吉林省高等教育质量监控体系研究①

于洪

[摘 要] 质量既是高等教育发展的核心，也是高等教育的生命线。建立完备、系统的高等教育质量监控体系是保证高等教育质量的根本。为了加强高等教育质量监控，督导各高校建立完善的教育质量监控体系，教育部高等教育教学评估中心公布了全国各高校年度本科教學质量报告，报告中专门有一部分是阐述学校教学质量监控体系情况的，以2015年教育部高等教育教学评估中心公开的2014年吉林省高校本科教学质量报告为研究对象，分析吉林省高校教学质量监控体系现状及问题，并提出解决对策。

[关 键 词] 本科教学质量报告；高等教育；质量监控体系

[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）10-0006-02

探索高校教学质量监控体系的构建与运行，既是提升高等教育人才培育质量，塑造符合新时代经济发展要求的高层次人才的需要，也是实现高等教育可持续发展的需要，因此有必要对高校的教育质量监控体系问题进行深入探讨和研究。吉林省作为我国高等教育大省，在教育部公布的高校本科教学质量报告中详细阐述了教学质量监控体系构建情况，本文将以此为依据进行分析。

一、吉林省高校本科教学质量报告基本情况

2015年的1月教育部高等教育教学评估中心公布了吉林省2014年度本科教学质量报告，涉及吉林省省属27所高校。

在这27所高校公开的本科教学质量报告中，基本都是从学校概况、本科教育基本情况、师资与教学条件、教学建设与改革、质量监控体系、学生学习效果、特色发展、存在的问题等几个方面进行阐述的。其中的质量监控体系中阐述了各高校质量监控体系的构建及运行情况。

二、吉林省高校教育质量监控体系现状及问题分析

（一）吉林省高校教育质量监控体系现状

通过对27所高校本科教学质量报告中的“质量保障或监控体系”部分的详细分析，可以总结出吉林省高校质量监控体系的现状如下：

1.各高校都能坚持以人才培养为根本，强化质量意识，以教学工作为中心，始终围绕“培养什么人、怎样培养人”这一核心问题配置资源、管理运行。基本都建立了人才培养质量第一责任人制度，成立了相关的领导机构、管理机构，教学质量监控得到了高度重视。部分高校还设立了教学质量例会制度和校领导听课监督制度，通过会议研讨、校领导进课堂、考场督导等方式提高教学质量。

2.各高校基本都建立了较为完善的教学质量监控体系。部分高校按照“检查—反馈—建设—改进—检查”的运行机制，建立了“五查、三评、五反馈、一平台”的教学质量监控模式。部分高校设立了教学工作委员会、学校教学督导组、学院教学质量监控小组等作为学校质量控制的组织机构，构建了学校、教务处或者质量处、学院三级质量监控体系。

各高校建立的质量监控体系一般由教学目标管理、教学过程监控、教学信息反馈、教学评价等要素构成，通过运用对教学目标制定教学过程的监控，各种监控信息的收集分析评价反馈的管理手段，从机制和制度上面监控教学目标的实现过程，完善教学目标的设置和改进教学运行状态，形成一个完整的循环监控运行系统。

（二）吉林省高校教育质量监控体系构建中存在的问题

1.虽然各高校都按照客观规律建立了较为完整的质量监控体系，形成了教学督导、课堂评价、教学秩序检查等监控手段。但是课堂评价的科学性、有效性和全面性还有待提升。

课堂评价一般由学生评教、学校教学督导专家评教和同行教师评价等几个部分构成，各个部分构成比例的大小需要经过科学的测算，而不是简单地填写状态数据。在质量报告分析和高校调研过程中，发现相当部分高校的学生评教存在着敷衍了事、流于形式不能客观评价教师教学效果的问题，一些学生对管理严格但是教学效果好的老师给予差评，严重影响了学生评教的效果。还有的学校同行教师评教表面上有相关记录，但实质上并未进行真正的有效课堂评价。

