牌和合作品牌的发展，提升国有企业自有品牌，推动品牌整体发展稳中向好；二是要协调好经济效益和产品质量的关系，提高产品和服务质量，以精益求精的产品内外质量，为品牌发展提供重要改革保障；三是要协调好降低费用和提高生产效率，严格控制各项费用支出，降低能源消耗，提高生产效率，有效推动提质增效。

以绿色发展促进发展方式转变。一是要加快推进能源管理体系建设，完善能耗内部控制管理模型，提高能源管控水平，推动低碳循环发展；二是要加快信息化平台建设，以“互联网+”理念为依托，贯彻绿色发展理念，降低办公费用，提高工作效率；三是做好预算管理，大力推行新的全面预算管理系统，实现企业资源优化配置。在费用控制上努力做到精打细算，提高投资回报率。

以开放发展加快推进国际化经营。国有企业坚持“走出去”，一是要解放思想，树立全球化思维，将国有企业发展实际和支持国家重大战略有机融合，创新方式方法，提高对外开放水平；二是要开展全方位、多层次、宽领域的对外交流合作，学习国内外行业的先进企业经验，以开放的理念、以开阔的思维，汲取和借鉴别人的好做法、好经验；三是要培养核心竞争力参与国际市场竞争，积极开展对外投资、对外合作和对外贸易，加快推进国有企业的国际化经营水平。

瓮福（集团）有限责任公司是集磷矿采选、磷复肥、磷煤化工、氟碘化工生产、科研、贸易为一体的国有大型磷化工企业。图为瓮福沙特项目施工现场。（作者供图）

以共享发展践行国有企业责任担当。全面建成小康社会、实现民族伟大复兴，必须坚持共享发展。一是要履行好政治责任，国有企业在加快实现可持续发展的同时，应该始终牢记国有企业肩负的神圣使命，把“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观摆在更加突出的位置，主动响应国家战略实施；二是要践行社会责任，国有企业要主动作为、敢于担当，坚持生产经营与节能环保并重，改革现有的收益分配制度，提供更多的社会服务，既要营造更加健康的工作环境对职工负责，也要让全社会共享国有企业改革发展的红利。