高校创新创业教育绩效评价指标体系的构建

温娜 田献宗 付兵红

摘要：创新创业教育的重要性和影响力日趋增强，但对其的评价管理却尚未跟上发展的速度。文章依据系统性、科学性等原则构建了由6个二级指标和31个三级指标组成的指标体系，并借鉴层次分析法的思路构建判断矩阵，结合excel计算出各判断矩阵的权重并进行一致性检验。在此基础上界定该指标体系的应用范围。

关键词：创新创业教育；绩效评价；指标体系；权重

一、引言

创新创业教育是由政府发起、高校推动、社会支持和学生参与及发挥其主体作用的一种新型教育范式，通过这些系统的联动，以创新创业教育系列课程、学生创业实践活动等为实现手段，旨在培训学生的创新意识和创业精神、提升学生的创新创业能力。近几年，劳动力市场上出现的供过于求及其结构性失业的现状，对社会稳定产生一定的影响，政府和教育界相应地从战略和技术的角度给予了回应，期待出现可喜的结果以期对此现状予以适当斧正。在大学开展创新创业教育就是这种回应所采取的手段，其目的在于通过新的教学理念、教学手段和教学方法，尽最大可能调动大学生的主观能动性，培养具有较强社会适应能力的创新型人才和具有创业能力和创业意识的开拓型人才。

高校创新创业教育绩效评价指标体系构建的意义。国外一些主要发达国家（如美国、德国等）的创业教育已经取得了不错的效果，既有完整的创业教育课程体系，也有适应本国及各高校发展的创新创业教育绩效评价体系，其创业教育的成果在社会领域的最大体现就是大学生及其大学毕业生的动手能力、创新意识、适应社会能力、自主创业率等较高，这成了这些发达国家经济发展的重要驱动因素。近几年，我国的各大高校创新创业教育相继开展，政府也在创新创业教育上投入了大量的资源，一些高校创新创业教育也取得了一定的成效，但对于其绩效的评价仅处于主观感知阶段和粗略、不全面地客观衡量阶段。如何较为精确地、系统地客观评定高校创新创业教育的绩效，是亟待解决的难题。解决此难题的关键是构建创新创业教育绩效评价体系，并凭借此体系开展创新创业教育绩效评价工作。

鉴于此，本文旨在构建有效的创新创业教育绩效评价指标体系，科学地确定指标体系的层次结构及其各层次指标的权重。

二、 高校创新创业教育绩效评价指标的选择

本文在选取创新创业教育绩效评价指标时运用了系统论的思想。对绩效的评价是一个多维的构面，要综合考虑学生、教师、教学方法、课程体系、学校等多个方面的因素，这是因为创新创业教育既要体现对学生创新意识和创业能力的培养，也和教师此方面的综合素质与能力有关，和高校的相关支持政策与环境有关，和是否具有完善的课程体系有关。为此，本文以创新创业教育绩效（P）为一级指标，并在一级指标下选择了6个（A=学生、B=教师、C=课程体系、D=教学、E=平台与组织、F=学校）二级指标（如表3），在二级指标下构建了31个三级指标，三级指标的构建主要借鉴了已有学者们的研究成果，并结合专家的建议而形成。

（一） 学生（A）

这一维度是高校创新创业教育最为根本的目标，即培养大学生的创新创业意识、动手能力、实践能力，以发展人、塑造人、成就人为宗旨。因此，对高校创新创业教育绩效评价，应将大学生的创新创业意识、动手与实践能力提升等作为首要的衡量指标。而这一维度的三级指标包括：大学生的创新创业意识、社会实践、创业率、参赛意图与参赛行为、课程兴趣与参与度、课程满意度等方面。这是因为，随着各大高校在创新创业教育领域的改革与实践，政府部门对创新创业教育在政策等方面的支持，创新创业大环境的培育，学生的创新创业意识（A1）相应有所提高，这将进一步促使学生从事更多的社会实践（A2），紧接着在校大学生及其毕业生创业的比率（A3）较之以前有所增强，这将大大增强大学生的社会适应能力。在校大学生在校期间参加各种创新创业赛事的比率（A4）逐年提升，甚至也有毕业三年内的大学生返回学校参加一些初创组的创新创业大赛。学生对创新创业系列课程的兴趣及参与度（A5）越来越高，对课程的满意度（A6）进一步增强，这将进一步提升学生的創新意识和创业的素质能力，这是一个“以人为目的”的良性循环。

