增强“三会一课”有效性的对策

〉〉〉〉〉王玉堂 傅军

落实全面从严治党，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，改进党员作风，须牢牢抓住“三会一课”制度执行的有效性这一“命门”，确保“三会一课”的质量。

思想重视是基础

思想是行动的先导和动力。在一些基层党组织中，由于对“三会一课”制度认识不到位，影响了“三会一课”制度执行的有效性。有的党员干部根本搞不清楚什么是“三会一课”，认为严格执行制度是“自我束缚、自找麻烦”；甚至有一些党员、领导干部存在重业务轻党务的观念，认为党务工作影响业务工作。由于思想认识不到位，导致思想上不重视、行动上敷衍，进而导致“三会一课”流于形式。提高对“三会一课”的认识，才能从根本上重视，才能由被动转为主动，才能由行动上的茫然变为行动上的自觉。

为确保“三会一课”制度执行到位，一是党支部书记必须在思想上高度重视，充分认识其重要性；二是单位领导干部要发挥带头作用，以普通党员身份过双重组织生活，绝对不能把自己当成特殊党员，决不能以业务工作忙为借口不参加“三会一课”活动。领导重视，普通党员才会重视，领导走在前面，真正做到了“一级做给一级看，一级跟着一级干”，普通党员才会紧紧跟随。

制度完善是保障

“不以规矩，不能成方圆。”“三会一课”的落实必须有相应的制度和规则，通过制度管人管事，来规范党员干部的行为，确保“三会一课”制度落实的纪律性和严肃性。

制度的不完善直接导致纪律的松懈，突出表现为不少单位“三会一课”随意性大，缺乏约束。会议究竟什么时间开，开多长时间，没有事前的计划，想开就开，不想开就不开；会议的内容缺乏统筹考虑，往往是临时决定，随事而定；会议的形式简单老套，缺乏吸引力，往往是读读文件，念念报纸文章，一人读，大家听；参会人员难以保障，往往是工作优先，特别是一些领导干部参会少甚至是不参会。

为确保“三会一课”制度的有效性，必须加强制度建设，落实好“三会一课”实施细则，保障“三会一课”的时间和内容的规范性、形式的创新性、纪律的严肃性。在内容上，要确保“三会一课”紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，突出政治学习和教育，突出党性锻炼；在形式上，要在调查研究的基础上，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体形式，确保形式多样、氛围庄重，杜绝表面化、形式化、娱乐化、庸俗化；在时间上，党支部必须从实际出发，从“三会一课”的现实要求出发，制定年度“三会一课”计划并上报党组织备案；在执行中，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由却长期不参加“三会一课”的党员，严肃批评教育，促其改正。

监督到位是关键

“三会一课”制度的有效落实，既需要高度重视，也需要严格监督；既需要自律，也需要他律。自律和他律相结合才能达到最佳效果。目前在“三会一课”制度执行中，有些地方、单位，制度规则文件确实不少，但往往是束之高阁，仅仅是停留在文件上，停留在桌面上，停留在口头上。制度规则再好，不能落到实处，也不过是一纸空文。

针对这些问题，必须加强对制度执行情况的监督，既要加强内部的监督，也要加强外部的监督。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的“三会一课”执行机制，强化对会前、课前、执行、会后、课后各个环节和内容的监督，保证“三会一课”制度执行到位。对于自觉性不高、内部监督不力的单位和党支部尤其要加强外部的监督。

图：廖新生

此外，针对个别领导干部不能以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活、不能落实讲党课制度等问题，建议把“三会一课”制度的执行列为巡视（巡查）的重要内容，通过定期不定期的检查巡视，来保障制度执行的有效性，对检查出的问题要督促整改，对存在问题的个人和党支部要予以严肃的惩戒，保证“一岗双责”落实到位。

素质提升是根本

党员、干部的素质是“三会一课”制度有效执行的基本条件和重要保证。只有党员、干部的素质达到一定水平，才能将“三会一课”落实到位，进而建立长效机制，强化党组织的战斗力。

素质提升包括两个方面：一是思想素质，即是否了解党的基本理论、基本路线、基本方略和我国的大政方针，这是开展好“三会一课”的前提和基础；二是业务素质，特别是党建相关业务，只有熟悉了这些业务，才能把相关工作做好。而在实践中，部分基层党组织，对党建等相关业务了解程度明显不足，使得“三会一课”在实践层面一度异化为政策解释和业务安排，严重背离党中央对“三会一课”制度的要求，在一定程度上影响了“三会一课”质量的提升和长效机制的建立。

因此，要努力提升党支部书记、党支部委员、党小组长、普通党员的相关素质，这是确保“三会一课”制度有效执行的根本保证。“三会一课”在具体内容设计上，也必须考虑自身特点，创新“三会一课”的形式。各党支部、党小组、党员个人要发挥模范带头作用，结合自身工作实际，把“三会一课”制度落到实处。