千亿扶贫产业子基金增强发展动能

文_当代贵州全媒体记者 / 王法 江婷婷

贵州各地围绕“一县一业”等工作思路，积极申报使用扶贫产业子基金，发展了一批优质项目和特色产业，扶持了一批农业企业，带动了一批贫困户增收。

贵州2018年脱贫攻坚春风行动令指出，要重点抓好扶贫产业子基金落地使用，进一步简化程序、优化流程，同步安排基金项目申报和评审。

2017年初，贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金正式启动，计划投资1200亿元，存续期限10+N年，财政性资金和金融资本按15∶85比例出资。截至去年12月21日，全省累计通过投资评审项目882个，计划投资685.24亿元，投放资金268.23亿元，已使用资金52.34亿元，有力支持了贫困地区食用菌、蔬菜、茶叶、中药材、生态家禽等农村产业发展。

将资金用在“刀刃”上

“有了这笔扶贫产业子基金，我扩大了养殖规模，解决了流动资金短缺的燃眉之急。”安顺市平坝区鸿黔养殖场总经理严国萍告诉记者，因为得到扶贫产业子基金的支持，他的养殖场度过了流动资金难关。

严国萍的养殖场地处平坝区鼓楼街道办事处天马村，是一家以生猪养殖、加工、销售为主的涉农龙头企业，占地6000余平方米，年出栏商品猪约1500头、仔猪约400头，是安顺市农业产业化经营龙头企业。

2017年8月初，按照贵州省脱贫攻坚扶贫产业子基金每投资50万元带动一名建档立卡贫困人口脱贫的原则，严国萍经营养殖场申请得到了380万元的脱贫攻坚扶贫产业子基金。

“每天需饲料3吨，流动资金需求大。”严国萍说，受困于资金问题，养殖场规模一直难以做大，对贫困农户的带动效应也有限，如今有了产业扶贫子基金，问题都得到了解决。

“我们要求每投资50万元至少带动1户建档立卡贫困户脱贫，具体来讲，我们按照‘五有’要求建立健全与贫困农户建立利益联结保障机制。”贵州省财政厅农业处处长、省基金办副主任陈景德说，在申请扶贫产业子基金时，必须编制项目实施方案，同时方案中明确与建档立卡贫困户利益联结机制，以及带动贫困户脱贫情况。在签订投资协议时，也要明确与建档立卡贫困户的利益联结、带动贫困户情况。

项目实施过程中，采取代养代种、就业务工、土地流转、入股分红等方式，带动贫困户脱贫增收，尤其是落实建档立卡贫困户脱贫增收，各地扶贫部门负责监督扶贫产业子基金项目利益分配，确保将资金用在“刀刃”上。

金融机构成中坚力量

“第一小组到黔东南州调研！第一小组赴三穗县实地考察项目！”

“第四小组基金专班联席会议召开！第四小组成员赴道真自治县、务川自治县调查基金项目。”

“第六小组赴六盘水实地考察猕猴桃种植项目！”

这样的记录，在不断刷新着“贵州银行扶贫产业子基金工作专班微信工作群”。“为全力推动基金落地，贵州银行成立扶贫产业子基金工作领导小组和工作专班。”贵州银行扶贫及县域金融部副总经理沈波告诉记者，领导小组成立后，专班人员深入基层、企业和园区开展调研，实地解决子基金投放过程中遇到的问题和困难。

必要的经济援助，有助于形成生产力。截至2017年12月18日，贵州银行扶贫产业子基金审批269亿元，实现投放117.62亿元，总计支持了139个产业扶贫项目，重点支持了猕猴桃、刺梨、茶叶、蔬菜、生猪、关岭牛、晴隆羊等贵州优势特色农业产业，以及农产品冷链物流、精深加工、农产品流通等农业产业链上下游的项目，有效推动了全省农业产业链的发展和完善。

截至2017年12月15日，贵州银行、贵阳银行和贵州省农信社3家金融机构已评审投资646.11亿元，投放资金261.72亿元。

扶持企业带动农户

“以前出售高粱收款慢，现在有了扶贫基金支持，我们能够及时收款。我们每人领到一张卡，只要高粱一出售，钱就立即打到卡上，特别方便。”仁怀市的蒋后军说起如今生活的变化很是感慨。蒋后军曾是典型的农村贫困户，以前年收入只有2000元左右。

2017年上半年，贵州银行投入2.5亿元支持仁怀市现代山地特色高效农业红粮产业发展项目，蒋后军被吸纳到当地红粮种植产业中。他通过在基地务工，每天可以拿到120元劳务费，务工年收入达10800元。高粱成熟后，还可以将高粱保价出售，创收3300元，务工加上高粱保价出售，蒋后军的年综合收入增至14100元。

在岑巩县，目前全县共获得金融机构批复子基金项目11个，金额69030万元，已投放子基金8200万元，联结农户239户672人，流转土地2500亩，带动200余人稳定就业。

在兴义市，总投资8.7亿元、养殖规模2000万羽的矮脚鸡原种保护与开发项目日益做大做强，20个乡镇按照“二次按股分红”模式带动了1000户低保贫困户发展，20个贫困村组建养殖专业合作社带动了400户建档立卡贫困户，按照每户贫困户年养殖2500羽矮脚鸡、每羽最低利润20元计算，户均年增收可达5万元。

扶贫产业子基金从无到有、从小到大，从资金募集到产业投资，让全省各地越来越多的扶贫产业有了资金保障。

目前，贵州各地围绕“一县一业”等工作思路，积极申报使用扶贫产业子基金，以强龙头、创品牌、带农户为目标，突出主导产业，编制全产业链投资组合方案，发展了一批优质项目和特色产业，扶持了一批农业企业，带动了一批贫困户增收。