浅析当前我国就业问题及对策

　

(山西财经大学　山西　太原　030000)

就业不仅仅是一个重要的经济问题，而且是一个敏感的社会问题。当前，我国的就业形势不容乐观，创造更多的就业机会已经成为当前政府经济工作的重要任务。

一、关于就业的理论视角的分析

首先，对大多数人来说,就业是一个人的立身之本,一个人只有获得就业机会,才有条件满足物质精神等方面的生活需求,因此就业就具有了明显的私人物品特征。从整个社会看,良好的就业状况,可以有效整合社会资源,实现资源最优配置的效率目标,同时也能更好地发挥社会中每个人的能力,最终使整个社会受益。因此,就业机会是一种具有较强正外部效应的私人物品。

其次,就业机会在一定程度上具有竞争性和排他性。一方面,就业机会是有限的,也就是说就业机会在消费上具有竞争性。现实经济生活中大量失业问题的存在,实际上就是有限的就业机会供给与大量的就业机会需求之间的矛盾。另一方面,增加就业机会的边际成本也不会等于零。一般而言,就业和劳动力市场上的供给与需求存在密切联系,当劳动力的供给大于需求时,就会出现失业现象。因此,创造或新增就业机会必须是以增加劳动力需求为前提的,而增加劳动力需求就需要用人单位花费一定的成本。

政府经济学理论认为,混合产品就是具有较大的正外部效应的私人产品；或者说是同时具有公共产品性质和私人产品性质的产品。所以就业机会可以理解为混合产品。由于混合产品具有一部分私人产品的性质，因而在初始阶段，私人总能为提供这种产品提供较充分的激励，这说明，在市场经济条件下,市场本身可以自发地提供一些就业机会,也就是说,劳动力的需求方为了实现自身利益的最大化,对劳动力有一种内在的需求。但是，当劳动力需求量达到一定程度,即雇佣劳动力的边际成本等于其边际收益时,则雇主就不再增加对劳动力的需求,从而会出现市场在提供就业机会中的失灵现象。这就需要政府对劳动力市场进行干预，促进就业。

二、我国当前就业形势

(一)经济增长和就业增长的背离

我国由于自身经济体制尚处于复杂的改革之中,经济增长和就业增长的互动关系发生了异常变化，即经济增长的结果却导致就业率的下降。如表1所示，在2006年到2014年,全国GDP年均增长率为9.98%，同期就业增长率为0.4%，也就是说，中国的经济增长没有带来就业增长的效应。

表1　我国不同时期经济增长和就业增长表

(二)就业结构呈现严重的不合理性

根据相关资料，中国目前的第一、第二、第三产业比重分别是9%、40.5%、50.5%，而世界平均是5%、31%、64%，所以综合看，我们国家的第三产业并不发达，不发达的第三产业所能起到的拉动就业作用有限，故而面对第二产业委缩导致劳动力的闲置，第三产业不发达导致的就业吸引力无法提高的局面。

(三)在普遍出现“民工荒”现象的同时，大学毕业生就业困难依然存在。这是由劳动力供给与劳动力需求之间的矛盾造成的。

三、当前就业形势严峻的原因分析

(一)我国经济下行压力加大

与就业增长关系最密切的是经济增长率，我国改革开放30多年来，经济保持了高速增长的水平，然而，当前我国经济增速属于新常态，这种增速的放缓必然会给就业增长带来一定的压力。

(二)产业结构调整

我国当前处于产业结构快速调整的时期，由于劳动力供给结构的调整通常滞后于产业结构的调整，因此，容易造成结构性失业。随着经济的转型，龙动作充分就业的需求与劳动力总量大、劳动力素质低之间的矛盾成为我国就业的主要矛盾。

(三)社会保障体系不健全

我国是一个发展中国家，城乡居民之间、城镇居民之间、农村居民之间、各行业之间的收入存在巨大的差距，社会保障体系还未能覆盖所有的从业者和失业者。在社会保障体系不健全的背景下，大多数人会选择保障较好的国企、事业单位、政府部门工作，大量的毕业生扎堆于少量的单位。

(四)劳动者自身的观念

就农民工而言，由于他们的文化素质普遍偏低，很难胜任技术含量高的工作。而大学毕业生，对于工作条件、工资水平的期待过高，找到一个符合自身期望的工作的难度可想而知。

四、政策建议

(一)加大收入分配的调节力度，通过提高人民的收入水平来带动市场需求，以促进就业的增长。目前，我国收入分配的重点应该放在提高农民的收入水平，切实改善农民生活，这将在一定程度上缓解大量的农民工进城，缓解劳动力市场供需矛盾的情况。

(二)引导产业结构升级，创造多样的就业机会。在保持经济持续稳定增长的同时，合理调整产业布局和经济结构。目前我国第三产业的发展水平还较低，远落后于发达国家，政府可加大发展服务业，给予更多的扶持。

(三)健全社会保障体系，为失业者提高基本的生存保障。通过适度合理的失业保障体系，将失业保障与鼓励政策结合起来，既维持了社会的稳定又不会影响工作积极性。

(四)目前，我国的大学生虽有创业的激情和能力但大多数人没有经济基础，因此，需要政府提供相应的帮助。2015年我国宏观经济增速延续中趋稳的态势，为了应对经济下行压力的不断加大，保持就业形势的稳定，我国出台了一系列旨在推进“大众创业、万众创新”的措施，鼓励以创业带动就业，以创新带动发展。

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