新时代背景下农村思想政治工作的战略定位与发展路径

□蔡志红,宋亚霖

(1.兰州交通大学马克思主义学院,甘肃 兰州 730070;2.中国政法大学马克思主义学院,北京 100088)

思想政治工作是经济和其他一切工作的生命线, 做好农村思想政治工作,不仅能保证经济工作和其他工作沿着正确的方向前进,也在很大程度上决定我们党能否带领全国人民决胜全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的光辉梦想。在新时代,面对以“不平衡”为关键特征的社会主要矛盾,我们在创新与奋斗中过程中,必须保持清醒的头脑,牢牢把握马克思主义在意识形态工作的领导地位,加强思想政治工作对农村基层基础工作的引导,是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要保障。[3]

1 新高度:加强改进农村思想政治工作

1.1 农村思想政治工作的含义

农村思想政治工作就是把党中央思想政治方针贯彻到农村中去,以转变广大农民的思想,提高农民群体的思想政治觉悟,引导基层干部稳抓落实基层建设,从群众中来,到群众中去。

我国农村人口占全国总人口的70%,农村经济和文化的长期落后直接限制了国家整体的发展水平。尤其是随着社会主要矛盾的变化，社会主义现代化进程中的利益、阶层、观念及行为等的变动尤为错综复杂,在此背景下，农村思想政治工作的意义是显而易见的，它的主要目的就是为了让农民群众了解党的政策，遵纪守法，正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，以确保社会稳定，长治久安。[4]

1.2 新时代加强和改进农村思想政治工作的重要性

首先,加强和改进农村思想政治工作是新农村精神文明建设的基础工作。农村观念、文化、习俗等诸多方面的加强,是农村精神文明建设的内在要求,它与农村思想政治工作的目标具有内在的一致性,那就是培育新时期有社会主义责任感和民族使命感的农民,具有能真正担起社会主义大梁的意识和能力。只有培育了一批一批的具有良好思想道德素质的新型农民,才可能从根本上为建设社会主义新农村提供源源不断的新能量。

其次,加强和改进农村思想政治工作为新农村物质文明建设提供精神动力。改革开放以来,社会主义市场经济逐步影响着农村传统的经济生产经营方式,但同时市场经济特有的缺陷也影响着农村风俗习惯、农民观念意识的变化,此时,要求农村思想政治工作与其经济发展有形结合,引导农民形成正确的价值取向,在激发他们的主体意识、竞争意识的同时,还要帮他们树立效益与责任相结合的观念,进而推动农村社会经济全面发展。

最后,加强和改进农村思想政治工作是新农村政治文明建设的重要途径。思想政治教育要求塑造人们的整体素质,这个整体素质也包括政治主体、政治参与、政治实践等意识观念的素质。当下,农民政治意识淡漠,加强和改进农村思想政治工作迫在眉睫。现阶段农村提高政治文明建设的工作方向主要表现为坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,加强中国特色社会主义和中国梦深入人心,社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬,群众性精神文明创建活动扎实开展,有具体的,有差别地在农村中践行中国特色社会主义新农村的政治文明建设。

2 新目标:全力以赴解决当前我国农村思想政治工作中存在的问题

2.1 当前农村思想政治工作存在的问题

2.1.1 思想政治工作的资金和人才投入不足

农村思想政治工作的一系列问题中最基本的当属资金和人才的匮乏,主要表现在以下几方面: 一是许多基层党政领导没有协调好两个文明建设的关系,一味地关注经济建设的资金投入,往往忽略对开展思想政治工作上活动经费的投入,使得本来难以开展的农村思想政治工作难上加难。二是有些农村基层领导队伍缺乏真才实干、敢于创新的专职政工人员,很多地方甚至还没有建立起相关的聘用、选用、考核、考察等人事制度。另外,农村工作人员来源复杂,整体素质低下,具有一定的理论素养和懂政策、懂市场、懂农村、懂管理、懂法制的全面人才屈指可数。由此形成了农村思想政治工作的硬件不硬、软件很软的工作环境,也就导致了农村思想政治工作开展困难重重。

2.1.2 农民政治意识淡薄、社会主义理想信念缺失

随着我国新农村建设工作的逐步展开,农村有了很大发展,农民生活水平有了很大提高,但与此同时,很多的农民认为要想过上好生活就是不断地挣钱、发展经济,而对政治意识毫无兴趣。近年来,信息化和科技化的快速发展慢慢地渗透到了农村,但网络电视媒体在农村的普及化并没有使农民加强政治主人翁意识,广大农民的政治参与、政治主体、政治平等等意识与城市相比仍有很大差距。此外,在基层领导干部中重经济而轻政治文化的工作思想也大有存在,表现在只是一味地完成上级的硬性指标任务,丝毫不关心农民的思想信念问题,再加上其本身对社会主义理想和马克思主义观的模糊,更加深了农民与其的生疏感,慢慢地对什么是中国特色社会主义、什么是共产主义、党对人民的作用是什么的问题无所谓了,不在意了。[5]

