习水县实施乡村振兴战略的现状与思考

何小峰

摘要：脱贫攻坚以来，习水县实施了小康路、小康水、小康电、小康讯及危房改造等惠民工程，取得了显著成效，为下一步实施乡村振兴打下了坚实基础。但是在乡村发展方面仍存在许多制约因素，围绕十九大提出的乡村振兴战略“二十字”总目标，提出一些建设性意见。

关键词：乡村振兴；脱贫攻坚；“三农”工作；小康

中国特色社会主义进入新时代，“三农”工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大战略决策，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项新课题、新任务，在实施过程中面临许多困难和问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。

一、习水县乡村发展的现状

我县地处黔北高原，是乌蒙山区集中连片特困地区县，近些年，我县在县委政府的坚强领导下，集全县人力物力，全力开展脱贫攻坚工作，现以顺利通过国务院第三评估验收，实现我县脱贫摘帽。

这几年我县在“三农”工作中，针对性的开展了“四在农家·美丽乡村”建设。从2003年开始创建，截止2015年，县级财政累计投入4亿元，全县先后创建市级精品点5个，县级示范点78个，示范带5条，覆盖全县254个自然村，受益群众5000余户18余万人，村容、村貌得到有效的治理。

脱贫攻坚以来，我县大力开展了小康路、小康水、小康电、小康讯等惠民工程。要想富、先修路，截至2017年底，小康路累計完成364.72千米，村民的出行条件得以改善，也为今后“黔货出山”提供了交通便利，更为引入外资创造了先决条件。水是生命之源，安全饮水是健康的保障。习水县水务局大力开展“小康水”工程，2016年投资6183万元，在全县26个乡镇、街道启动饮水安全巩固提升工程118个，修建水池322口，蓄水量达10660立方，铺设大小输供水管道1418Km，全面完成建设后将有效解决9.82万人的饮水安全问题，制约乡村发展的诸多难题也因“水康水”的建设水到渠成。五年来习水县电网总投资达4.7亿元用于“小康电”的建设，现以实现全县每家每户通电的目标。“小康讯”方面，我县大力建设移动基站，清除死角、盲区，现也实现移动网络村村通、全覆盖。2017年脱贫攻坚“秋季攻势”以来，我县加大农村危房改造的力度，针对性的在农村危房进行改造、加固或易地搬迁，不让一户群众住在危房中。通过以上措施，我县农村基础设施有了很大的改善，人民生活质量也得到了大幅提升，但离我们乡村振兴的目标还有很大的差距。

正如县委书记向承强所说，我县的脱贫攻坚永远在路上。同样，我县的乡村振兴还任重而道远，一是我县素有“天无三日晴，地无三里平”之说，基础条件相对薄弱，二是村民还没有完全从“等、靠、要”的思维中解放出来，目前还存在在“输血式”脱贫，没有形成长期有效的“造血”机制，三是许多乡村也缺泛支柱性产业的支撑。我们要如何抓住十九大提出的实施乡村振兴战略的契机，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标呢？

二、关于习水县实施乡村振兴战略的思考

（一）乡村振兴需要立足长远规划。我县面积广阔，生态多样，不同地区不同乡村面貌差异较大，乡村振兴要因地制宜，分类施策。要根据国家和省市制定的乡村振兴战略规划，制定好本地区的实施细则和行动方案，经济条件好的、二郞、马临、习酒要突出现代化气息，加快煤、电、酒等行业的发展。自然生态好的仙源、大坡、寨坝、坭坝、三岔河要守护好青山绿水，大力发展乡村旅游，民宿旅游，旅游是个富民产业，让老百姓在家就能致富。历史文化丰富的土城镇要注重对历史文化遗产挖掘和保护，开辟更多红色旅游线路，让人们在旅游中把红色经典、红色故事、“四渡赤水”精神入心入脑，把旅游产业做大做强。自然条件相对较差的二里、永安、桃林等乡镇则针对性实施生态移民搬迁，加大环境保护的投入。

（二）乡村振兴需要人才保障。加强对村民的农业适用技术培训，造就一大批新型职业农民，培育一批科技示范户、农业生产骨干。开展科技下乡、科技兴农活动，激发农民发展产业的内生动力。鼓励和表彰支持各方人士回乡下乡任职、创业、投身乡村振兴行列，营造服务乡村振兴无尚光荣的社会风尚。聘请在“三农”方便的专家、乡贤在城乡融合产业发展、生态建设、乡村治理等方面建言献策。

（三）乡村振兴离不开财政的投入。县财政要把资金向乡村倾斜，加大投入搞好基础设施建设，改善投资环境。引进一批有实力的企业入驻乡村，推进农业适度规模经营，利用现代农业的大发展带动一家一户的小农生产。

（四）乡村振兴需要产业支撑。针对我们有机烟叶，有机红粮，有机稻米等农产品的要增加种植面积，保证质量，提高产量，加大宣传力度，定位高端市场，创出自己的品牌。

（五）乡村振兴需要组织保障。习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示强调，“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。建立健全激励机制，压实领导责任。要明确党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。”乡村振兴的主战场在农村，乡村书记要协调好各行各业各部门心系乡村，情倾乡村，鼎力支持。地方党委政府要在政策创新、干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面做出制度性安排。对乡村两级班子和干部要奖惩分明，以激发乡村干部推进乡村振兴的积极性和工作主动性。

（六）乡村振兴需要汇聚全社会的强大合力。乡村振兴的强大合力从哪里来？需要全社会对乡村振兴战略高度重视，深刻理解，充分发动起来。要以“乡情”、“乡愁”为纽带，吸引本土企业家、各类专家学者、技能人才等，通过下乡担任志愿者或投资兴业、捐资捐物等方式服务乡村。为地方党政领导和部门提供决策建议和智力支持，不断推动乡村振兴创新性示范实践取得新成就。

只要我们立足“绿洲红城”的定位。按照县委政府打造“黔、川、渝”结合部县域旅居中心的部署，融合我县丰富的自然资源和人文景观，打造全景域旅游。我们定能下活乡村振兴这盘大棋，把我县乡村建设成宜居、宜业、宜游的一方福地。

参考文献：

[1]朱钧侃；潘凤英；顾永芝；匡亚明.中国思想家评传丛书 徐霞客评传 上[M].南京：南京大学出版社，2011.04.

[2]完善党的农村工作领导体制 制定党的农村工作条例[N].农村新报， 2018.02.06.