鲁山县秘洞景区开发中存在的问题及对策

曹巧玉，　徐海泉

(1.东华理工大学，江西 南昌 330013；2.上饶幼儿师范高等专科学校万年校区，江西 上饶 334000)

1　秘洞景区的概况

秘洞景区位于河南省鲁山县四棵树乡车场村，地处暖温带，气候温暖湿润，共占地十余万平方米，距207国道一公里。景区景点大致可分为两大类。一类是军事景点：作战部、指挥中心、军营、岗楼等。一类是自然景观：虎山、水库、毛公山、瀑布、龙山、玄武石。

秘洞景区具有丰富的自然和人文资源优势。从自然资源来看，秘洞景区森林覆盖率达76%，景色秀丽，环境清幽，环山绕水，胜似仙境。春季鸟语花香，绿树环抱，通往作战洞的吊桥、石梯在红花绿树丛中若隐若现，耐人寻味，引人入胜；夏季流水潺潺，凉风习习，树木郁郁葱葱，一片翠绿，令人神清气爽，是盛夏避暑的好去处；秋季别有一番情趣，树叶色彩纷呈，随风摇曳飞舞，让人陶醉；冬季暖阳普照，更显景区的明亮与安静，游走其中给人以无限遐想。

从人文资源来看，步入秘洞景区仿佛回到了庄严肃穆、刀光剑影的峥嵘岁月，给人以时光的穿梭感。

景区内道路两旁林立着军事遗迹，有很多战争和军事方面的介绍，既能让人身临其境又让人增添知识。在军事旧址，参观军事工程，观赏战时物件，感受军人的英勇风姿。此景区如教科书一般，潜移默化中让人肃然起敬，感慨秘洞建设的历史是一部不朽的辉煌史，称赞秘洞军人的品质，是一曲令人钦佩的颂歌。

2　秘洞景区开发中存在的问题

2.1　基础设施不健全

(1)交通不便，缺少旅游专线。秘洞位于交通不便，地理位置偏远的山区。景区虽然距207国道较近但没有直达的旅游专线、也没有直达的客车，坐车耗费时间较长，通往景区的又是陡峭的盘旋路，对部分游客来说游玩不太方便。通往景区的线路单一，207国道是必经之路，但道路由于常年缺少修缮路况不太好。没有旅游专线、没有对接的交通，阻挡了很多游人的脚步。

(2)配套的娱乐设施少。秘洞景区仅设有一个简单的广场，映入眼帘的首先是两个单调的秋千，旁边设有一个小卖部，除此之外没有更多的配套设施。景区内没有任何吸引眼球的建筑和设施，更没有针对不同人群开设的服务项目。在此的游玩只是各洞之间的穿梭，每个景点旁边都没有设置相应的附加项目。没有合适的观景看台、没有刺激的景点缆车、也没有射击等有趣的游玩项目。所谓的军事宾馆、餐厅的服务和质量也是差强人意。单调的景区设施有待进一步完善。

(3)停车场设置不合理。伴随秘洞景区的发展，停车场无法很好地满足游客的需求并出现了一系列的问题。首先，停车场比较简陋也没有固定的管理人员。车辆进出和停靠随意，很容易造成混乱和产生摩擦。其次，停车场在空旷的地方，没有相应的监管设施，存在较大的安全隐患。由于容量有限，旅游高峰期时停车难的问题也慢慢凸显出来。没有固定的进出口，导致车辆进出拥堵，影响了景区的交通通畅度，降低了景区的整体形象。

2.2　经济来源有限，开发资金不足

开发资金犹如一个景区的血液，没有资金的滋养与支持，景区的资源很难得到开发，开发资金的短缺是秘洞景区存在的最大难题。

(1)景区收入以门票为主。目前，秘洞景区的经济来源非常有限，除了财政的支持，还主要依赖门票，其他的经济收入如购物、餐饮、住宿、娱乐等犹如杯水车薪，作用很小[1]。秘洞景区从2002年6月接管至当年年底，门票收入达20多万元；2004年光门票收入达50万元[2]。因为景区没有太多的其他经济来源，景区的辉煌只能是昙花一现。食、住、行、游、购、娱是旅游的六要素，景区的良性循环有赖于各要素的均衡发展，仅仅依靠门票的支持很难实现景区的可持续发展。