（二） 教师（B）

创新创业教育绩效的衡量指标离不开“教师”这一维度，因为教师是高校创新创业教育的主要执行者。一所高校中专职从事创新创业教育教学工作的教师占所有创新创业教师的比重（B1）及外聘专家的比例（B2）是衡量教师创新创业专业化的重要指标，同时创新创业教育绩效高的学校意味着更多教师具有企业实践经验或者创新创业实践经验（B3），意味着更多教师指导学生参加创新创业类赛事（B4）的能力较强，这将进一步提升学生的参赛能力和创新创业意识。教师不仅要从事相关领域的理论教学、实践教学工作，同时要进行科学研究，而教研是彼此影响的，教师的创新创业意识和素养有助于教师的科研水平（B5）进一步提高，科研水平的提升反过来又进一步提升教学质量。创新创业教育绩效高的高校一定有着综合素质高、相对稳定的创新创业教学团队（B6），也必然定期对创新创业教师进行开发与培训（B7）。

（三） 课程体系（C）

高校创新创业教育绩效的另外一个重要的观测维度是高校所构建的创新创业课程体系。卓有成效的创新创业教育将进一步推动创新创业理论教学、实训、实践教学体系的完善与制度化（C1），高校不仅将其作为大学生的选修课，更多高校将创新创业教育系列课程作为大学的必修课（C2），以推动创新创业教育的进一步发展。SYB、KAB、DMC之类的培训课程（C3）、创新创业课程开设的数量（C4）和成熟的教学案例库（C5）均是课程体系完善度的重要观测指标。

（四） 教学（D）

在高校创新创业教育的执行过程中，教学既是其实现绩效的重要手段、又是衡量绩效的重要观测指标，对于创新创业教育的发展起着重要的影响作用。更多的案例教学（D1）可以使学生提升对创新创业教育的感性认知、增强学生的学习兴趣，学生在课堂中会高度参与课堂活动（D2），这将进一步提高学生的学习效果。教师在教学中的定期观摩、交流和讨论（D3）有助于提升教师的教研水平。群体理论认为，群体规模和群体成员参与度成反比，因此，小班化教学模式的选择（D4）将极大提升学生的参与度和教师教学的质量。

（五） 平台与组织（E）

高校为了推动创新创业教育的顺利进行，通过建立专门的创新创业学院（E1）或有专门的机构承担创新创业教育的指导与管理工作，并且创业孵化中心（E3）为大学生的创新创业项目提供了有力的平台支撑，创新创业社团组织（E2）这种学生的自治组织是大学生创新创业参与度和重视度的重要体现，活跃了大学生创新创业的氛围。专项创业资金（E4）提供为创新创业教育和学生创业实践的可持续发展提供了有力的资金保障。

（六） 学校（F）

高校创新创业教育的可持续发展，离不开学校层面的宣传、政策支持与科学的绩效评价制度。高校对校内外创新创业典型的重视、宣传（F1）会大幅度调动学生的创新创业热情，对省级以上创新创业赛事的支持（F2）和举办校层面的创新创业大赛及专业技能比赛（F3）会随着绩效的提升进一步增强。对在创新创业教育教学和科研（F4）做出突出贡献的教师给予支持和奖励，并将之纳入对教师的业绩考核（F5）会吸引越来越多的教师重视创新创业、带动教师激发学生创新创业的热情，在高校形成学校重视创新创业、教师热爱创新创业、学生积极参与创新创业的新局面。

三、用层次分析法确定评价指标体系的指标权重及其Excel的计算

为了使构建的指标体系更加合理、科学，本文对此指标体系进行各层次权重计算及其一致性检验。具体步骤如下：

（一）运用层次分析法的思路建立层次结构：本文的层次结构为三级指标体系（见表3），在此基础上分别构建判断矩阵：

判断矩阵P的标度按照惯例采用1-9的比例尺度来构建，S=（aij），其中aij代表元素i对元素j的相对重要性程度。aii=1，aij=1/aji（i j=1，2……n）。具体表示涵义如下：1代表具有相同的重要性，2代表前者比后者稍重要，3代表前者比后者明显重要，4代表前者比后者强烈重要，5代表前者比后者极端重要，2、4、6、8分别表示上述判断的中间值。判断矩阵构建时本文采用专家意见征询法，对标度进行反复评估并得到相对一致的意见。判断矩阵P（如下图）为要素层对于目标层的判断矩阵，即二级指标对于一级指标的判断矩阵。