另外，很少有高校引入毕业生评教体系，一般都是以在校生评价为主，而实际上，只有毕业生在工作3～5年后，才能真正体会一个教师教学的效果，所以教师评教缺乏全面性。

2.通过质量报告分析和实际调研，不难看出，虽然各高校都建立了学校、教务处或质量处、学院三级教学监控体系，但是监控往往停留在学校和教务处或质量处的层面比较多，院系参与教学监控的主动性和积极性较弱，一般院系很少有专职机构或专人负责监控教学运行过程，而是过于关注教学运行安排与管理。而院系作为教学的主体参与者，重视和加强质量监控意识就显得尤为重要。与此同时，院系作为教学运行主导者和管理者更能够激发老师的教学改革热情，提高老师自我质量提升的动力。

3.高校在监控体系中获得的各类数据、信息的整合度还有待提升，数据信息分析结果的反馈机制还需要不断完善。

各高校在监控过程中，一般比较重视教学信息的收集，但对教学信息的分析、反馈和督查重视不足。对来源于教学督导、同行教师、学生等渠道不同、时空不一的信息可能会有重复、互相矛盾的情况，如果对纷繁复杂的教学信息缺乏有效、及时的整合，缺乏有效、公正的信息评价，教学信息反馈滞后，可信度下降，就会造成教学信息利用价值不高。部分高校还存在在监控过程中发现的问题缺少及时有效的反馈和沟通等情况，尤其是对问题是否改进，缺乏后继跟踪检查环节，问题解决容易只做表面工作，使问题没有真正得到解决。

三、进一步完善吉林省高校教育质量监控体系的对策

（一）设计科学合理的教学评价指标体系，建立客观的价值评判标准，通过约束和引导来提升师生评教的积极性

衡量老师教学水平的关键要素应为学生的评教结果，因为学生是教学活动的主体，但是由于学生和同行老师评价的角度不同、认知和理解的能力不同，如果发给学生和同行的评价指标体系大同小异就会使学生无法理解所谓的“备课充分与否、课堂教学方法得当与否”等指标的真正含义，而一些繁琐的指标又使学生陷入“应付了事”的怪圈。所以，应该单独为学生量身打造一些适应“90后”“00后”学生思维的评价指标体系和评价方法。同时，可以引入微信、QQ等现代化社交手段进行全过程评教。

而对同行评教效果不佳的问题，主要是由于评价体系不科学，再加上很多教师碍于情面、人际关系等各种因素的影响，在同行评教时，往往难以根据客观实际做出相应的评价，更多的是打出“人情分”，从而影响评价的客观性。解决这一问题要从激励和约束两个方面入手，一方面要激励老师对同行做出客观公正的评价，对评价准确的老师给予一定奖励；另一方面要通过制度约束，对那些不能客观公正评价的老师给予批评甚至是惩罚。

（二）加强监控管理执行力，构建全面质量管理机制，加大院系基层的监控管理力度

吉林省大部分省属高校都具有多系部、多学科、多专业的特点，不同学科、专业间差异很大，所以必须构建全面的质量管理机制才能更加有效地进行教学监控。加强校、院两级管理体制改革，突出学院、系在教学质量监控中的作用显得尤为重要。

完善校、院两级督导组织，学校聘任校级教学督导，各院、系成立院部督导组，聘任系级教学督导员。两级督导既有分工，又有交叉，校级督导主要抓全局性的督导工作，并对院、系督导进行指导，二者之间相辅相成，相得益彰。

（三）建立完善的教学质量评价诊断与反馈体系

在教育质量监控过程中，评价部门应该查阅相关原始资料、深入现场调查及运用校园网络资源对信息进行综合处理，并组织相关人员对数据资料进行分析和研究，会同有关专家进行诊断，形成评价意见和建议。

更重要的是，要不断完善和优化相关信息平台，能够准确地将评估与诊断结果反馈给教学活动的有关主体，使老师能及时全面地了解自己的教学现状和存在的问题，通过科学规划、合理设计，进而提高人才培养质量。反过来，一线教师也可以利用该信息平台进行逆向反馈，表达自己对评估结果的分析与看法，从而实现教学信息、教学思想、教学理念和教学方法的有效利用和沟通渠道的畅通。

参考文献：

[1]崔虹云，宋远航，田国忠，等.地方高校教学质量监控体系的研究与构建[J].佳木斯大学社会科学学报，2017（2）.

[2]姚瑶.新一轮评估背景下新建地方本科院校教学质量保障体系研究[D].湖南农业大学，2016.