党性教育实践基地建设的内涵、困境及对策——以福州上下杭历史文化街区为例

彭　恋

（中共福州市台江区委党校，福建 福州　350004）

党的十九大报告指出，要用新时代中国特色社会主义思想武装全党，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。报告还指出，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。党性教育作为党的干部教育培训重要内容，通过对党员进行党性教育来改造其思想，进而使共产党员的无产阶级觉悟体现到具体实践活动中，真正实现用新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部。党性教育的形式多样，其中现场教学使学员在还原的历史场景中经受思想深层次的触动，是十分普遍且行之有效的教学方式。党性教育的重要性及现场教学的有效性，凸显了党性教育实践基地建设的重要意义。加强党性教育实践基地建设是提升党性教育科学化水平、增强党性教育的实效性和针对性的重要手段。

一、党性教育实践基地的内涵及其教育运行模式

（一）党性及党性教育的涵义

党性具有政治特性，作为一个政党独有的立场和原则，是一个政党区别于其他政党的鲜明特质。党性涵盖了党的性质，《中国共产党党章》中指出“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”党性也体现了党的阶级导向，正如刘少奇同志所指出“共产党员的党性，就是无产者阶级性最高而集中的表现，就是无产阶级利益最高而集中的表现。”

党性教育具有组织性，是一个政党组织其成员进行的有目的、有规模的思想教育活动，其目的在于强化和提升政党成员对该政党独有的政治理念、行为、目标的认同度和融合度，使政党成员坚定不移地坚持政党的本性，践行其政治理念和原则，有效规范其成员政治行为，实现政治目标，保持政党的持久生命力。

（二）党性教育实践基地的涵义及其运行模式

党性教育实践基地乃是为增强党性教育的实效性、针对性，以特定的历史、文化资源为载体，融合实地参观、聆听讲解、教师授课、观看视频影音及图片、仪式感活动、亲身体验、互动研讨等多种教学形式，采用现代化设备打造的现场教学场所。党性教育实践基地往往依托当地特有的历史、文化资源，结合自身特色与实际需求针对现场教学设计具有完整性、科学性、差异性的教学流程，不同的党性教育实践基地有着不同的教育侧重点。

整体来看，党性教育实践基地作为一个重要的教育载体，将学员嵌入具体场景之中，构筑了一个独特的完整循环教育运行模式，在其外循环圈中以场景还原历史，以历史唤醒认知，以认知指导实践，以实践落实理念，理念再融入场景；在内循环圈中，历史浓缩成场景，场景折射出理念，以理念影响实践，以实践反思认知，以认知重新审视历史，如图1所示。在该模式的教育过程中，实地场景、特定的历史、学员原有的认知、学员参与的实践、党性理念为五大要素，每一对要素之间互相影响和产生作用，形成了极具渗透力的循环影响圈，贯穿学员接受党性教育的全过程。

图1.党性教育实践基地现场教学教育运行模式图

二、党性教育实践基地建设的顶层设计及现实困境

（一）党性教育实践基地建设的顶层设计

基于党性教育实践基地现场教学教育模式，可知建设党性教育实践基地应该围绕以下几个主要问题：场景展现还原什么样的历史？该段历史唤醒学员什么样的认知？认知又指导什么样的实践？通过实践要落实的是什么样的党性理念？党性理念如何融入场景之中并体现出来？而这几个问题恰恰就是党性教育实践基地建设的顶层设计要点。场景展现还原什么样的历史，正基于拥有什么样的历史、文化资源，本地区的实际资源决定了党性教育实践基地的特色所在。福州上下杭历史文化街区基于深厚的传统历史文化和闽商精神积淀，以上下杭老街区为具体场景，展示其百年发展变迁的历史，唤醒学员对上下杭开放、进取、合作、共赢的积极精神及义利相合、勇担道义的闽商精神的深度认知，使其在推动城市建设、服务于社会的实践工作中传承闽商的爱拼会赢、回馈桑梓的精神，强化其投身于为人民服务事业的责任感与担当精神。不同的地区在进行党性教育实践基地顶层设计的过程中，需结合实地场景、特定的历史、学员原有的认知、学员参与的实践、党性理念等五大要素进行有针对性地规划，明确自身特色与定位，并以长远的眼光整合各类资源、设计整体的培训规模以及强化周边配套，站在更高的格局上绘制好基地建设蓝图。

