国外执政党建设对中国共产党以德治党的启示——以新加坡人民行动党和日本自民党为例

商植桐，田雨鑫

（河北工业大学，天津 300401）

一、国外政党加强自身建设的基本经验

执政党自身建设是关系到政权稳定程度的重要因素。新时期，中国共产党在推进全面从严治党要把依规治党和以德治党有机统一，完善法律法规的同时加强党内道德建设。放眼世界，认真学习和借鉴国外执政党自身建设的有效手段和有益经验，积极推进党的建设这一伟大工程的顺利进行[1]。

（一）执政为民，还利于民

作为一个国家的执政党，为了巩固执政地位，必须得到群众的支持，走群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。

新加坡人民行动党执政的基本理念是以民为本、心系群众、关怀草根。[2]人民行动党自成立以来就始终贯彻“人民”路线，把人民视为党的生命线，一切工作皆围绕着服务人民来进行。新加坡人民行动党注重发展经济，在推动国家经济发展的同时为增加人民福祉打下物质基础，将改善民生作为国家发展的目标，积极创造就业条件和就业环境，促进全民就业，同时积极完善社会保障制度。新加坡实行的议员访问选民制度有效的加强了党和民众的紧密联系，使党可以深入民众内部了解并解决人民真正关心的问题。

日本自民党注重优先发展经济，在执政期间实现了经济的快速发展，不仅摆脱了战败的阴影，重拾自信心，同时也增强了国家改善民生的实力[3]。自民党切实了解和解决国民的就业、住房、医疗、社会福利等问题，使国民可以分享经济快速发展所带来的社会财富，致力于实现日本的“平等社会”。

（二）坚持以共同的价值观武装全党

执政党通常对自身的发展有着明确的主张，会制定相应的政治章程，确立统一的指导思想，来确保党员在行动上的一致性。只有全党上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，执政党才能不辱使命，才能领导自己的国家在复杂的国际环境中稳中求进。

新加坡是一个多民族国家，国家管理上存在很大的困难。但新加坡的华人居多，中华文化在新加坡有着十分深厚的底蕴。因此新加坡人民行动党上台后就在党内及社会上不遗余力地宣传儒家文化，把儒家文化提倡的忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻“八德”作为全社会所尊崇的道德行为规范。[4]同时，对在政府部门任职官员的言行举止规定得更为详细且严格。在儒家文化浸润下的新加坡人民行动党积极以儒家的修齐治平来构筑党员高尚的人格，积极发扬以儒家文化为基础的价值观，在党内培育清正廉洁的良好风气。

日本社会中保守主义是一种极其普遍的心理，有着深厚的文化积淀。日本自民党的执政理念就是基于日本传统价值信仰基础上的再发展。自民党坚持保守主义精神是一种优良的传统，在此基础上与现代民主政治相融合。共同的价值信仰成为日本自民党巩固执政基础的方式，也成为自民党自身思想建设的一部分。

（三）坚持与时俱进，主动自我更新

一个政党只有做到与时俱进，紧扣时代脉搏，不断调整自己，努力适应新的形势，才能不被时代所抛弃，才能永葆生机和活力[5]。执政党要做到与时俱进，不仅要求指导思想随着时代变化而不断更新，党员队伍也要实现不断推陈出新。

新加坡人民行动党坚持主动的自我更新，一方面在党内领导层中实现更新换代、顺利交接，另一方面为党的队伍积极吸收更多的新鲜血液，以确保人民行动党执政的强大活力。为保证党内自我更新的顺利进行，人民行动党在自我更新中坚持有序性的原则，不仅采用严格的选人用人标准，且妥善安置为党尽心尽力的“老忠臣”，来确保更新过程的渐进且稳妥[6]。同时，人民行动党坚持与时俱进，不断丰富党的指导思想，拒绝一成不变，努力做到紧扣时代特征。

日本自民党自1955年开始执政，作为一个曾领导日本经济飞速发展的政党，在长期执政38年后于1993年遭遇了执政挫折后，在参议院选举中屡遭败选，其主要原因就是没有紧跟时代潮流与时俱进。之后，自民党审时度势，根据实际情况更新领导观念、丰富指导思想、优化党员队伍，摆脱一切陈旧迂腐，于2012年夺回执政权。

