书写义务教育改革发展奋进之笔——教育部全国《义务教育学校管理标准》实施部署会综述

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2014年8月，教育部统一印发了《义务教育学校管理标准（试行）》（以下简称《管理标准》），确定了安徽省合肥市、北京市海淀区、江苏省泰州市、甘肃省兰州市、山西省孝义市、四川省蒲江县等8个管理标准实验区和3个学校品质提升试点地区，实验时间为2014年至2016年。

2017年12月7日，教育部《管理标准》实施部署会在山西孝义召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神，总结交流各地贯彻落实《管理标准》工作的经验成效，全面部署实施新修订的《管理标准》。教育部党组成员、副部长朱之文出席会议并讲话。山西省副省长张复明出席了会议，山西省教育厅领导吴俊清、任月忠参加了会议。

走进校园感受教育奇迹

7日上午，参会人员实地考察了孝义市赵家庄小学、金晖小学、孝义六中、崇文街小学等十所学校，近距离感知孝义这座全国百强文明城市的教育奇迹，并对学校试点《管理标准》的情况进行了考察。作为教育部《管理标准》全国实验区之一，从2014年开始，孝义市全部学校制定了以学校章程为核心的学校治理体系，确立了以促进学生核心素养发展为目的的特色办学方向，沿着“标准化管理、特色化发展”之路，办学品质不断提升，人民满意度持续提高。

赵家庄小学是一所城乡结合部小学，朱之文走进校园听取学校标准化建设介绍。在教育部《管理标准》的实验过程中，该校紧紧围绕学校章程，建设现代学校制度体系，明确以责导行、全面发展的办学理念。近四年，学校在校生人数从2013年的526人增长到现在的1138人，不仅留住了服务区的所有学生，更让很多原本到城区借读的学生实现了回流。在校本课程活动现场，朱之文仔细观看学生们的操作，并不时与师生交流，询问课程设置、参加人数等情况。他说：“《管理标准》是框架也是引领，学校在标准的基础上创新，将管理标准具体化，形成了独特的校园文化，孝义的探索实践为《标准》的实施做出了巨大的贡献。”他希望城乡结合部学校要多关爱留守儿童，做好特殊儿童的教育培养，更多地让学生们养成合作学习、团队协作的习惯，把责任意识、团队意识、协作意识贯穿到教育的点滴之中。

金辉小学是孝义市最大的农村寄宿制小学，由18所学校合并而成。朱之文参观了该校的红色教育展厅，观摩了学校社团活动，进入学生宿舍察看设施环境并与在场的生活老师进行交流，了解寄宿制学校学生行为习惯的养成等。得知学校共有社团100余个时，他说：“在金晖小学看到了孝义城乡均衡化发展的成果。”

在参观了孝义六中学校心理教育各功能区后，朱之文称赞学校心理健康教育不仅功能区完备，而且富有特色。

在崇文街小学等城区学校，各学校结合自身实际开展特色学校创建活动，校园文化艺术节、特色化个性化的课堂教学等，获得了考察组的高度称赞和肯定。内蒙古自治区教育厅基础教育处处长王利生说：“孝义学校的标准化建设让我大开眼界。我们相邻的两个省区文化相近、地域相连，学习孝义的经验和做法，将会给我们内蒙的特色学校创建工作一些启发，也会给我们今后的教育教学工作一些指导。”

多年来，孝义市强力推进城乡教育一体化、现代化发展，按照初中向城区及城郊集中、小学向中心村集聚的思路超前谋划，通过资源重组，先后稳妥地撤并农村小规模学校教学点110所，增加城区学校三所，扩规城郊学校四所，在城乡间组建学校发展共同体，实现了布局调整与满足群众入学需求的有机结合。就像运城市临猗县教育局副局长张朋林所说：“孝义这个城市，让我感觉非常现代化，开放、包容、大气。作为一个县级市，孝义体现和代表了我们山西县域城市的形象和发展速度。”

走出校园共享改革经验

7日下午的会议由教育部基础教育司司长吕玉刚主持，张复明副省长致辞，朱之文副部长发表了讲话。

朱之文要求，各地各校要将落实《管理标准》摆在推进义务教育学校治理体系和治理能力现代化的重要位置，作为义务教育学校贯彻落实党的十九大精神的重要举措，切实抓出亮点、抓出成效。各地要将其作为重点工作任务迅速作出部署，依据《管理标准》和本地实际，提出实施意见，制定具体实施方案，细化标准要求，完善配套政策。要开展有针对性的培训，加强解读宣传，深入细致指导，使广大校长和教师充分了解基本要求，掌握精神实质。要部署所有义务教育学校聚焦《管理标准》目标任务，认真制定落实方案，一校一案，对标研判，依标整改，确保逐校覆盖。要按照《管理标准》和新研制的《义务教育学校等级评价标准》作好督导评价，了解实际效果，强化落实责任，督促学校规范办学、科学管理，确保《管理标准》真正落地。

张复明在致辞中表示，将按照会议部署，坚持学习标准与对标研判相结合、顶层设计与基层落实相结合、行政推动与科研引领相结合、总体推进与分项实施相结合、全员培训与典型示范相结合，多措并举，改革创新，全力推动《管理标准》在山西落地见效。

吕玉刚对《义务教育学校管理标准》的实施提出了具体意见：一是认真进行谋划研究，深入学习，制定切实可行的实施方案，明确工作要求、操作方法步骤以及组织协调机制，统一部署、整体安排。二是开展全员培训，帮助基层干部特别是义务教育阶段学校校长的思想认识提升，做到思想自觉、行动自觉。三是强化对标研判，认真学习《管理标准》，找亮点查不足，落实一校一案的整改方案。四是教育部门要树立典型标杆，组织专门教研力量，群策群力，集中智慧找到破解方案，寻求对策和办法。五是狠抓整改落实。六是加强宣传，宣传好经验好方法，与学校与家长进行互动，树立良好教育形象，打造良好教育生态。

在场的教育专家和教育管理者认真听取了孝义市教育局、山东省教育厅、北京市海淀区教科院、江苏省淮安市教育局、湖北省宜都市教育局、四川省蒲江县教育局、江苏省泰州中学附属初级中学、贵州省贵阳市甲秀小学等8个单位的汇报，纷纷表示学到了很多经验。就像一位参会代表所说：“虽然外面天气寒冷，但这次会议对我们来说是送来了温暖。”