从“红会”危机看中国非营利组织的未来发展走向

　

(云南师范大学　云南　昆明　650000)

2011年6月，新浪微博上某个网友突然进入大众视野，她自称是一个住大别墅，开玛莎拉蒂的20岁女孩，在微博上多次发布其豪宅、名车、名包等照片，这些“炫富”微博被网友发现后，迅速得到转发、评论，成为红极一时的“名人”。更令人感到吃惊的是，这位网友的微博认证身份是“中国红十字会商业总经理”，其真实身份也引得众人遐想，甚至有网友爆料称其是中国红十字会副会长的女儿，由此激发了网友们对中国红十字会的非议，事件持续发酵。后来，网友本人证实，自己并非红十字会的工作人员，而是就职于与前者合作的另一个名称相近的公司。中国红十字会总会也发表公开声明没有“红十字商会”的机构，也未设有“商业总经理”的职位，引发网友热议的这位网友与红十字会没有任何关系。虽事实如此，但红十字会公信力严重受挫，致使筹款数额暴跌。

在我国经济社会的发展同时，出现了大量的非营利组织。伴随着非营利组织的发展壮大，它们在政治、经济、文化、社会等领域发挥的作用日益强大。但是，近年来不断有非营利组织的负面新闻曝出，如儿慈会的账单风波、“郭美美”事件等，使得公众不再信任非营利组织。非营利组织的公信力缺失，导致资助流失和捐赠锐减，进而影响到非营利组织的生存和发展。因此，非营利组织公信力的重塑就显得尤为重要，非营利组织未来的发展走向也值得深思。

一、非营利组织存在的主要问题

1.发展不够充分，缺乏应有的独立性。由于我国政治体制等多方面的原因，我们所熟知的青联、妇联、残联等组织实际上都是在政府的支持下成立的半官方社会组织。现行的一些法规已经不适用于现在的实际情况，在很大程度上限制了非营利组织的发展。民间自发成立的社会组织需要找挂靠单位，导致我国的非营利组织缺乏了应有的独立性。

2.内部管理不足，组织运作效率低。现有的一些非营利组织治理结构并不完善，理事会和监事会的作用没有充分发挥，缺乏民主的意识和氛围，重大决策基本上是由少数领导人决定，甚至由政府主管部门的领导决定。非营利组织内部制度也不健全，很多组织的人事管理、财务管理等方面甚至没有建立规章制度。在多种因素的制约下，非营利组织工作效率不高，所提供的服务与捐赠者的期望还有一定差距。

3.没有健全的法律体系，缺乏严格的规范。目前政府对非营利组织缺乏有效的管理，在第三方评估、财务制度等方面都缺乏有效的规范和约束。法律体系的不健全也容易导致非营利组织的失信行为。一些非营利组织带有的“行政色彩”使其更像是政府部门的延伸，缺乏独立性,走不出官方既定的模式,对政府存在“体制依赖”。非营利组织很容易像政府部门一样出现“政府失灵”现象，造成效率低下、机构臃肿等问题，偏离了原来的减轻政府负担，为社会服务的初衷。

4.缺乏公开透明，社会公信力下降。非营利组织缺少相应的监督机制，这也是腐败滋生的原因之一。非营利组织的“志愿性”特点使得非营利组织的存在没有明确的公共责任,决策缺乏公开性,这就使得一些经营管理人员在组织活动中利用手中的权力贪污挪用组织公共财产、诈取组织基金、过度消费，对非营利组织的社会公信力造成了沉重打击，进而引起捐助不足,严重影响非营利组织的正常发展。

二、非营利组织解决资金不足的途径

资金缺乏是制约我国非营利组织发展的最大障碍，先天性的公信力不足更是容易导致大量资助流失，影响到非营利组织的生存和的发展。因此，非营利组织未来的发展必须解决资金不足的问题。

1.积极争取外部援助。外部援助是非营利组织最重要的资金来源之一，因此应当积极采取切实可行的措施，努力争取外部援助。一是加强政府合作，非营利组织要利用好政府购买社会公共服务的契机，积极争取各类项目，进而得到经费、各类资源的支持。二是寻找企业合作，越来越多的企业热心于公益慈善事业，非营利组织可以加强与企业的合作，企业也可以借此树立良好的社会形象，实现双赢。三是向社会募捐，加强舆论宣传，吸引社会关注，争取大家的支持和募捐，募捐的方式应当灵活多样，例如在手机支付普及的情况下，加强和支付宝、微信等支付方式合作，更好的方便大家参与公共事业。

2.努力扩大自创收入。目前我国绝大部分非营利组织的自创收入占比还较低，非营利组织想要实现健康、可持续的发展，必须努力扩大自创收入。非营利组织可以在法律许可的范围，向其会员收取会费，可以通过发行出版物、承接广告、提供咨询、办理培训以及个性化服务等扩大自创收收入。

3.提高财务管理水平。非营利组织想要取得社会的广泛支持，需要不断提高社会公信度，严格、透明的财务和审计制度是必不可少的环节。因此，非营利组织可以根据自身情况不断改进财务制度，聘请专业的财务人员做好预决算，向社会公开财务、活动、管理等方面的信息，进而有效地降低筹资和管理成本，让财务管理活动更加科学和规范。

三、非营利组织守护公信力的方法

1.建立问责机制，做到公开透明廉洁高效。问责机制不仅是指被动接受社会的问责监督,更是指主动坚持公开，做到公开透明廉洁高效。因此，非营利组织必须强化公共责任理念，坚持公益目标的价值取向，并将信念使命传导到整个组织。一是加强自律，完善各种规章制度，保证办事程序、活动开展、资金筹措等都在法律范围内开展。二是积极接受政府监督，在政府督导下发挥社会监督、第三方评估机构等多元监督主体的作用。三是坚持信息公开,以公开透明的方式履行社会职责，保证信息的真实准确,并根据情况不断调整服务提供者与服务对象之间的双向互动关系。

2.着力优化人才队伍，加强自身能力建设。人才是第一资源、第一生产力。非营利组织要建立一套合理有效的激励机制,从而吸引更多的高素质人才投身于非营利组织事业。一是以实现工作人员的自我价值为重心,不断改善工作环境、增加学习培训、强化宣传报道,让工作人员获取更多、更大的满足感。二是提升民主化程度，合理的组织结构和科学的决策机制决定着组织运作的好坏,非营利组织要在内部选举、决策方案制定等方面,形成民主的管理氛围，充分调动工作人员的积极性,以实现决策的民主化、规范化。三是强化自身建设，非营利组织在实际工作中开展的活动大多数都是根据政府政策而定，常常困于缺乏独立性而不得不依附于政府,导致其社会影响力降低，与公众的关系疏远。因此，非营利组织必须不断优化人才队伍，加强自身能力建设，才能守护、重塑公信力。

3.坚持社会使命,树立公益形象。非营利组织的宗旨是服务，因此不是“利润”当先，而是依靠赋予的“使命”来引导。根据非营利性组织志愿精神要求，只有具备了热情的服务观念和敢于担当的责任意识，非营利性组织才能真正为人民大众服务。非营利组织的社会使命可以帮助工作人员明确奋斗目标,增强凝聚力,提高整体工作效率,在社会上树立良好形象。因此，非营利组织要实现可持续发展必须始终以社会使命为导向，不断强化其公平正义的形象，以此来争取社会的信任与支持。

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