赣州市城市建设用地扩展驱动因素分析

◎廖文

赣州市位于江西省最南部，位于赣闽粤湘四省交界处，是国家历史文化名城，全国卫生城市和全国文明城市。随着我国城市化进程的加快，在中小城市也面临着城镇人口的增加和城市建设用地的增长的问题。

城市建设用地扩展是城市化的显著特征之一，城市化过程除人口与经济的集中外，还应强调地域空间扩展的过程。对城市建设用地扩展进行研究，可以加深对城市化本质的理解，并为城市可持续发展提供有效的决策依据。

赣州市章贡区城市建设用地在不断地增加，用地类型结构也在不断趋于合理化。而从2003年到2017年间，城区从原来的章江、贡江以南的区域为中心不断地发展，慢慢的延伸至章江以西，城区往西、往南方向扩展，北边因为地形的原因也有缓慢的发展，东面在整个城区范围的不断扩大中发展。在赣州发展中，章江、贡江两江合围的区域为赣州市的商业发展中心，而在西面，城区边缘处则建设高级住宅区，工业区主要集中在沙河等旧工业区域，结构不断的优化，城市规划布局逐渐合理化。

城市用地扩展是多因素综合作用的结果，这些影响因素概括起来可分为自然因素和社会经济因素。我国许多学者对城市扩展的驱动力机制进行了广泛的研究和探讨，“杨荣南、张雪莲从经济发展、自然地理环境、交通建设、政策与规划控制、居民生活需求等诸多因素的影响分析了城市扩展的动力机制。”（引自城市空间扩展的动力机制与模式研究）本文将从以下几个方面分析推动赣州市城市发展的驱动因素：

一、社会经济因素分析

1.人口 城市人口对空间的需求是城市用地扩展的最初动力。近些年，我国城市非农人口增长迅速，农村经济的发展水平，剩余劳动力的就业机会与城市比还存在很大差距，随着城市经济的快速发展，城市原有人口难以满足工、服务业对劳动力的需求，加之城乡户籍制度改革，造成城市非农业人口增长较快，城市人口的增加必然表现为城市居民对住房，交通和公共设施等的需求加大，城市用地随之扩大。

2.经济 经济增长和经济发展速度变化带动了城市用地扩展的变化，经济发展的周期性变化决定了城市空间扩展形式的周期性更替，经济发展的扩张一过热一收缩一再扩张，使城市空间扩展产生了加速一减速一稳定三种变化状态。，经济处于发展期，城市建设投资水平上升，空间扩展能力和速度提高，反之扩展的速度将减慢。

从《赣州市经济社会发展统计年鉴》中可以看出赣州市的城区建成面积与赣州市的生产总值基本上呈现出正相关关系，随着城区面积的不断扩大，城区人口先增后减，城市的第一二三产业总值在不断地增加，因此GDP也在不断增长之中，进一步为城市发展提供了经济支撑，城市建设将继续加速发展，城市处于快速发展时期。

3.政策 现代城市常通过政策（尤其是城市发展政策）、法律和规划对城市建设加以控制。政府的调控作用是影响城市发展的隐性因素，政府有关城市发展的政策，如人口迁移和户籍管理政策、住房政策对城市用地扩展影响很大[1]。

改革开放后，我国城市发展政策的变革、行政区划的调整、城市规划法律法规的颁布实施等都对城市空间的扩展产生了巨大的控制导向作用。

在1999年，原县级赣州市改为章贡区。确立了“依托主城区、建设新章贡”的发展战略，提出了“抓好园区建设、市场培育、市郊农业、生态旅游、城郊建设、社区建设等六大工程建设”的基本思路。2001年江西提出了“在中部地区崛起”的发展目标，制定了“对接长珠闽，融入全球化”的发展战略。赣州市的发展是江西的崛起重要组成部分。赣州相继作了开发建设沙河工业园、水西有色冶金基地、深层次推进国有企业改革等重大举措，初步走出了一条符合时代要求和章贡区特点的发展路子，现在都已经取得了较大的进展。2012年国务院下发关于振兴原中央苏区的通知，为赣州的发展提供了政策上的支持。

4.交通 市作为经济的载体，区域发展的中心，城市内部与城市之间的联系主要靠交通来完成。交通基础设施构成了城市用地的基本框架，交通改善可增强都市区中心的集聚力，促进城市用地向外扩展"交通发展虽然不是引起城市地域演变的唯一因素，但它往往也标志着城市地域演变发展到一个新阶段[3]。

赣州交通进入了快速发展阶段，纵贯城市东西的红旗大道，还有客家大道、迎宾大道、长征大道、文明大道等几条主要干道纵横交错，并且有文清路、东阳山路、以及地一大道等商业街，从2003年的7座桥梁发展为2017年的29座，飞虹大桥、南河大桥、飞龙岛大桥、全球通大桥、西河大桥、杨梅渡大桥等大桥横跨章江、贡江水面，极大地促进了经济的发展。赣州火车站位于铁路枢纽，、有京九铁路等干线铁路，在建的赣韶铁路将进一步促进赣州交通和经济的发展。

二、自然地理驱动力因素分析

自然地理环境通过影响人口分布而影响城市的形成和发展，它是城市用地扩展的基础条件，直接影响着城市用地扩展的潜力！方向和速度等[4]。章贡区地处章江、贡江交汇处，位于赣江源头，地理位置优越，河流为其发展提供了条件。赣州地处南岭、武夷山、诸广三大三大山脉交接地区，地势四周高，中间低。地貌以丘陵，山地为主。在赣州城市空间的发展过程中，赣州城区东面因地形条件相对复杂，不利于城市的发展，因此应控制城市无限度向东蔓延，即城市适度东扩。而城区北面为章、贡两江和马祖岩，地形以山地为主，城市不适宜向北发展。

赣州市的发展受到自然和社会经济等驱动因素的影响，城市建成面积在不断的增加，城市内各用地面积更加结构趋于合理，公共设施用地、绿化面积等扩展的面积在不断的增加，赣州在建设更加适宜居住的城市，在经济发展的同时越来越注重环境。

[1]齐恕涛.宜春市城市建设用地扩展研究.江西师范大学.2009.6

[2]张琰婧.成都市城市建设用地扩展研究..四川农业大学，2011.

[3]杨淑俐.南昌市城市用地扩展变化研究.江西师范大学2008.

[4]童慧.赣州市城市建设用地需求预测分析.江西理工大学.[J]企业导报，2012年第18期