2.1.3 思想政治工作的队伍成分复杂,素质不齐

农村基层政工干部是农村思想政治工作的一线工作人员,能否搞好我国农村思想政治工作关键看这批中坚力量是否可以担当好应尽的职责和任务。但当前事实是,这支队伍的素质参差不齐,高的不多,低的不少,人才格局混乱。主要表现在以下几方面:一是农村政工队伍学历层次补齐,整体水平不高,有本科的也有小学的,且大多是大专以下学历水平,其个人素质很难跟上农村工作形势发展。二是农村基层党员队伍的成分来源复杂,有的党员是来自于没接受过党的思想政治教育培训的下岗工人,有的是没有搞过农村工作经验的退伍军人,有的是缺乏实践经验的初出茅庐的学生,这些队伍成分并没有很好地发挥其党员的先锋作用,使得农村基层政工队伍慢慢失去在农民群众中做思想政治工作的资格。三是部分政工人员工作思想僵化,观念守旧。在新时期下快速发展的农村,工作人员的思想观念不能紧随时代发展变化的步伐,各方面工作还停留在改革开放前,陈旧落后,缺乏创新意识,使得农村思想政治工作在农民群众中开展得十分艰难。

2.1.4 思想政治工作的机制不健全

农村思想政治工作机制是否健全直接关系到农村思想政治工作开展得顺利与否,但是在应对当前新形势下的农村工作,国家一直保持原先的农村组织机构和制度,出现了一系列环节上的错误,主要表现为,一是领导机制的不健全。长期以来,农村工作一直因村支书和村主任的争权斗争而不断出现互相扯皮的现象,农村工作也因一直以来没有形成一把手权威领导体系,工作相互推诿,落实不到位。二是没有明确的权责系统。整个系统该有什么样的环节,每个环节由谁领导,对谁负责,没有清楚明确的划分依据。三是工作管理机制有待完善。权责系统不完善,是很多基层政工对思想政治工作的管理不上心,经常出现有活就干,干完就好的现象,没有结合农民实际情况,使得工作中不服从指挥的问题时有发生。[6]

2.1.5 思想政治工作的内容陈旧落后

当前农村思想政治工作仍保留传统的工作内容,陈旧的内容使得农民群众失去了对它的兴趣,久而久之,农村思想政治工作也缺乏了活力。具体主要可表现为:一是工作内容陈旧落后,不是传达上级政策指示,就是宣传空泛的共产主义等,严重与农村客观实际相脱轨,枯燥无味,流于形式。二是现代科技的高速发展,各行各业要想长久发展,必须要紧跟时代节奏,了解时代科技,以农为生的农村各项工作也不例外,但事实上思想政治工作内容与时代、科技脱轨。

2.2 当前农村思想政治工作存在问题的原因分析

2.2.1 农村经济落后,缺乏必备的物质基础

我国目前农村思想政治工作的经费来源主要依靠政府的财政投入,大多数县级以下单位的主要收入来源仍然依靠农业,工业基础薄弱、发展缓慢,致使自身经济实力不足,无法满足基层公共事业和社会公共事务管理等各个方面支出,尤其是农业税取消后,乡(镇)财政主要来源大量缩水,使基层的工作难度加大,更无钱搞农村思想政治工作,但又碍于上级政策指标的要求,农村基层骨干在申请上级政府财政拨款无果的情况下,不得不大量举借外债,筹措资金,完成指标,事后又无力偿还,形成恶性循环。经济基础的薄弱使得农村思想政治工作这个“早产儿”在根本上软弱无力,进而连累农村队伍不强,组织涣散,机制不健全,无法为农村思想政治工作提供优越的客观环境。

2.2.2 农民文化水平低下,认识落后

农村教育的落后和农民认识跟不上是一个共同体,二者互相影响,又互相制约。农民认识的腐朽落后是直接导致农村教育落后的主要因素,农村教育落后又必然使农民的各方面认识提高有限。有限认识水平无法真正地领会党的政治思想,也就必然导致党与群众脱节,再加上,基层思想政治工作人员的水平经验不够,更是产生此恶性循环的助推器。[7]另外,农民的认识不足还体现在对社会主义核心价值观的背道而驰,越来越多的农民在乘着改革开放之风富裕起来,但与此同时的拜金思想,自私自利和顽固不化之风也随之而来,没有为农村思想政治工作的良好发育提供肥沃的土壤。

2.2.3 农村教育落后,基础设施不健全

随着改革开放,进入新世纪的中国农民虽说大范围地摆脱了文盲状态,但其综合素质仍无法跟上时代的步伐,即使近年来国家实施高校扩招的政策,使小部分青年也享受了同等的高等教育,但农村总体受教育程度仍处于半文盲状态。除此之外,一些传统的腐朽的思想也是农村教育发展的瓶颈之一,如重男轻女,上学无用等。在偏远山区和经济比较落后的地方,大多数家庭看中当前利益,致使子女弃学务农,并不鼓励孩子通过接受教育改变命运。最后,农村教育设施不健全和管理体制不完善,使得客观上不利于农村教育的发展。许多贫困落后地区仍然使用上个世纪初的校舍,一个学校就是一间茅舍,一间茅舍一个老师领着六个年级不同年龄的学生,试问这样的环境又如何改变落后的教育,落后的农村？