（四）坚持反腐倡廉，强健肌体

当今世界，腐败问题已逐渐成为人类社会中的痼疾，廉洁高效的政党才能真正赢得民心，得到拥护。执政党只有切实解决腐败问题，保持廉洁清正的积极形象，才能加强自身建设、实现有效执政[7]。

新加坡人民行动党在与腐败作斗争的过程中始终坚持自己独特的廉政理念，在困境中摸索出一条适合人民行动党的廉政道路。新加坡在解决腐败问题上从完善制度、加强监督和严格惩罚三方面同时入手。建立了一套完整的反贪反腐的法律法规系统，在治理腐败的问题上真正做到了有法可依；高薪养廉制度的创造性提出在一定程度上遏制了公务员腐败问题的滋生。新加坡人民行动党还制定了严格的财产申报制度，同时在社会上加强反贪污腐败教育，对党员进行有效的监督，一经发现腐败必定严惩不赦，决不姑息。

在日本的历史上，日本自民党赢得了无数的掌声，但也饱尝了失败的痛苦。迫使自民党失败的主要原因是制度性的腐败问题，政府与财团的勾结，“金钱政权”泛滥，大批腐败丑闻的曝光，引起民众的强烈不满，导致自民党失去民众信任同时也失去政权[8]。由此可见，腐败问题对执政党来说是致命的，贪污腐败会严重削弱党的凝聚力和战斗力，会动摇党的执政地位，影响执政使命实现。

二、中国共产党以德治党的文化与现实缘由

以德治党是中国传统文化在党内的继续传承。中华文明历经千年而绵延不绝的重要原因在于中华文化的力量已深深熔铸在中华民族的血脉之中。中华民族历来崇德重德，强调“德”在社会生活和政治生活中所扮演的重要角色。以“德”来规范党员的行为，提高党员的修养是我们党始终保持生机活力、实现长期执政的强大力量来源和根本文化保证。以德治党这一举措是对中华优秀文化的自觉继承，它反映出我党对长期形成的党内文化氛围的高度自信[9]。

以德治党是完善党员高尚人格的重要手段。国无德不兴，人无德不立。我们党强调党员干部要以德为先，要求党员干部以高尚的道德情操来约束自身的行为，并以规范的实际行动来示范公众、影响社会。中国共产党在长期的革命和建设过程中，始终秉持全心全意为人民服务的根本宗旨和“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的高尚情操。我们党处于长期执政的状态，在改革开放和市场经济的影响下，一些党员干部道德信念出现滑坡，屡现道德失范与违规违纪现象，从源头上遏制这种现象就必须坚持以德治党，使我们党始终保持强大的向心力、号召力，永葆生机与活力。

以德治党是实现全面从严治党的必然途径。我国古代治国史中也强调德法相依、德治礼序。“德主刑辅”的思想长期主导着我国政治生活的治理。在党的建设伟大工程中要全方位提升党组织治党管党的科学化水平，必须注重将以德治党与依规治党相结合，只有既强化法律法规的约束力，又发挥道德的感召力，才能有效地引导、规范和评价党员的行为，最终统一于从严治党的实践之中。以德治党可以有效提升党建工作的针对性和系统性，增强党的感召力、吸引力和领导力，确保新时代中国共产党的先进性与纯洁性。

三、国外执政党建设对中国共产党以德治党的启示

国外执政党的建设基于各自不同的国情有着不同的目标和实现路径，机械地照搬其他政党的做法是盲目的。在经济全球化、政治一体化的时代背景下，各国执政党建设面临着越来越多的共同性问题，对于执政党建设方面各国不应该固步自封，应加强交流与沟通，取其精华，去其糟粕来完善执政党建设。随着我国党内法规制度体系的不断完善，全面从严治党深入推进，汲取国外执政党建设的经验，丰富发展我党“以德治党”内容、举措和途径，是我党深入推进党的建设的必然选择。

（一）把执政为民理念深化到管党治党的具体方略中

对于国外执政党来说，服务型导向不能只停留在口号上，必须把这种理念融入到政党运作之中。从新加坡人民行动党和日本自民党长期执政的经验来看，执政党要把人民及其利益放在重要地位，才能取信于民、赢得民心、得到拥护。正所谓观念决定行动，在新时代发展、创新和落实群众路线，是党更好地为人民服务的内在要求。[10]继续发扬中国共产党全心全意为人民服务的宗旨是以德治党进程中的必经之路。