（二）党性教育实践基地建设的现状及困境

近年来，全国很多地区立足本地区革命历史资源建设了一批党性教育实践基地，成效显著。整体来看，全国打造了一大批党性教育实践基地，其中不乏成效较大、较为成功的基地，如延安革命纪念馆、中国人民抗日战争纪念馆、谷文昌精神教育基地等等。党性教育实践基地是共产党加强党内教育、强化执政理念、提升整体战斗力的重要工具，建设好党性教育实践基地是一项重要政治任务。在建设党性教育实践基地的过程中，通常以组织部作为牵头部门，负责进行全面规划以及制定总体目标，党校、地方志办、党史研究室等相关单位配合协作，任务层层分解发包至各个层级的相关单位，在一定时限内完成后进行验收，验收合格后便可供教学活动使用。

福州市计划从2016年开始，用3年的时间打造一批全国一流特色的党性教育实践基地。上下杭历史文化街区作为福州市台江区打造的党性教育实践基地之一，其定位为优秀传统文化教育实践基地。在对党性教育实践基地的总体规划中，福州市委组织部制定了“六个一”的标准，即聆听一个历史故事、进行一项现场仪式、朗读一段文献史料、开设一块VR虚拟场景体验区、观看一部纪录影片、进行一项互动式教学。通过“六个一”的标准教学流程设置，使学员融入具体的场景中，感性的情感与理性的思考有机结合，充分提升党性教育的科学性和实效性。推进过程中以区委组织部牵头各个相关单位进行任务分工，各部门积极协作，从教学点选取、教学流程设计、师资配备、教学设备配置、教学经费保障等多方面进行反复讨论，形成了完整的基地建设实施方案，由相关单位予以具体落实，取得了不错的进展。

然而，党性教育实践基地建设在取得成效的同时面临着现实问题：

一是部门间协作机制不完善。党性教育实践基地的建设涉及党委和政府的众多部门，往往需要耗费极大的时间精力来进行跨部门沟通和协商。上下杭历史文化街区作为党性教育实践基地，因其产权已移交福州三坊七巷管委会，围绕教学点的选取、管理及运营、教学场地的安排及使用，均带来了大量的部门间协商任务。

二是精细化管理制度机制不完备。党性教育实践基地的建设虽有整体规划和标准，但在建设过程中存在为了达到标准而只关注表面形式的情况，教育活动的设计、具体教学点的设计、教学内容的深化等方面有待完善，党性教育实践基地的运营、教学活动流程管理等缺乏有效而全面的制度保障。

三是师资力量薄弱。党性教育实践基地的教学活动中贯穿了多种教学方式，不仅要求教师有着深厚的党史、地方历史及现场教学点教学知识的积淀，还需要其在教学活动中展示出高超的团队协作、课堂组织、互动协调、逻辑整合及临场应变能力。一些党校教师特别是市、县级党校的教师相应的知识储备、教学能力均有待加深和强化，还需要一个培养、锻炼和提升的阶段。

三、推动党性教育实践基地建设的路径选择

（一）注重科学规划，标准化与个性化相统一

标准化指的是为了实现最佳秩序和整体效果最大化，针对事物的发展、形成、功能设置、特性要求等设置共性条件，使其遵循一定的规范或规则。党性教育实践基地的标准化促使其在科学的规范下进行有针对性的建设，在确保现场教学的程序性上实现党性教育效果的最大化。

个性化则指的是不同于其他事物的特质，是事物自身所独有的特点。党性教育实践基地的个性化建设依托于自身独有的资源特性，往往独具吸引力，成效显著。如某些党性教育实践基地设计的重走红军路等情景体验教学活动，往往依托于其特有的红色资源，教学效果十分明显。

在整体规划中要注重党性教育实践基地建设的标准化与个性化有机统一，既按照上级部门的统一规划和标准进行建设，又需要挖掘其自身的特性，充分体现其特色，加强相应的软件和硬件配套设施建设，打造真正具有教育影响力的基地。