判断矩阵A、B、C、D、E、F（如下圖）分别为6个二级指标子要素的判断矩阵。

（二）用Excel分别计算各个判断矩阵的权重、最大特征根并进行一致性检验

1.将此判断矩阵在Excel中输入，形成矩阵区域，如表1

2.求出判断矩阵P各指标的权重、特征根并进行一致性检验，如表2

将矩阵元素按行相乘，此结果用PRODUCT乘积函数可以实现，计算结果为表2第一列相应数据；用POWER函数将表2第一列数据开6次方（表2第二列），并通过求和函数SUM求得其和，结果为7.766（表2第二列最后一行）；将各个6次开方值分别除以7.766得到各自的特征向量Wi（表2第三列）；继续求得AWi，AWi为表2判断矩阵的各个行元素与其各自的Wi相乘之积的和（表2第四列）；接着将AWi分别除以Wi，再用AVERAGE求出其算术平均函数，求出其最大特征根λ=6.324（表2第五列最后一行）。

CI=（λ-n）/（n-1）=（6.324-6）/（6-1）= 0.065，六阶矩阵的RI=1.24，所以，CR=CI/RI=0.065/1.24=0.052<0.1，说明此矩阵具有一致性。

3.按照相同方法分别求出判断矩阵A、B、C、D、E、F各指标的权重、特征根并进行一致性检验

WA=（0.036 0.389 0.255 0.191 0.053 0.076 ）

λmax=6.412 CI=0.082

CR=CI/RI=0.066 （n=6 RI=1.24）

WB=（0.049 0.034 0.254 0.334 0.071 0.151 0.107） λmax=7.500 CI=0.083CR=CI/RI=0.067 （n=7 RI=1.32）

WC=（0.386 0.106 0.063 0.164 0.282 ）

λmax=5.269 CI=0.067

CR=CI/RI=0.060 （n=5 RI=1.12）

WD=（0.224 0.532 0.091 0.153）

λmax=4.153 CI=0.051

CR=CI/RI=0.057 （n=4 RI=0.90）

WE=（0.110 0.053 0.510 0.328）

λmax=4.099 CI=0.033

CR=CI/RI=0.037 （n=4 RI=0.90）

WF=（0.066 0.162 0.372 0.218 0.182）

λmax=5.022 CI=0.005

CR=CI/RI=0.004 （n=5 RI=1.12）

通过分析以上计算结果，各个判断矩阵的CR值均小于0.1，这说明各个矩阵均通过一致性检验。

四、高校创新创业教育绩效评价指标体系的应用

该套指标体系是基于定性分析和定量研究两种方法而产生的，用于对高校创新创业教育绩效开展评价。

（一）用于对单个高校的创新创业教育绩效进行测评

在对单个高校创新创业教育绩效进行测评时采用以下步骤：首先构建评价测量等级。测量等级的构建采用语义学标度进行赋值量化处理，如：一级为“好”，评价值大于3.5；二级为“良好”，评价值介于2.5与3.5之间；三级为“一般”，评价值介于1.5与2.5之间；四级为差，评价值小于1.5。其次，向研究对象单位的9位专家（学者们建议的合理专家数量）发放调查表（按照评价指标体系信息形成5点尺度的赋值量表），采用调查法获取一定的统计数据，根据统计数据形成各个部分的评价向量，再用评价向量乘以各部分的权重值，可以得出该高校在实施创新创业教育各个方面绩效的量化数据，从而分析该高校在创新创业各方面的情况，以便其发现其薄弱环节并加以提高。再次，计算出该高校总体的综合评价分制等级。

（二）用于纵向比较几所高校的创新创业绩效

按照上述思路对几所高校的创新创业绩效进行比较研究，可以了解某个地区高校创新创业教育绩效的整体水平，各高校可以通过指标值观测自己高校和其他高校在开展创新创业教育方面的优劣势，以便发扬优势补足短板。因此，此指标体系对于衡量和评价某省、某地区的创新创业教育具有较强的借鉴作用。

（三）为学校、政府的决策及其政策制定提供理论依据

对教育教学的质量进行评估是教育系统的一项重要工作，在高校的发展中发挥着重要作用。创新创业教育是政府推动、学校响应的一项重要教育活动，对其质量的评估对于推动高校创新创业教育的发展具有重要意义。该指标体系的权重有效彰显了各个部分的重要性，同时学校结合自身的实际情况可以有效决定其发展的方向，政府结合属地高校创新创业教育的情况有效调整其政策并进行追踪决策。

参考文献：

[1] 万建香.高校创业教育对中部崛起绩效评价体系研究——基于江西的实证研究[J]. 江西财经大学学报，2007（3）.

[2] 吕贵兴.高校创业教育评价指标体系构建研究[J]. 潍坊学院学报，2010（2）.

[3] 谢志远，刘巍伟.高校创业教育绩效评价体系的定量研究[J].创新与创业教育，2010（6）.

[4] 徐英，白华.高校创新创业教育绩效评价研究[J]. 创新与创业教育，2014（2）.

编辑/岳凤