2.2.4 社会转型期的影响

当前我国正处于社会转型期,在迈向现代化社会的转轨过程中,农村问题愈益突出。首先,农民的经营方式由务农逐渐向务工转变,城乡之间经济往来频繁,利益的趋向性使得农村思想政治工作有边缘化的趋势。其次,理论指导不力,使得农村思想政治工作在行动实践上缺乏指路灯。再者,在农村实践中从事思想政治教育工作的人员在思想和观念上不能与时俱进,有些干部队伍中封建迷信和拜金腐朽之风盛行。[8]此外,有些地方农村思想政治工作内容、方法、运行机制、配套实施等也仍停留在转型前,这就造成了思想政治工作暂时休克的状态。

3 新举措:多措并举加强农村思想政治工作

3.1 大力发展农村经济,夯实物质基础

马克思主义认为物质基础决定上层建筑,经济的发展是其他一切工作的前提条件,农村思想政治工作滞后的根本问题是物质基础不健全。[9]发展农村经济,夯实物质基础,一方面顺应社会主义改革开放的发展大势,活跃农村各个因素,努力发展农村个体经济和集体经济,缩小农村与城市、农民与农民之间的贫富差距,使得农村思想政治教育工作有物质上的保障。另一方面推动农村文化产业发展,如当今流行的“农家乐”形式的农村旅游业的发展,再如,山西省雁北地区独有的农村文化产品——扭秧歌,晋北地区民间庙会等大众喜闻乐见的形式,进一步加强城乡沟通交流,逐步增强农民先进、文明、健康向上的思想观念和意识。最后,国家和政府加大对农村思想政治教育的资金投入,并且要确保资金落实到位,保证农村思想政治教育工作的正常运行。

3.2 重视骨干培养,加强马克思主义教育

加强农村政工干部队伍的建设是开展好农村思想政治工作的前提之一,队伍建设要重视培养骨干力量,保证一批既拥有良好的业务能力,又要有高尚的思想素质的核心队伍。[10]培养骨干力量,要积极发挥典型干部的榜样作用,如大力弘扬新时期的雷锋——郭明义的感人故事,用榜样的思想和行为去示范、引导、激励基层政工队伍和广大的农民群众,用一个郭明义唤醒成千上万的“郭明义”。另外,基层党组织除了领会执行党中央的政策精神,还要积极主动地加强自我的马克思主义教育,学习中国特色社会主义理论体系和新时代习近平中国特色社会主义思想,使其真正拥有马克思主义者该有思想觉悟和精神面貌,同时要加强理论武装,推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。

3.3 健全指标体系,增强工作实效

农村思想政治工作的实效如何,一般要通过实践来确定,而实践的过程中也需要我们不断地认真总结经验,这就需要健全农村工作的各方指标体系。建立健全思想政治工作的评价指标体系应该本着实惠至民,简明适当的原则,真正地把农民的利益与指标的内容融合到一起。此外,要针对不同对象制定相应的指标评价体系,如针对政工干部制定政绩考核指标,针对农民行为制定奖惩激励指标等,多角度全方位地充实农村思想政治工作指标体系,增强工作的实质效果。

3.4 创新工作内容,改进工作方法

一方面,重视和加强新时期思想政治教育内容,即坚持不懈开展马克思主义教育实践活动,倡导一切从实际出发,实事求是的思想精髓;加强艰苦创业勤劳致富的精神教育;加强中国特色社会主义和中国梦的深入贯彻;积极引导农民为建设新时代社会主义新农村发挥砥柱中流的作用。另一方面要采用与农民生活实际贴近的科学灵活的思想工作方法,改变过去一味说服教育的工作模式,坚持全民行动、干部带头,从家庭做起,从娃娃抓起。多用寓教于乐的形式激发农民思考与实践的兴趣,如多举行一些以娱乐为形式的有教育意义的晚会,或者在农民业余时间免费播放些有意义的电视影片等,强化教育引导、实践养成、制度保障,最终让农民成为农村思想政治工作的真正主人。[11]

3.5 完善配套设施,优化工作环境

通过完善农村思想政治工作相关配套设施建设,为开展农村工作提供优越的环境,对做好农村思想政治工作提供了进一步的保障。首先,夯实物质基础是根本,优化工作环境不仅仅要依靠政府资金投入,更应该从农村本身加强经济建设,积极打开农村个体、集体经济的瓶颈。其次,建立健全农村法例法规,依法治村的同时,并加大依法整治农村各项工作尤其是思想政治工作的力度,完善法律程序,搞好综合治理。再者,完善农村社会保障体系,如农村社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助等等, 同时建立健全完备的法律制度保证社会保障制度真正得到贯彻落实,最终从落实人民根本利益的基础上增强农民对党和政府的信任,为农村思想政治工作创造出更加稳定和谐的外部环境。由此内外兼修,双管齐下,做好新形势下的农村思想政治工作指日可待。[12]