另一方面景区管理人员观念保守。对发展旅游业的重要性认识不到位， 没有把景区的发展看做一个整体，景区没有开发附加的经济项目，只是对资源的简单开发，而忽视市场的需求，致使景区发展步伐缓慢，经济来源单一。

(2)客源有限，客流量小。首先，秘洞景区位于山区，知名度不高，交通不便，景区的影响范围比较有限。游客大多来自周边县市，主要以半日游或一日游为主，在景区逗留时间有限，因此游玩费用不高，对景区发展的经济意义不突出。

其次，秘洞景区属于红色遗址，景区景观单一，其文化内涵能引起共鸣的人群有限。前来参观游玩的一般是中老年人或退休人士，此人群的消费习惯属于节约型，对景区经济的贡献有限。此外，旅游市场波动幅度较大，发展缺乏稳定性。旅游旺季游客爆棚，但景区的接待能力有限，不能接纳过多的游客；淡季时期，门庭冷清，资源闲置，收入骤减。

2.3　缺乏系统的规划与管理

(1)大量旅游资源荒废。秘洞景区对旅游资源的开发还停留在以资源为导向的单向开发阶段，很少能够面向市场多方面地开发。景点是参观型、展览型的单调旅游形式,没有很好地和当地的风俗人情和自然资源相结合。景区的主要景点有作战洞、指挥洞、防空洞，但景点缺少修缮，显得略微沧桑和破旧。首先，原有建筑保护不当。洞中的道路多处断裂、高低起伏，没有得到及时的修理；洞中许多房间都是空荡荡的，没有大的参观价值。宝贵的红色遗址没有更好地发挥其本身的作用。其次，景区内除了军事遗迹很少有其他的景观。顺山而下的泉水、错落有致的山峰都没有得到很好的规划和建设，秘洞景区景色秀丽、环山抱水、环境清幽，本是修身养性的好去处，但没有很好地发挥自身的优势，致使大量资源闲置。

(2)景区管理松散化。秘洞景区缺少系统的管理，无论是景区的管理还是人员的管理都缺乏专业性。首先，景区没有独特的规章制度和特色化的服务，不能给游客带来新鲜感，有些游客不禁感叹红色景区已时过境迁。其次，景区没有解说人员，不能对游客进行景区的知识和特色的宣讲，影响游客对景区的认识和景区知名度的提升。再次，景区管理不到位。景区内部没有充足的管理人员，很多状况无人处理；多处危险地段未能设置防护设施和相关的路标。秘洞景区内部管理的松散化不利于景区的科学发展。

(3)环保意识薄弱。环境是一切人类活动的基础，没有良好的环境就不会有高质量的人类活动。秘洞景区在发展中没有很好地遵循开发与保护并重的原则，忽略了环境的重要性，没有做到人与自然的和谐相处。首先，为了修建停车场，景区门口绿色植被少，全是黄沙和裸露的地表，起风时有沙尘、下雨时有泥泞；景区内的环卫设施少，卫生环境差。其次，景区内部没有成片的植被园和花池。河流由于没有得到很好的疏通和规划，水流量小。景区由于缺乏环保意识，使景区的自然资源没有得到应有的保护。

2.4　缺少营销策略

(1)宣传力度不够，品牌意识淡薄。景区的形象推广对景区的知名度和市场开拓非常重要。由于受观念和经费等因素的影响，近年来秘洞景区对自身的发展缺乏宣传，处于被动和落后的状态。景区对旅游宣传的投入偏少，在重点市场只是做蜻蜒点水式的宣传，宣传形式单调、手段落后、缺乏新意，甚至根本没有设置专项促销经费。景区主打红色景区的牌子，但对自身资源缺乏发掘和宣传，没有树立品牌意识。

(2)经营方式单一。秘洞景区属于红色遗址，是一本可视、可读的中国历史文化教科书，但景区的规划和开发形式单一，重于静态的展示和说教，没有让游客很好地融入景区的历史和文化当中，属于传统型的观光旅游。景区也没有很好地借助科技的平台，拓宽自己的营销渠道，只是停留在使用原始的经营方式，凭借拥有的资源坐等游客的到来。致使景区旅游市场出现不温不火的局面。

