仙游县碳汇经济发展探讨

许茂贵(仙游县林业局，福建 莆田 351200)

1 基本概况

仙游县符合森林碳汇合作经营要求的林地面积有2.56万hm2，其中竹林0.95万hm2，中幼林1.6万hm2，涉及18个乡镇 138个村和3个林果场。计划落实1.33万hm2以上的碳汇林基地建设目标。

2 恢复和发展碳汇资源的主要对策

2.1 碳汇林造林设计的原则

根据《碳汇造林技术规定(试行)》中的规定，在进行碳汇林造林的设计建造中需要坚持以下几个方面的原则：

2.1.1 坚持适地适树的原则 在造林过程中树种的选择是非常关键的，需要结合当地的气候条件等进行恰当的设计和选择，从而实现预期的设计目标，达到所设计的功能和效果，因此需要选择恰当的树种栽植。

2.1.2 坚持突出重点，相对集中的原则 在造林的同时要注意进行因害设防，要选择交通较为方便的区域进行林地的栽植，同时在区域连接方面做到自然地理位置的集中和区域化，以产生聚集效益，方便管理和建设。

2.1.3 坚持先易后难，先急后缓原则 为了确保应有的设计效果，要选择有着较佳地理位置的区域，要求土壤条件肥沃，气候条件温润，有利于植被的生长和管理，产生应有的商业效益。

2.2 发展碳汇林项目

2.2.1 根据《福建省碳排放权交易管理暂行办法》2016省政府令第176号和《福建省碳排放权交易市场建设实施方案》闽政(2016)40号精神，2017年我省将能源消费总量达5 000 t标准煤以上(含)的工业企业以及建筑、交通等行业企业纳入碳排放权交易市场，至2020年基本建成覆盖全行业、具有福建地方特色的碳排放权交易市场[2]。仙游县通过招商引资的方式在我县开展碳汇林基地建设合作项目，县林业局成立工作对接小组，保持日常联络对接，建立工作对接制度，指导督促乡镇街道组织开展项目基地签约工作，协调联系发改、环保等相关部门共同做好碳汇林项目。

2.2.2 充分认识碳汇林项目落实的重要意义，深入宣传发动并根据本辖区森林资源分布情况，结合合作合同的样本组织精干力量加快推进项目合作双方协商签约，确保全面完成合作签约。对于开展碳汇项目进度较好的单位，在今后安排林业项目资金、涉林指标、评先推优等方面要予以优先支持。

对没有涉及林权流转仅开展碳汇项目合作的，可以参照使用《森林碳汇经营(租赁)合作合同》、《竹林碳汇经营(租赁)合作合同》及《林业碳汇经营(分成)合作合同》样本直接协商签约[3]；对涉及集体所有的林权资产流转的，根据国家林业局《关于规范集体林权流转市场运行的意见》，其方案依法要经过集体内部议事程序把关，流转给集体经济组织以外的单位或个人，还要事先报乡镇政府批准，推广使用《集体林权流转合同示范文本(GF-2014-2603)》；对部分现有承包合同需要延期承包以适应碳汇作业要求的，乡镇村居两级干部要予以协调解决；要引导群众克服眼前利益，更多地以双方长期共享发展的方式合作，确保双方利益共赢。

2.3 造林技术

2.3.1 林地选择 在坚持生态区位优先的基础上，根据先易后难、先近后远的造林方针，先对交通便利、有着较好条件基础的地区进行林地的造林。

2.3.2 整地挖穴

(1)整地方式。为了减少碳排放总量，并同时保护生物的多样性，促进生态环境的循环健康发展，也需要重视土壤有机质的合理保持，所以在林地清理过程中不采取全垦的方式，尽量不破坏原有的自然环境，对通过水平带或垂直带状的清理方式进行造林，清理带宽最佳保持1.5 m，结合当地的自然资源保持相当数量的原有的乡土乔木树种，对于清理过的杂草等可以让其在带间堆沤等使其自然腐烂，从而起到自然改善土壤的效果。

