政府产业规划对高校新增专业的引领策略性研究——以襄阳市为例

(襄阳汽车职业技术学院 湖北 襄阳 441021)

襄阳市作为汉江流域经济首位度最高的城市(武汉除外)，正积极打造汉江流域中心城市。高等职业教育是为地方经济发展提供高技能专业人才的教育形式，高职院校专业设置必须首先服务于地方政府产业结构的调整、考虑和研究如何适应地方政府产业规划布局要素，使高职专业设置与地方政府产业规划相对接，以促进襄阳市和汉江流域区域经济的发展。高职专业设置怎样才能与地方政府产业规划相适应？专业建设与地方经济发展如何做到融合发展？培养出地方经济发展急需的高素质专业人才是一个重大课题。

一、高职新增专业设置结构与地方产业结构为指导的必要性

1.高职新设专业结构设置必须以地方产业结构产业规划为依据，只有密切与地方产业发展的关系，专业发展才有强大的生命力。

在国家高质量发展的新时代，处于现代市场经济条件下的高职院校，无论在教学质量、师资力量、就业率水平、学院实训设施建设、学院在全省乃至在全国的品牌知名度，都直接或间接影响着学院招生计划的完成。因此，任何新专业的设置必须服务或服从市场对专业的内在要求，使得高职院校的专业结构设置要与地方区域经济发展的产业结构相对接。

2.地方区域产业结构的发展变化或行业发展趋势，对高职院校专业设置提出了更高要求，客观上促进了学院对专业结构进行适度调整，使之与地方产业规划实行有效对接，更好地服务于地方经济和区域经济发展的要求。

新时代条件下国家经济发展由粗放式、高能耗、低附加值经济增长方式向高附加值、绿色低碳环保方向转变，高端产品制造、高铁交通设备、智能机器人、通讯信息技术、生物医药、新能源新材料产业是未来国家积极发展的战略性新兴产业，也是地方政府争相发展的产业领域。这些产业需要高职院校更多地培养地方政府急需的专业人才为其服务，为地方经济发展提供可靠的人才保障。因此高职院校的专业设置要纳入整个区域经济发展尤其是地方政府产业规划中长远考虑，使高职专业结构与区域产业结构相对接，培养高技能实用人才，推动地方产业结构升级换代。

二、襄阳汽车职业技术学院专业结构分析

(一)襄阳汽车职业技术学院专业分布状况

学院于2010年4月经国家教育部批准，由襄阳广播电视大学、襄阳市机电工程学校、襄阳市工业学校合并组建的新型地方高校,是湖北省唯一一所汽车类高职院校，学院立足襄阳，依托鄂西北襄阳都市圈，服务湖北。现有机电工程学院、汽车应用学院、汽车工程系、经济管理系等。襄阳汽车职业技术学院现有21个专业，涵盖财经大类、电子商务大类、交通大类高铁、航空服务方向、汽车电子信息大类、汽车检测与维修、新能源汽车、智能机器人等高职专业。汽车类专业超过70%以上，财经交通类比重偏低，结构不太合理，不利于学院综合实力水平的提升。

(二)专业结构存在的主要问题

①专业设置偏少、单个专业规模小。相对于学院的招生规模而言，学院的专业偏重于汽车类多一些，生源专业选择领域单一，每个专业的招生规模小，汽车类专业人才培养方向近似，差异性和特色性不强，形成不了一定的专业规模。

②品牌专业少，特色专业不多,目前湖北省品牌专业只有汽车检测与维修专业，特色专业没有。这与省委省政府要求打造汉江流域中心城市和区域性高等职业教育中心要求相差甚远，需要加大力度，在专业设置上力图更好地适应省域副中心城市的战略定位。

③专业的师资队伍薄弱，部分专业的办学力量严重不足，尤其是高铁、空乘专业核心课程及实训课程老师严重缺乏，年轻教师转岗缓慢。“双师型”教师比例较少。影响了专业建设和教学实践工作的顺利开展。

④专业结构与地方产业结构和人才需求结构不太适应。当前，湖北省及襄阳市以新能源汽车制造业、农产品加工业、高端装备制造、智能机器人、新能源新材料、生物医药、现代物流为战略性新兴产业，有望成为湖北省和襄阳市未来发展的主要战略支撑。而襄阳汽车职院院大部分专业的办学力量与上述产业的需要相比，对产业发展的支持力度不够。

三、襄阳市高职院校新专业设置需要以地方政府产业规划为引领

尤其是结合地方优势产业或者未来新兴产业，新增专业设置。仅以襄阳汽车职业技术学院高铁客运专业为例，对于高职院校新增专业需要考虑的地方政府层面的因素做一些思考和探讨。

随着我国高速铁路建设飞速发展，由十二五铁路规划制定的全国快速铁路“四纵四横铁路网规划”调整为十三五时期的“八纵八横铁路网”。襄阳被列为全国区域性综合交通枢纽城市，铁路建设更加受到国家重视。湖北省委省政府规划襄阳为区域性综合交通枢纽城市。高铁装备产业以及高铁客运服务业已经成为襄阳市重点发展的战略性新兴产业，高职院校尤其是作为以汽车制造维修为主的襄阳汽车职院应该积极顺应这一变化趋势，积极对接政府产业结构调整，积极申报与高铁产业相关的专业，为地方经济发展提供人才支撑。就专业设置如何与政府产业规划对接做一些思考和探究。

(1)高职院校应该与政府相关部门比如市发改委、市经信委要积极沟通，了解第一手产业发展信息，为高职院校搞好专业设置和专业结构调整提供政策依据。如调研襄阳市未来铁路发展规划，高铁产业布局、人才需求等等。

(2)针对襄阳市企业层面方面来思考，应该大力加强校企合作力度，形成战略联盟，实行校企一体化发展，是实现高职院校专业建设水平和专业结构调整的必由之路。产业发展离不开企业的发展，企业规划应该遵循政府产业规划，地方政府产业规划应该结合企业具体产业优势为基础来编制。高职院校应该研究湖北省、襄阳市经济发展相关政策改革举措，适应地方政府产业编制高校专业规划，为高职院校专业结构调整提供科学依据。

(3)对襄阳市高铁装备制造和高铁客运货运方面的需求及产业布局，要积极与政府相关部门开展咨询调研活动，为高职院校交通类专业尤其是高铁专业人才培养方案修订提供市场依据。比如襄阳高铁站特等站设立、规划襄阳动车所布局，这为高职院校高铁专业提供校外实习实训基地创造了条件。

(4)考虑到襄阳市政府正积极申报轨道交通建设规划，襄阳汽车职业技术学院应该在高铁乘务专业建设基础上，积极申报城市轨道交通管理专业，为襄阳市高铁生产性企业和未来襄阳市城市轨道交通服务与运营管理提供生产和管理一线的高技能人才。