跨太平洋伙伴关系协定(TPP)对中国经济的影响

(上海海事大学 上海 200000)

跨太平洋伙伴关系协定，简称TPP，由新西兰、新加坡、智力和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定。跨太平洋伙伴关系协定(TPP)最初是始于亚太经合组织的部门先行自由化失败后，部分成员开始积极探讨部分成员国的先行自由化，通过这一方法那些想通过率先实现自由区建立的国家来推动其目标的实现。这一协定自2005年宣布生效以来，己有许多国家相继宣布加入。美国于2009年高调加入，随后澳大利亚、越南、马来西亚、日本等国宣布加入。

作为世界超级大国，美国的任何一个举动都牵动着世界各国，并对这些国家产生十分重要的影响，作为世界第二大经济体的中国自然也会受到美国这一举动的影响，因而，如何更好地阐述并预测这一协定对于中国的影响是极为重要的。美国宣布加入这一协定的原因在于，美国国内出现了严重的金融危机，而与此形成鲜明对比的是亚太尤其是东亚地区经济的高速发展以及这一地区各种协定的建立，而这些协定都将美国排斥在外。美国企图通过这一协定达到发展经济、重返亚太、制衡中国的目的，其最终目标是建立亚太自贸区。美国的这些举措将会对亚太地区的经济和政治格局产生重大的影响，并影响着未来亚太地区经济政治格局的发展，因此研究这一协定对于亚太各国尤其是中国就显得极为迫切。

如果TPP谈判成功，无论中国是否参与谈判，由于最惠国待遇及国民待遇原则、司法管辖中的第三方、对外贸易来往中经济体量巨大等因素，必定对中国产生巨大的影响，TPP将对中国形成巨大地贸易歧视和贸易转移效应。2011年日本加入后，TPP成员国的GDP总量占了世界GDP总量的三分之一，TPP成为世界最大的自贸区;而美国在TPP谈判之中制定的一些标准，尤其是政府采购、国有企业的发展、劳工与环境、知识产权保护等条款，对中国来说都是极其严重的威胁，而且中国是一个农业大国，TPP中要求取消所有物品关税的条款对中国来说也将是不小的打击。美国希望将TPP建成一个面向21世纪的高质量的和高标准的自由贸易协议，z这样美国通过自身强大的经济实力主导TPP规则的制定，并以此作为过渡，主导全球贸易规则的制定，最终对中国的对外贸易产生压力，使得中国最终不得不在自己利益受损的情况下加入TPP。按照TPP“一对一”的加入模式，中国必须要接受美国开出的一系列新价码，中国可能又要付出类似于十年前加入WTO那样的不菲代价。

一、TPP所将引起的贸易转移效应

随着TPP贸易自由化的实现，中国作为非成员不可避免将会受到贸易转移的不利影响第一，按照中国海关2013年的统计数据，中国与TPP现有12个参与谈判的成员国之间的双边贸易占中国对外贸易总额的33.55%，这一数据比日本宣布加人前上升了7.51 %;而从美国加人谈判以来，中国与TPP成员国之间的双边贸易总额占中国外贸额的比重均在20%以上因此，中国对 TPP成员的贸易依赖程度较高，外贸受TPP内部贸易的增长的影响也很大以2008-2010年为例，中国一TPP双边贸易年均增长11.2%，拉动中国外贸增长1.98个百分点，如果没有这一贡献，中国的外贸同期只能达到5.7%左右的年均增长水平由于日本和墨西哥、加拿大分别于2013年3月和2012年10月才正式加人TPP谈判，所以这个增长率中并不包含日、墨、加3国的贡献，但我们显然可以预见，在这3国加人之后，年均增长率和相关贡献率必然会相应提高第二，美国是中国最大的贸易伙伴之一，但中美之间并没有签订双边自由贸易协定。和TPP其他成员相比，中国的商品进人美国市场的成本将明显较高例如，按照现有的关税水平，中国向美国出口卡车需缴纳25%的进口关税而TPP成员的关税则会降至零，因此中国的该类企业会有被挤出美国市场的可能性第三，随着TPP的不断扩大，日本等其他APEC成员的加人，中国贸易受贸易转移效应的影响会进一步加大目前，中国对APEC的贸易依存度达61.04%，表明中国超过六成的贸易增长来自于APEC的贡献由此观之，随着TPP的持续扩大和日本等其他APEC成员的逐渐加人，中国对外贸易受到的贸易转移效应也会进一步加大。