(3)缺乏合作意识。景区在发展过程中缺乏合作意识，不擅长景区间资源的共享和营销策略的相互交流，常出现景点雷同化、抢占客源的现象。景区的发展也不讲求集群效应、不知道利用不同景区的优势为我所用。例如，秘洞景区交通不便没有直达的客车，如果与其他景区合作建设属于自己的旅游线路就会给景区的发展带来许多益处。

3　对景区开发中存在问题的原因分析

秘洞景区开发中存在的问题是由一系列的原因引起的，这些原因涉及经济、政治、管理、开发策略等多方面，概括起来主要是内部和外部两大方面。

3.1　内部原因

(1)经济投入不足。旅游资源是消耗品，要想放大其价值、延长其生命，对其的经济投入是必不可少的。秘洞景区管理人员的观念仍比较保守，每年景点建设的资金大概要80万元，而景区的投入不足三分之一，如今景区的凋敝就是经济投入不足的外在表现。首先，景区负责人只关注景区的经济收入，而不注重通过经济的投入来提升景区的可进入性和景区的接待能力。其次，景区经济投入少导致各项经费不足，没有充足的宣传经费、营销经费，从而使景区的知名度小、客源市场有限。

(2)管理不当。合理化的管理是一切有序运行的保障，科学化的管理不仅需要规范的规章制度，还需要专业的工作人员。秘洞景区在发展过程中缺乏有序的管理：一是相关的规章制度不健全，管理措施存在模糊性。景区的安全制度不到位，景区内没有相应的警示标语和指示；保护措施也没有明文规定，致使军事遗迹没有得到应有的保护。二是景区不注重对人才的引进，景区内的管理人才严重不足。景区专业性的工作人员，不仅数量少而且服务意识不强，缺少专业性，服务质量跟不上时代的步伐，不能满足游客高质量的需要。

(3)景区开发不到位。对景区进行深层次的开发，才能满足现代旅游市场的需要。随着经济的发展，游客对旅游地的要求日益多样化，他们希望得到景区全方位的服务。秘洞景区在发展过程中没有深挖景区的资源优势，惰于对景区进行全面的开发，秘洞景区的开发现状还是低水平、不全面的以资源为导向的初级阶段。一方面，没有精品景点。景区的景点都是一个风格、一个主题、类似的建筑，没有独特的、吸引游客眼球的精品景点，景区缺乏合理的开发使景区的景观单调；另一方面，景区的军事文化色调不浓，特色不突出。景区的红色资源没有得到很好的开发，景区内很少与军事有关的旅游活动，军事遗址也没有得到保护和修建，没有突出红色景区的优势。

3.2　外部原因

(1)位置偏远。位置相当于景区的门户，对景区的发展至关重要。旅游业是综合性强的行业，现在游客对旅游地的选择不仅仅关注景点的知名度、自然风景，还对景区的服务能力、地理位置有较高的要求。秘洞景区位于鲁山县四棵树乡，地处山区，位置比较偏僻，景区的辐射范围非常有限。景区远离经济发达的城区，相关的基础设施比较落后，很多游客不愿前来参观。尤其是道路状况，207国道路面狭窄而且凹凸不平，给前来游玩的游客带来不便。景区的接待能力也有限，地方很少有星级酒店、饭店，不能很好地满足游客高标准的需求。

(2)政府重视不够。政府政策的支持对景区的发展尤其重要，政府是景区发展的后盾，政府政策的鼓励、资金的投入都是景区发展的推动力。鲁山县是国家的贫困县，每年的财政资金、政府部分支出还要靠国家的财政拨款，因此对偏远的、小型的景区开发投入有限，政策方面不能很好地给予照顾。首先，资金投入力度小。从部队撤离至今，秘洞景区发生的变化很小，除了时间留下的沧桑感，景区内新增的特色景点很少；其次，秘洞景区的交通路线是个难题，去尧山、大佛、画眉谷都有专线客车，但政府没有规划直达秘洞景区的旅游线路，想到景区观光游玩只能是自驾游或者跟团，对部分人群来说是个无形的限制。再次，政府对景区缺乏必要的监管，很多政策措施都不到位。此外政府对景区也没有相应的人才输送和宣传政策。由于政府重视不足，秘洞景区的旅游大环境不能很好地满足游客的需求。

