部委视点

国务院国资委：加快关键核心技术攻关研发

5月4日，国务院国资委主任肖亚庆主持召开主任办公会议，贯彻习近平总书记近期视察有关中央企业时关于提高自主创新能力、加快关键核心技术攻关的重要讲话精神，落实国务院有关部署，研究中央企业提高关键核心技术自主创新能力工作。

会议指出，要认真深刻认识中央企业加快提高关键领域自主创新能力的重要意义。中央企业是国民经济的重要支柱，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，要自觉承担起党和国家赋予的使命和责任，在提高我国关键核心技术创新能力中起到顶梁柱作用。要切实增强责任感、紧迫感，大力发扬航天精神、石油精神，在重点产业瓶颈和关键核心技术研发上加快攻关，努力取得实实在在的成果。要围绕做强做优做大国有资本，培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标，集中力量攻克“卡脖子”问题。

中央企业开展关键核心技术自主创新具有良好基础，取得了一大批具有世界先进水平的标志性重大创新成果，要凝心聚力投入新一轮关键核心技术攻关，不断实现更多突破，取得更大成绩，作出更大贡献。要积极为中央企业突破关键核心技术创造良好环境，加强组织领导和统筹协调，加大考核、分配、人才等方面支持力度，发挥协同优势，加快实施一批自主创新重大项目和工程。

三部委发布上市公司国有股权监督管理办法

近日，国务院国资委、财政部、证监会联合发布了《上市公司国有股权监督管理办法》(国资委财政部证监会令第36号)。

36号令是国务院国资委、财政部、证监会深入贯彻党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等文件要求，以管资本为主加强国有资产监管、深化国有企业改革、推动国有资本做强做优做大的重要举措，对调整优化监管职能、精简监管事项具有重大意义。36号令与2016年出台的《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委财政部令第32号)共同构成了覆盖上市公司国有股权和非上市公司国有产权，较为完整的企业国有资产交易监管制度体系，在企业国有资产规范运作、国有资源市场化配置、促进国有资产保值增值、防止国有资产流失等方面必将发挥重要作用。

36号令将于2018年7月1日起正式实施。

工信部：今年将组织实施重大短板装备专项工程

核心技术不能全靠进口，补足制造业短板的工作已迫在眉睫。工业和信息化部透露，工信部今年将组织实施重大短板装备专项工程，制定发布2018年重大短板装备项目指南，启动编制重大短板装备创新发展指导目录。

工信部人士介绍说，“十三五”期间，重大短板装备专项工程重点解决《中国制造2025》战略产业及重点领域发展急需的专用生产设备、专用生产线及专用检测系统。

此前，工信部已经下发通知，征集了重大短板装备专项工程建议支持的重点方向：一是保障《中国制造2025》中十大重点领域创新发展所需的专用生产设备、专用生产线及专用检测系统；二是服务其他领域转型升级、市场需求量大、长期依赖进口的专用生产设备、专用生产线及专用检测系统；三是涉及国际和经济安全的专用生产设备、专用生产线及专用检测系统。

工信部人士介绍说，重点方向将以用户部门关键需求为切入点，优先选择进口数量较多、基础条件较好、市场潜力较大、成长前景明朗，并能在“十三五”期间接近或达到国外先进水平的专用生产设备、专用生产线及专用检测系统。

四部门为高铁新城降温：新站要尽可能建在市区

5月7日，国家发改委、自然资源部、住房城乡建设部、中国铁路总公司联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，严禁借高铁车站周边以开发建设名义盲目搞城市扩张。扣除站场用地后，同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制，少数站场综合开发用地规模不超过100公顷。

《意见》同时提出，合理确定高铁车站选址和规模。具体包括：新建铁路选线应尽量减少对城市的分割，新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众乘坐高铁出行便利；高铁车站建设要规模适当、经济适用，切忌贪大求洋、追求奢华。

住建部：房地产调控力度不放松

5月9日，住建部负责人就房地产市场调控问题约谈了成都、太原两市政府负责同志。约谈强调，要牢固树立“四个意识”，毫不动摇地坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，落实地方调控主体责任，因城因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。

要切实采取有力措施，认真落实稳房价、稳租金的调控目标；要加快制定住房发展规划，有针对性地增加有效供给，抓紧调整土地和住房供应结构，大力发展中小套型普通住房；加强资金管控，有效降低金融杠杆，防范市场风险；大力整顿规范市场秩序，加强预期管理和舆论引导，遏制投机炒作，支持和满足群众刚性居住需求。

据了解，“五一”前，住房城乡建设部还约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等10个城市的政府负责同志。

银保监会：税延养老保险产品要让利于民

中国银行保险监督管理委员会相关部门负责人日前就《个人税收递延型商业养老保险产品开发指引》答记者问时表示，后续还将进一步出台配套文件，促进税延养老保险试点持续健康发展。

银保监会表示，养老保险的管理包括交费参保阶段、投资积累阶段及养老金领取阶段，覆盖参保人自交费参保之日起的整个生命周期，长达几十年，不是一个简单的短期投资行为，其面临的主要风险是资金投资风险和人均寿命不断延长后的长寿风险。因此，税延养老保险产品设计要充分体现保险风险保障功能和长期资金管理优势，既要帮助参保人有效抵御工作期间养老金积累阶段的投资风险，在确保养老资金本金安全的基础上取得长期稳健的投资收益；又要帮助参保人有效应对长寿风险，实现退休后养老金的终身领取或长期领取，确保活到老、领到老，避免养老金早早领完、提前用尽、晚年陷入困境的情况发生。因此，要求税延养老保险产品开发应当遵循“收益稳健、长期锁定、终身领取、精算平衡”的原则。

为了鼓励市场良性竞争，提高参保人对养老资金配置的灵活性，税延养老保险产品给予了参保人产品选择权和产品转换权。参保人选择购买了一家保险公司的税延养老保险产品后，在开始领取养老年金前可进行产品转换，不仅可以在同一保险公司的不同类型产品间转换，还可以转到其他保险公司的税延养老保险产品。

央行：居民部门杠杆率上升须关注

5月11日，央行发布《一季度货币政策执行报告》指出，2017年企业和政府部门杠杆率下降，但居民部门杠杆率有所上升，需要予以关注。

从结构上来看，2017年，企业部门杠杆率为159%，比上年下降0.7个百分点，是2011年以来首次下降，2012年至2016年年均则增长8.3个百分点；政府部门杠杆率为36.2%，比上年下降0.5个百分点，2012年至2016年年均则增长1.1个百分点；住户部门杠杆率为55.1%，比上年高4个百分点，增幅比2012年至2016年年均增幅低0.1个百分点。

对于货币政策的走向，业内认为货币政策基调没有改变，未来仍会有定向操作。《报告》指出，继续实施稳健中性的货币政策，既要掌控好流动性尺度，又要维持流动性合理稳定。预计未来保持流动性平稳、不紧不松仍是主要操作模式，但结构性、定向操作仍会继续，以支持经济结构调整。