关于我国未来人工智能政策分析

(辽东学院 辽宁 丹东 118000)

2016年8月8日，国务院发布《“十三五”国家科技创新规划》，主要明确“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。

启动“科技创新2030-重大项目”，人工智能入围。规划指出面向2030年，选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，近半数与信息科技密切相关(量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究、国家网络空间安全、天地一体化信息网络、大数据)。其中，脑科学与类脑研究项目中明确指出将“以脑认知原理为主体，以类脑计算与脑机智能、脑重大疾病诊治为两翼，搭建关键技术平台，抢占脑科学前沿研究制高点”。规划还专门强调建立重大项目动态调整机制，在地球深部探测、人工智能等方面遴选重大任务，适时充实完善重大项目布局。

明确人工智能作为发展新一代信息技术的主要方向。规划在围绕新一代信息技术等十大领域构建现代产业技术体系中明确指出“发展自然人机交互技术，重点是智能感知与认知、虚实融合与自然交互、语义理解和智慧决策”。

设立人工智能及智能交互专项，要求“重点发展大数据驱动的类人智能技术方法；突破以人为中心的人机物融合理论方法和关键技术，研制相关设备、工具和平台；在基于大数据分析的类人智能方向取得重要突破，实现类人视觉、类人听觉、类人语言和类人思维，支撑智能产业的发展，并在教育、办公、医疗等关键行业形成示范应用。”人工智能是整个规划中高频出现的关键词之一。规划除《科技创新2030—重大项目》、发展新一代信息技术之外，规划专门提出大力发展引领产业变革的颠覆性技术，再次强调了人工智能的重要性：“重点开发移动互联、量子信息、人工智能等技术，推动增材制造、智能机器人(300024)、无人驾驶汽车等技术的发展”。同时，人工智能成为以战略高技术建立保障国家安全和战略利益“深蓝”计划的核心。

新一代人工智能发展规划发布。2017年7月20日，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，将人工智能上升国家战略，为我国人工智能产业发力奠定制度基础。

1.《规划》是我们国家在人工智能领域进行的第一个系统部署的文件，也是面向未来打造我国先发优势的一个指导性文件，重点对2030年我国新人工智能发展的总体思路、战略目标和主要任务、保障措施进行系统的规划和部署。

2.《规划》描绘了未来十几年我国人工智能发展的宏伟蓝图，确立了“三步走”目标：到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步；到2025年人工智能基础理论实现重大突破、技术与应用部分达到世界领先水平；到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。

3.《规划》提出以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向，以加快人工智能与经济社会国防深度融合为主线，按照“构建一个体系、把握双重属性、坚持三位一体、强化四大支撑”进行总体布局，确定了建立开放协同的人工智能科技创新体系、培育高端高效的智能经济、建设安全便捷的智能社会、强化人工智能对国家安全的支撑、构建泛在安全高效的智能化基础设施体系、实施新一代人工智能重大科技项目等六方面的重点任务。

4.《规划》还对项目和《规划》的实施做了一些安排，包括强调发挥财政引导和市场主导作用，撬动企业、社会资源，形成财政、金融和社会资本多渠道支持新一代人工智能发展的格局，并从法律法规、伦理规范、知识产权、科学普及等方面提出保障措施。

人工智能产业三年行动计划

工业和信息化部2017年12月14日印发了《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》)，以信息技术与制造技术深度融合为主线，以新一代人工智能技术的产业化和集成应用为重点，推进人工智能和制造业深度融合，加快制造强国和网络强国建设。

《行动计划》按照“系统布局、重点突破、协同创新、开放有序”的原则，提出了四方面主要任务：一是重点培育和发展智能网联汽车、智能服务机器人、智能无人机、医疗影像辅助诊断系统、视频图像身份识别系统、智能语音交互系统、智能翻译系统、智能家居产品等智能化产品，推动智能产品在经济社会的集成应用。二是重点发展智能传感器、神经网络芯片、开源开放平台等关键环节，夯实人工智能产业发展的软硬件基础。三是深化发展智能制造，鼓励新一代人工智能技术在工业领域各环节的探索应用，提升智能制造关键技术装备创新能力，培育推广智能制造新模式。四是构建行业训练资源库、标准测试及知识产权服务平台、智能化网络基础设施、网络安全保障等产业公共支撑体系，完善人工智能发展环境。

《行动计划》将充分利用现有资源和手段，加强部省联动，依托国家新型工业化产业示范基地建设等工作，支持有条件的地区发挥自身资源优势，培育一批人工智能领军企业，探索建设人工智能产业集聚区。推动建设相关领域的制造业创新中心，设立重点实验室，鼓励行业合理开放数据，支持重点行业和关键领域加大应用力度，促进人工智能产业突破发展。力争到2020年，实现“人工智能重点产品规模化发展、人工智能整体核心基础能力显著增强、智能制造深化发展、人工智能产业支撑体系基本建立”的目标。

为保障各项重点任务的落实，《行动计划》还提出了五方面保障措施，包括加强组织实施、加大支持力度、鼓励创新创业、加快人才培养、优化发展环境等，推动形成良好的发展环境，保障《行动计划》的顺利实施，切实推动人工智能产业发展，助力实体经济转型升级。

【参考文献】

[1]杨雪.新华网.人工智能对于我们未来生活究竟有多大的影响,2018.3.16