共享理念下高校图书馆文化精准扶贫模式研究

马秀昀

（兰州交通大学图书馆 甘肃 兰州 730070）

坚持共享发展，是党的十八届五中全会提出的新发展理念。在共享发展的理念下，高校图书馆积极参与社会公共文化事业，充分发挥了社会化服务功能。党的十九大发出了动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫的号召，为了让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，甘肃省委省政府提出了精神扶贫理论和政策，在这一背景下，高校图书馆如何承担起文化精准扶贫的重任，已成为精神扶贫的一个重大而紧迫的问题。

一、高校图书馆文化精准扶贫的内涵

（一）各级政府部门的文化精准扶贫

根据目前各个地方开展文化精准扶贫的情况来看，开展文化精准扶贫工作的责任主体是各级政府文化部门。所谓责任主体，是指在文化精准扶贫工作中，从构建公共文化服务体系、投入政府预算资金、各级政府文化部门、建设文化场馆设施到制定文化扶贫政策和方案等，各级政府文化部门始终发挥着主导性作用。

一是提供必要的公共文化服务设施。这主要是指通过公共图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋等为文化精准扶贫提供必要的文化场馆和硬件设备。

二是提供必要的公共文化服务项目。这主要是指通过组织专门的文化服务机构、民间的文化服务团体和个人，开展各种形式的公共文化服务活动，为文化精准扶贫提供必要的公共文化服务项目。

三是提供必要的公共文化服务经费。这主要是根据国家的相关法律法规，如2015年国家相继出台的《中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法》和《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》等文件精神，以合同的形式为文化精准扶贫提供必要的经费支持。

（二）高校图书馆的文化精准扶贫

高校图书馆的文化精准扶贫，是高校图书馆社会化服务职能的具体体现。长期以来，社会上对高校图书馆开展社会化服务的做法也是众说纷纭。近年来，随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，特别是随着共享发展理念的提出，社会各界特别是图书馆界对高校图书馆的社会化服务功能已经基本达成共识。这样一来，根据高校图书馆的社会化服务功能，高校图书馆在文化精准扶贫中的功能问题越来越引起社会各界的高度关注，并已形成了以下共识：

一方面，高校图书馆完全可以利用自身的文献资源优势，向广大社会成员提供必要的信息服务。这既是全面深化改革时期社会公共文化服务产品均等化的需要，也是高校图书馆事业不断向纵深发展的需要。

另一方面，高校图书馆的属性决定了其在公共文化服务方面特别是在文化精准扶贫方面，只能与政府文化部门合作，既不能独立发挥文化精准扶贫的作用，更不能取代政府文化部门特别是公共图书馆的职能，只能借助政府部门，以自身在资源、技术、人才方面的优势，为政府提供必要和可行的文化精准扶贫服务。

二、高校图书馆文化精准扶贫的模式

（一）文化精准扶贫中高校图书馆的角色定位

一是政府公共文化服务购买的采购者角色。所谓政府公共文化服务购买，是指在市场机制作用下，按照一定的方式和程序将政府直接向社会公众提供的一部分公共服务项目，交由具备条件的社会力量承担，并由政府支付一定的费用。

二是公共文化服务体系建设的参与者角色。所谓公共文化服务体系，是指面向大众的公益性的文化服务体系。早在十一五时期，党中央就提出：“加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。”[1]旨在建设面向社会大众和基层、充分发挥公共财政支撑作用的公共文化服务体系。

（二）高校图书馆文化精准扶贫的有效模式

扶贫模式的有效性取决于扶贫角色定位的准确性。在精准扶贫工作中，高校图书馆文化精准扶贫的模式是否科学有效，关键取决于其角色定位。就当下看，由于高校图书馆在公共文化服务方面，既可承担政府公共文化服务购买的采购者角色，又可承担公共文化服务体系建设的参与者角色：

1.基于政府公共文化服务项目采购者角色的文化精准扶贫模式。[2]由于公共文化服务性质的非物质性和专业性，政府公共文化服务购买大致可分为两种情况：一种是公共文化委托服务购买，如社区文化活动的组织和运营；一种是政府购买图书馆公共服务，包括图书馆的建设、运营、管理和服务。

现有的调查研究表明，高校图书馆在提供公共文化服务方面既存在着运行机制不畅的问题，也存在着运行成本难以补偿的问题。因此，为了彻底打破高校图书馆在推行公共文化服务工作中所遇到的一系列障碍，尽快建立一种合理有效的工作运行和利益补偿机制，必须走出一条高校图书馆参与政府公共文化服务购买或图书馆服务项目购买的文化精准扶贫模式。

2.基于公共文化服务体系建设参与者角色的文化精准扶贫模式。[3]由于公共文化服务性质的社会性和公益性，高校图书馆在发挥好符合自身功能属性的作用前提下，应尽可能地承担起应有的社会责任，积极参与到文化精准扶贫这一既具自身优势又体现社会责任感的事业中去。

一是专家咨询服务。这主要是指政府文化部门在开展文化精准扶贫过程中，当扶贫项目的制定、执行和实施遇到困难和问题时，高校图书馆可利用文献信息资源提供必要的专家报告和市场调研等方面的咨询服务。

二是人才培训服务。这主要是指政府文化部门在开展文化精准扶贫过程中，当扶贫项目的组织和实施遇到人员及其业务能力问题，高校图书馆可以提供的服务，包括直接培训和间接培训，如对农家书屋、流动图书室可提供管理人员的直接培训，对乡土文化能人、非遗传承人等专门人才可提供相关的培训资源。

三是专业指导服务。这主要是指政府文化部门在开展文化精准扶贫过程中，高校图书馆利用自己在用户需求调查、文献信息建设、服务模式构建、管理制度建设等方面给予的专业性、指导性服务。

总之，在共享发展理念下，高校图书馆通过向政府提供以公共文化服务购买为形式的文化精准扶贫服务，或者通过参与社会公共文化服务体系建设直接提供文化精准扶贫服务，不管是采取任何一种模式，既有利于进一步拓展和深化高校图书馆的社会化服务职能，也有利于高校图书馆资源开发利用的最大化。