政府停摆党内给特朗普添堵

温宪

1月20日，美国政府部分非核心部门停摆，而这一天，正是特朗普入主白宫一周年。此时的华盛顿很冷，特朗普原想离开华盛顿前往佛罗里达州温暖的海湖庄园举行庆祝活动，现在不得不继续留在有些憋屈的白宫处理糟心事。

虽然美国国会参众两院1月22日通过一份为期3周的临时拨款法案，以维持联邦政府运转，但联邦政府是否继续“关门”仍是未知数。

有统计表明，自1976年以来，美国政府或长或短一共关门19次。最近的一次是2013年10月，美国联邦政府经历了21世纪以来首次部分关门，时间长达16天。

记得当时我到美国国家艺术馆采访时看到，一向人流如潮的博物馆前门可罗雀。博物馆台阶上立着一块牌子，上书：“联邦政府关闭期间，国家艺术馆闭馆。”有调侃者在牌子下方贴上一张纸，上面写着：“如果你需要帮助，请到加拿大或墨西哥。我们对给你带来的不便表示歉意。”转眼间，一名开车巡逻的警察停了下来，撕下了那张纸。

相比之下，这两次关门既有共性又有不同。美国政府的运转需要预算，批钱的主管是国会参众两院，两院的意见不统一，政府只好关门。两院政治观点极化得难以相容、互不妥协，部分政府职员拿不到薪酬。诸如此类都属共性。

但世上没有两片完全相同的树叶。上一次关门正值民主党人的奥巴马在白宫执政，这一次换成了共和党的特朗普。奥巴马执政4年多后才闹到关门，特朗普刚刚主事1年就走到这步。那时给奥巴马添堵的是共和党掌控的国会，这一次给特朗普好看的却是本党同僚掌控多数的国会，特别是参议院中在关键时刻竟出现了反特朗普的共和党议员。这是两次相较的显著差别。

而特朗普面临的政治极化与奥巴马时期相比，有更撕裂、更不可调和、更具爆炸性等特点。特朗普执政一周年之际，华盛顿爆发了大规模示威抗议活动，除“让美国更加公平”等突显民主党拥护者的利益诉求外，写有“弹劾”等字样的大幅标语赫然可见。

以三权分立为主要特征的美式民主意在权力间的相互制衡，但在“钱主政治”等惯性推动下，府院间与国会内现已演变为你死我活、毫无妥协余地的党派利益相互排斥。在此次美国国会参院关于批准政府开支预算的争斗中，共和与民主两党谁也不肯让步。政府部分停摆必然成为牺牲品。

在美国历史上，效率与公平的相悖与相成一直呈钟摆式运动。奥巴马政府秉承自罗斯福力推“新政”以来的民主党圭臬，关注社会公正、种族平等，主张政府干预经济、加强福利政策，全力推动医改、力图移民改革等。但特朗普全方位反其道而行之，在迎合部分选民的同时，势必伤害民主党拥护者的利益诉求，也无异于打开了更加撕裂美国社会的“潘多拉魔盒”。

记得上次美国政府部分关门时，一位资深共和党人士告诉我，导致政府关门的原因之一是很多人不认可白宫有位黑人总统，奥巴马本人也不善于与国会共和党对手沟通。個性突显的特朗普有着睚眦必报、不会轻易妥协的特性，只能加剧政治极化。

在政治极化的比武台上，美国两党都在运用“边缘策略”，看谁先眨眼让步。但美国政府不可能永远关门，双方最终还会找个台阶走下来。华盛顿这台巨大的政治机器还将运行下去，不过会更加吱吱咯咯，令美国社会再添一道深深的伤痕。