二、TPP对中国传统产业进出口的影响

TPP的谈判参与国在不断扩大，而中国却一直被排除在外，且大有在中国周围形成一个将其孤立的“岛链”的趋势，非成员国中国在这些“排挤”之下，国内各产业的产出、出口和进口必然都会不同程度地受到影响。在现有的TPP12的情况下，中国的多数农产品的产量和进出口下降，其中动物产品的出口下降幅度超过20%，而在加人TPP的情况下，中国多数农产品产量和进出口增加，其中动物产品的进出口增幅超过30%，鼓舞进口增幅也将在30%以上在当前中国的出口结构中占有较为重要地位的纺织品和服装两个行业在TPP12的情况下产量和进出口均下降较大，而在加人TPP的情况下，这两个行业的产出将会增长，且进出口增长幅度更大作为中国出口的支柱行业的电子产品，在不加人TPP的情况下由于受到来自TPP的冲击反而刺激中国电子产品的产出增长，但是在TPP的情形下，增幅会更大另一支柱出口产业—机械设备，则会在TPP的环境下带来产量的下降和进出口的增加。整体来说，一个不包含中国的TPP将使中国经济遭受到冲击，而加入TPP后的中国将会收获更为显著的宏观经济效益，且这种FTA范围越大，整体收益就会越大。同时，中国如若加入，也会给现有的成员国的经济福利带来增加。

三、TPP对国内敏感产业和经济管理体制的冲击

TPP不仅对货物贸易自由化、服务贸易自由化、投资自由化提出了高标准，同时也涵盖了一些对国内竟争政策、政府采购制度、知识产权保护、国有企业待遇等领域的承诺这些条款对于非成员国中国来说的影响在于，一些贸易伙伴国会以这些高标准作为参照来约束与中国的贸易条件，另一方面，如果将来中国加人TPP，作为还处于发展中国家阶段的中国立即执行这些高标准的准人壁垒减让和自由化谈判将对国内相关产业的生产者和服务提供商带来巨大冲击，并且来自外国的供应商的冲击有可能会危害敏感产业的发展。TPP的两个补充协定—《劳动合作备忘录》和《环境合作备忘录》，分别触及了劳工和环境这两个其他贸易协定尽量避免的敏感领域这不仅充分昭显了美国想要将TPP打造成为一个“21世纪贸易协定”的决心，也意味着其又设置了一个很高的门槛中国将会不可避免地受到因在国际社会上贸易标准的类比效应产生的负面影响，同时也因为中国本身在这些领域的弱势使得我国必然会经历敏感产业遭受冲击，国家的经济管理体制遭到调整的痛苦过程由于美国想在TPP新的贸易框架中突出体现自己的优势产业，特别是绿色制造业和现代服务业，所以未来这两个领域会作为重要内容被重点谈判，如若中国想要加人TPP，以现有的国内产业布局和服务业发展水平不仅不足以应对而且必然会受到负面冲击。

[1]刘雪凤,高兴,刘鹏. 《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)知识产权条款对中国的影响及其对策研究. 中国科技论坛.2014(02)

[2]吕娟. 论美国主导下的跨太平洋伙伴关系协定及其对中国的影响. 南京大学.2013

[3]杨励,张钰莹. 跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的发展对中国的影响及其对策分析. 经济研究导刊. 2015(02)