（二）做到高效执行，强化协作治理与组织保障

在全球化、信息化、市场化背景下，政府治理既需要充分发挥分层级、分区划治理模式的优势，也需要加强不同主体和部门之间的的协作治理，以更好地应对日趋复杂、更具挑战的治理任务。协作治理作为跨部门共同完成复杂任务的有效方式，日益发挥出极为重要的作用。党性教育实践基地建设和现场教学活动的实施涉及组织部、党校、党史研究室、基地管理委员会、展馆建设公司等多个政府部门和企业，尤为需要强化协作治理。针对基地建设的立项、审批、开发、验收、维护以及现场教学的场地、流程、师资等多方事务需建立有效的协作机制，部门之间可以通过程序化的形式如例行性的协商会议来实现有效的分工和协作，还可以加强非正式交流，打破组织内部交流的结构性障碍，实现更细致紧密的合作。

对于建设党性教育实践基地中遇到的人员紧张、经费不足等具体问题，相关主要领导要做好协调工作予以解决，领导的重视加上强有力的组织保障是推动党性教育实践基地建设的重要动力。

（三）强化制度保障，健全制度设计与监督机制

在制度设计方面，一是建立党性教育实践基地建设领导小组制度。邀请省、市委党校专家学者为顾问，定期对重要问题进行进度追踪和反馈。严格把控基地立项、审批、开发、验收、管理、运营、维护等多环节的标准和要求，有针对性地做出制度性的安排。二是建立现场教学课题组制度。课题组要全面搜集有关的背景资料，做好课程优化设计、师资配备、教学品质提升等工作，还需针对现场教学的具体实施过程作出详细的制度规范和管理安排。三是建立现场教学师资库。既注重提升党校教师的教学水平和教学组织能力，加强对其培训，又要将本地相关的专家学者纳入师资队伍体系，建设高水平的师资库。四是制定科学的教学质量评估制度。围绕教师和学员在现场教学中的整体表现进行教学质量评估问卷设计，有针对性地提高教学品质和教育影响力。

在监督机制方面，一是针对党性教育实践基地建设的内容制定科学而详细的评估标准，将其纳入相关负责部门的年度绩效考评内容之中。二是主管部门要定期对党性教育实践基地进行督查，把握基地建设进度及其进行党性教育的效度，健全科学有效的监督机制。

（四）打造基地品牌，创新教育理念与方式方法

党性教育实践基地要始终坚持与时俱进，在教育理念与方式方法上锐意创新，增强党性教育的实效，打造出自己的品牌，才能真正发挥出巨大的党性影响力。

在教育理念上，要以学员为主体，注重提高其党性锻炼的自觉性和主动性。根据马斯洛的需求层次理论，每个人都追求自我的全面发展，能满足需求才能更吸引学员的注意力。党性教育要真正使学员主动自觉地去学习、吸收和践行党的理念原则，必须要让学员明白自己接受党性教育不仅是实现伟大的无产阶级事业、完成党的历史使命的需要，也是自我实现的需要，通过加强党性的锻炼，促使个人的思想境界、事业格局更加宏大，更有助于个人实现全面的发展和人生幸福。

在方式方法上，一是不断加强教学技艺的研究，通过分析学员对党性教育中教学方式方法的接受度，探索更加有效的教育方式方法。二是将提问、影片、案例、演练、音乐、游戏、测试、图片、角色等诸多教学工具和方法进行组合搭配，根据具体的教学主题及场景设置，组合出最具效果的教学方式。三是以开放的心态学习其他党性教育实践基地的好经验好做法，结合自身实际，不断推陈出新。

结语

党性教育实践基地的建设是一项综合性的系统工程，其终极目标在于实现党性教育的“入眼、入耳、入脑、入心”，基于具体场景进行教学内容设计，加速和拓展学员的思维进程，使党性理念化为党员领导干部的内心信条，并在实践行动中表现出来。要实现党性教育的深刻效果，党性教育实践基地的发展和建设需把握党员领导干部教育特别是党性教育、党性教育实践基地现场教学的特点和规律，在建设中注重科学规划、做到高效执行、强化制度保障及打造基地品牌。只有生产出高品质的教育课程，基地的价值才会更加凸显。

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