4　秘洞景区可持续发展的对策建议

4.1　加强基础设施建设

(1)优化交通网络。要进一步促进景区的发展，必须优化交通线路，增加秘洞景区的可进入性。旅少游多才是合理的旅游方略，但交通的不便是影响秘洞景区发展的首要因素，为此，政府要发挥主导作用，加大对交通等基础设施的建设。要向相关景区，要与相关部门沟通加设旅游专线，进一步改善景区之间的交通状况，形成通达不同景区的交通网络，完善旅游线路，或者景区自设旅游客车有偿为大家服务，总之要切实解决交通问题。此外，还要不断努力完善交通线路、丰富到达景区的方式，改善景区的交通现状。

(2)完善配套设施。秘洞景区要进一步改善景区的相关配套设施建设，不断提高游客的游览舒适度和安全性[3]。加快基础设施建设，不断完善步行游道、停车场及环卫设施、娱乐设施和安全等旅游配套设施[4]。首先，扩大停车场的规模并加强对其的监管，保障良好的停车秩序；其次，增设环卫设施，保障景区的整洁，为游客提高优美的游玩环境。再次，要增添娱乐设施，比如军营射击项目、野外攀岩项目、观光缆车、山泉垂钓，还有夜晚的舞会项目等，不仅可以为景区带来经济效益，还可以加深游客对景区的印象。此外，在建设过程中还可以引进现代科学技术，利用声、光、电等为单调的基础设施增加活力，为游客带来惊喜。

4.2　丰富景区资金来源

(1)加强与企业间的合作。对于景区的发展来说仅靠政府的力量是不够的。秘洞景区的发展一方面要争取政府的支持，赢得政府政策方面的倾斜，为景区的发展安排专项资金；另一方面要构建多元化的融资渠道，加强与企业间的合作，政府可以与当地有实力的企业共同对景区进行经营和管理，通过转让、招租等形式实现对景区的管理[5]。获得经营权的企业可以通过资金的投入对景区进行开发，政府则发挥监管的作用，对景区的发展进行定期的考核和审查，对其不合理之处提出意见。这样不仅可以改善景区的管理模式还可以缓解政府的压力。

(2)发挥景区的辐射作用，带动相关产业发展。游客在选择旅游地时考虑的是旅游地的大环境，包括自然环境、经济水平、相关产业的发展状况。因此景区在发展过程中要考虑多方面的因素，以景区为中心带动景区周围相关产业的同步发展，实现旅游地的良性循环。现阶段生态旅游、休闲旅游、山地旅游等旅游形式为大家所追捧。秘洞景区可以凭借自身的资源，开发大家喜闻乐见的旅游形式。一方面，鼓励周边大力发展农家乐旅游休闲项目，此项目投资数目小，见效收益快[6]。在农家乐里可以为游客烹饪当地的土特产品等美食，还可以为游客提供环境优美、温馨舒适的家庭式旅馆，让游客有宾至如归的感觉。另一方面，发展田间果蔬采摘项目。绿色、环保是游客的追求。游客最喜欢纯天然、无添加的有机食物。果蔬采摘迎合了游客的心理。这些项目不仅增加了景区的特色也带动了当地经济的发展。此外，还要加强对项目的监管，合理控制价格，保证服务质量，促进景区和相关产业的共同发展。

4.3　编制景区开发规划

(1)优化旅游产品结构，深挖文化内涵。秘洞景区旅游业的发展还处在一个投入大、见效慢的发展阶段，其发展模式还很不成熟[7]。因此，必须做好景区发展规划，更新发展观念。要遵循综合开发的原则，不能只以资源为导向，要兼顾资源和市场双向开发，使旅游资源的开发产生乘数效应。景区可以以红色资源为基础开发出一些吸引力强、观赏价值高、环境优美的景点，不断完善景区的旅游精品。秘洞景区是有自己独特内涵的风景区，要不断挖掘自身的财富。景区要合理规划资源，充分利用文物古迹、生态环境和当地的风土人情，打造景区的独特形象。