(2)整地规格。在进行造林前需要对原有的土地进整理准备，时间大概在前一年的秋末冬初开展。在进行碳汇项目的土地整理过程中要避免全垦和炼山，要以人工穴状整地作为主要的土地整理方式，一边整地一边挖穴，使得表土和心土能够自然分开，之后将肥沃的表土和基肥混合搅拌均匀后再填入半穴，然后把新土覆盖在表面。植树的规格长宽深保持在50 cm、50 cm、30 cm为最佳规格。

2.3.3 树种选择 在选择树种时要坚持“适地适树”的造林原则，结合碳汇林所产生的功能，并根据当地的气候条件和原有的树种，进行合理搭配和选择，使得所种植的树种和当地的环境能够产生良好的适应性，具备良好的碳汇能力。适合造林的树种品种较为多样，如樟树、马尾松等，可结合当地区域的造林设计要求和目的进行合理选择，如有着较粗茎干的、外皮光滑无损伤的树种，同时注意要选择没有明显病虫害，侧根发达程度在Ⅰ 、Ⅱ级的树苗进行栽植。

2.3.4 栽培技术

(1)基肥与回穴土。要结合造林区域的土地肥沃程度，恰当使用造林使用的基肥、复合肥或发酵好的农家肥，注意把握好适用的数量，每穴大约施复合肥200 g或农家肥300 g。对于基肥要进行检验，确保合格再进行使用，先垫一层半穴高的表土，之后再将复合肥(农家肥)和表土进行充分的搅拌混合，然后撒在穴土中，之后回填4/5的穴土。在季节选择方面基本可以选择春节前后，尤其是下雨时节，这样可以确保穴土天然均衡自然湿透，一般要避免强烈阳光的天气种植，一般阴雨天栽植比较好。

(2)栽植。裸根苗在种植前需要使用黄泥巴并加入一定数量的磷肥使其成为浆状进行根部的水分保持，在种植时要注意使得根部的根系都可以舒展开来，避免窝根，深度以原苗茎基部超过2 cm以上。在使用营养袋苗造林时注意剥去营养袋，使得土球保持完整，要确保苗木挺直，栽植后的压土要松软合适，覆盖5 cm厚，松度恰当，形状如馒头状。栽植后的45 d后，需要检查苗木的成活状况，从而及时的补植，确保造林成功率。

2.3.5 抚育管理 另外一个造林的关键是加强后期的抚育及管理工作。一般来说造林成功后要在今后的3年内都要进行及时合理的管理，从而确保林木健康成长。首次抚育可以选择种植后的7—8月，对周围的杂草进行拔除，在第二年到第三年的5—6月再次进行杂草的清理工作，并再次进行施肥、松土。在第一次抚育时如出现死株或漏株也需要进行及时的补植。对于人畜活动较多的区域，最好采取封禁的措施，确保植被的健康成长，同时要做好森林的防火防虫工作，当发现虫害及生长不良时及时治理，必要时报告相关管理部门进行核查和治理。

总之，碳汇经济作为林业经济发展的另一种新的形式，带来了一定的机遇与挑战，在一定程度上可以促进林业生态发展，尤其是新技术的引入。我县碳汇经济的发展具有一定的发展前景，不过在这种新的经济形式引入与发展的过程中，都认为存在一定的问题与难度，要受到原有的法律政策，贸易的发展程度，林业生态市场化的程度等影响。对于碳汇经济发展的一系列机制的不足，政策的支持方面以及计量问题，市场问题和市场监控体制等都有一定的共识，总之碳汇经济发展的机遇与挑战都是有目共睹的。

[1] 李洋，李莹，庄莉，等.牡丹江市森林碳汇价值维度及其实现对策[J]. 林业经济，2014(8)：114-117

[2] 冷清波，周早弘.东江源区森林系统碳汇计量[J].西北林学院学报，2013，28(5)：254-258

[3] 王曙光,王曦研.大兴安岭林区经济发展的问题及政策研究[J]. 中国林业经济，2017(2)：18-21