以德治党应该在道德导向下对党员队伍提出更高的道德要求，从而更好地实现党员人民公仆的本质。把执政为民的理念深化到管党治党的具体方略中，不断提高党员的道德境界，逐步实现党员用严要求和高标准来规范自身行为，最终促使党员做到自觉、主动地关心群众。党员只有积极深入群众，深入基层，在“听民生、察民情、想民事、解民忧”的实际锻炼中，才能切实了解什么是人民群众真正关心的，才能增强党员及党员干部对其所承担的历史使命和历史责任的理解与认同[11]。

（二）以崇高的理想信念为旗帜

列宁认为只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，为保障党员队伍内精神上“不缺钙”，每一位党员必须树立坚定的理想信念[12]。腐败问题的出现以及各类党内违纪现象的滋生，主要原因是因为制度的不够完善让部分党员干部有漏洞可钻，但其根本原因还是因为部分党员干部理想信念不够坚定、德行有所缺失。

思想建设是关系党生死存亡的重大问题，在党建这一伟大工程中我党应继续坚持把思想理论建设放在各项建设的首位。以德治党应站在道德的高度，以道德的严要求来净化党员队伍，加强道德教育，推进党内思想道德建设有计划有步骤地开展。首先要以严格的标准在发展对象中进行思想道德层面的筛选，提高思想道德在入党考核标准中的占位。其次，加强对党员的理想信念教育，党员坚定的理想信念和崇高的道德修养是可以靠后天养成的。再次，党组织要不定时对党员进行思想道德考核，以确保党员队伍的纯洁性。作为一名优秀党员，不仅要严格遵守和积极维护党的章程，还要树立坚定的理想信念，坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

（三）以与时俱进为优秀品格

新党章的诞生就是我党与时俱进品格的突出体现。十九大修改党章这一举动是对马克思主义理论的丰富、发展和创新，将习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论创新成果写入党章，体现了党章和党员队伍的先进性，更体现了鲜明的时代特色，反映了时代要求，实现了党的建设的与时俱进。在未来推进党长期执政能力建设的过程中应在不忘初心的基础上坚持与时俱进，保持党员队伍中的生机与活力。

道德是社会意识形态之一，作为上层建筑的道德是一种抽象的存在。道德在不同时代有着不同的具体表现，道德具体内容的不断变化决定了道德标准也必须与时俱进。以德治党作为我党长期以来治党管党的传统理应做到不断充实新内容，与时俱进，以新的内涵和时代要求自觉提升党员干部的道德修养，塑造新时期中国共产党人的道德修养新内涵，树立坚不可摧的优秀道德品质。

（四）以清正廉洁为内在要求

十八大以来中国共产党在反腐工作上取得了极大的进步，但由于历史和体制的问题，反腐工作依然不能掉以轻心。中国共产党应学习和借鉴新加坡人民行动党的廉政建设，积极完善现有的反腐体系：第一，完善制度建设，使反腐工作在制度保障的基础上顺利进行；第二，积极整合和利用一切反腐力量，促进清廉的政治环境和社会环境的形成；第三，保持经济平稳快速发展，巩固廉政建设的经济基础。

全方位深层次的反腐不能仅靠完善反腐败体系，党员个人的行为表现也十分重要。廉洁自律是党员个人道德品质极为重要的方面。中国共产党在以德治党的过程中应在道德的视角中坚持高标准，倡导廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。共产党员要讲“党德”，所谓“党德”就是共产党人的道德，而清廉就是党德的内在要求。一个合格的共产党员作风上一定是清正廉洁的。只有廉洁自律，才能获得人民群众的信任；只有廉洁自律，才能体现为人民服务的宗旨；只有廉洁自律，才能防止腐败现象的滋生蔓延；只有廉洁自律，才能以新的内涵和时代要求自觉提升党员干部的道德修养，塑造新时期中国共产党人的道德修养新内涵[13]。

党员要从心底对党的纪律以及国家法律法规保持敬畏之心。坚持高线、守住底线，不触底线、不越红线，以“粉身碎骨浑不怕”的精神来恪守“廉洁”二字，常怀律己之心、常思贪欲之害，时刻牢记党的纪律，筑牢理想信念，做党领导伟大事业的坚定基石。