(2)加强景区管理的系统化、规范化。景区的持续发展需要系统化的管理。首先，安排充足的工作人员，保障景区各部门的正常运作。其次，加强对景区门票和各种消费价格的监管。严格按照国家和相关部门的规定，禁止低价抢占市场的行为，规范景区的门票价格，对景区内牟取暴利、低价倾销的行为予以惩罚，维护健康的旅游市场环境，切实保障游客的利益[8]。此外，景区管理人员要更新观念，以人为本，端正服务态度，促进景区的协调发展。

(3)进行情景规划，提供个性化服务。面对大众日益增长的旅游需求，为了景区的可持续发展，景区管理人员要学会换位思考，以游客的视角审视景区的规划。首先，为景区的景点注入活力。利用新颖的手段挖掘景区内涵，以独特的和有吸引力的形式展现出来；其次，为游客提供个性化的服务。根据游客的年龄段和季节的时间段，设计最适合的旅游活动，进行情景规划，丰富游览内容，增加景区的吸引力，为游客提供满意的服务。秘洞景区的景点设置不应仅停留在观光的层面上，可以设计一些有意义的活动。例如，可以搜集当年的影片放映给游客以增加其真实感；通过向老红军、烈士家属征集文物史料，整合相关资源，恢复红色遗址的面貌，增加景区的游览价值；可以举办夏令营，一方面可以增加青少年对历史的了解，另一方面让青少年体验军旅生活，这是对新一代特殊的教育。

(4)坚持开发与保护并行的原则。无论是生态环境还是人文环境都是旅游业永续发展的基石，所以在景区开发过程中要坚持开发和保护并行的原则，实现各方面的协调发展。一方面，在景区的开发中要把保护环境放在首位，景区的发展不能以破坏环境作为代价。景区内的山林、水库、河流都要做好保护措施。另一方面，要利用科技手段加强对秘洞的修缮，珍视宝贵的人文资源。同时增加景区内的环卫设施，创造良好的游玩环境，激发游客的环保意识。

4.4　借助科技平台，优化经营方式

(1)与时俱进，更新经营模式。为促进秘洞景区的发展，同时也为适应当前旅游消费行为的多样化， 景区要结合自身的特点挖掘社会资源，更新景区的经营模式。首先，依靠网络平台的力量。现在网上消费风靡全球，景区也要借助网络平台更新自己的经营方式，与各大网站合作推出优惠方案。例如设置团购价、团购人数达到一定数目再享相应的折扣。其次，景区的专业人员要出谋划策，制定优惠的旅游套餐。比如老年人套餐、全家福套餐、儿童套餐、情侣套餐等，针对不同的人群设置别样的套餐，为游客提供全新的享受、实惠独特的服务，强化旅游地形象；或根据不同的季节推出特惠活动，减轻旅游淡旺季对景区的影响。再次，景区也要加强与相邻景区的合作，形成相互促进的格局，在项目设置上统筹兼顾构建“大旅游圈”，进一步延长游客在景区的活动和停留时间，以此提高市场竞争能力。

(2)丰富宣传渠道和方式。面对竞争激烈的市场，旅游宣传是景区发展的一项重要任务。要丰富景区的宣传渠道和方式：一是改善宣传形式。制作景区独特的宣传手册，内容包括秘洞的美景、历史人物和传奇故事，可以通过诗集、贴画和摄影作品的形式呈现出来，制成方便翻阅的手册发给人们[9]；二是加大宣传的力度。组织拍摄秘洞景区的宣传片和主题广告，通过大众传媒和游客喜闻乐见的形式进行宣传。在数字媒体和纸质媒体同等重要的年代，要充分利用好各种资源，制作形式丰富的主题广告，让游客更直接地了解景区的特色；三是结合景区长远规划的主题和现在多元的社会需求，制作自己的品牌网站，景区宣传网站要有充实可读、可视的资源，加强对景区的宣传和推广。最重要的是要抓好宣传内容的落实，要按照规定的标准推出令游客满意的服务。通过利用多种宣传形式力求产生潜移默化的影响，提升景区的知名度，挖掘更多的潜在游客。