全面推进新时代食品安全工作

文_宋宇峰

党的十九大报告指出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。贵州省食品药品监督管理系统认真学习贯彻党的十九大精神，深入推进食品安全监管工作。

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。

新时代、新任务，深入推进食品安全监管工作，是食品药品监督管理系统面临的重大课题。

树立新时代食品安全工作新理念新思路

思想决定思路，思路决定出路。当前，食品安全工作必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下形成符合行业发展的理念和思路。

坚持用党的十九大精神统领食品安全工作。当前，食品安全工作的首要任务就是集中精力学习贯彻党的十九大精神。通过精心组织、精心落实学习实践活动，切实领会党的十九大召开的历史意义和现实意义，切实把握进入新时代党对食品安全工作的战略定位，深刻理解“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的厚重嘱托，不断增强忧患意识和责任意识。

全面树立以人民为中心的发展理念。十九大报告开篇即提到：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”食品安全监管是实实在在的民生保障工程，坚持以人民为中心就是要解决“为什么监管”“为谁监管”的问题；坚持监管为人民、为人民监管，用良好的监管效果回答人民的需求结果。

顺应时代要求、符合时代特色。

围绕“新”字做文章，坚持用新思想、新思路、新办法解决时代交汇期和矛盾转换期各种食品安全问题；围绕“特”字作文章，认真把握新时代条件下食品安全监管工作的特点和规律，及时消化和处理人民关心、关注的食品安全问题，最大限度地满足人民对美好生活向往不断产生的新渴望、新要求。

加快提升食品安全工作新标准新要求

实施食品安全战略，最重要的就是要提升质量标准和工作标准，最根本、最核心的就是要全面持久地贯彻落实习近平总书记“四个最严”的要求。

按照“最严谨的标准”要求，提升产品质量。始终用“人民对美好生活的向往”的要求，作为加强食品质量监管永无止境的追求，自觉增强加强高标准建设的主动性和创造性，认真确立高标准的“具体标准”，把标准建设的视觉延伸到食品研发、生产、流通和消费的每个环节。

按照“最严格的监管”要求，提升监管水平。积极运用“大数据”等科学技术手段开展形势分析工作，确保研判成果真实可靠、精准管用。善于运用工作的实施步骤检验设计步骤、落实效果检验设计效果。要学会“弹钢琴”抓重点，提高工作效率；要有“解剖麻雀”的精神，沉下去发现和解决问题；要针针见血、客观真实地评估工作的过程和效果。

按照“最严厉的处罚”要求，强化执纪执法。全面持久地开展普法工作，推动守法护法深入人心。加大执法力度，督促企业认真落实主体责任，坚持“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的原则，推动处罚落地到人。积极撬动“行”“刑”衔接功能，健全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，理清“行”与“刑”“衔”与“接”的关系，保证执法工作不仅“衔接上”，还能“连接通”。综合运用刑事处罚、行政处罚、经济处罚和诚信惩戒等手段，真正让违纪违法企业付出应有的代价。

按照“最严肃的问责”要求，处理失职失责。体现问责的严肃性，该“问”必须“问”、该“追”必须“追”，不打擦边球，不搞大事化小、小事化了。体现问责的具体性，紧紧围绕责任体系开展“问责”工作，问责要具体到思想深处、灵魂深处，具体到失职失责的过程和细节，具体到直接责任人和间接责任人，把板子真正打到具体人身上。体现问责的震撼性，积极协调成员单位、公检法司、新闻媒体等相关部门大张旗鼓、理直气壮地开展问责工作。公开启动问责程序，造势渲染问责氛围，紧密跟踪问责进度，确保问责落到实处。快速运用问责结果，实现问责效果转化，推动全社会食品安全责任整体提高。

解决好社会矛盾转换期食品安全面临的新矛盾新问题

当前，人民日益增长的美好生活需求与食品安全不平衡不稳定的矛盾，已经成为新时期食品安全监管领域的主要矛盾，必须下大力发现和解决构成这一矛盾的突出问题。

解决监管力量不平衡不充分的问题。积极配合、纵深推进监管机构改革，科学设置监管机构和人员编制，有效整合监管力量。充分依靠“现行体制”开展工作，努力在现行体制条件下，推进识人用人、选人用人机制和制度创新，最大限度地把监管力量集中到最急需、最紧迫的监管任务中去。

解决监管手段不平衡不充分的问题。克服改革“阵痛期”的观望、等待心理，坚持不等不靠、勇于担当、积极作为。做好在现行体制条件下、眼前工作条件下监管工作机制、制度和举措创新，形成“拓展思路想办法、创造条件谋新路”的工作创新格局。

解决监管效果不平衡不充分的问题。树立“平衡发展、充分发展、共同安全”的理念。注重分类指导，坚持具体问题具体分析、一把钥匙开一把锁的工作方法，不搞一刀切、一锅煮。抓好分类试点，突出试点效应，研究推进“以点带面”的工作。积极鼓励对口帮扶，给发展不具备条件和条件不充分的地区和领域助“一臂之力”，缩短发展差距。

宋宇峰（右）在基层听取相关部门工作人员对食品药品安全监管的意见和建议。（贵州省食品药品监督管理局供图）

同时，要辩证地看待和处理食品安全问题。食品安全问题由来已久，情况复杂，解决食品安全问题不能一蹴而就，必须遵循科学规律、循序渐进。要坚持用发展的眼光看待和处理食品安全问题。既要看到推动发展带来了诸多食品安全问题，又要看到不发展更没有办法解决食品安全问题。要坚持协调发展、可持续发展，推动食品安全监管事业与经济发展共同繁荣。

“管服”结合推动食品产业发展实现新气象新成就

加大改革力度，推动政府“放”“管”“服”，正确处理监管与服务的关系。

处理好“管”与“服”的关系。

管，即监管监督；服，即指导服务。监管，是为了促进产品质量安全；服务，是为了推动产业发展。多年的实践经验表明，坚持监管与发展的统一，推动了食品安全监管事业与食品产业发展共同进步。监管是为了提升质量，企业只有提升质量才能赢得广阔的市场。发展是解决一切问题的根本，没有发展，何来监管，何处监管。实际工作中，就是要求各级政府和食品安全监管部门，要积极协调政策层面、技术层面为企业提供发展条件，推动政策和技术利用最大化。进一步加大现场服务指导力度，适时解决企业发展中遇到的各种困难和问题，推动食品产业经济持续健康发展。

处理好“权”与“责”的关系。

担负食品安全工作的各级政府和监管部门在履行食品安全监管职能中，最大的权力是确保食品安全，最大的责任仍然是确保食品安全。“用好权”就是要学法用法、普法说法、依法行政、严明执法、公正执法，除此之外，别无特权。“尽好责”，就是要各司其职、各尽其责、协调配合、敢于担当、排除隐患、消化矛盾、推动发展。处理好“权”与“责”的关系，最重要的是要牢固树立“权归组织、依法行政，利归群众、舍身为民，责归自己、敢于担当”的思想，以最大的诚意和勇气，真真切切在推动食品安全监管、促进食品产业持续健康发展上有新作为、新贡献。