浅析领导干部发挥带头作用

张惠民

（中国石化管道储运公司，江苏 徐州 221008）

领导干部作为“关键少数”，如何在安全生产、深化改革、降本增效、联系群众等企业管理的各个方面发挥带头作用，有效推动各项工作目标的实现，是当前中国石化基层企业需要深入思考和探索实践的课题之一。

1 深刻认识坚持领导干部带头的重要性

领导干部带头作用发挥不好，往往是认识不到位。在安全环保面临严峻形势、深化改革需要持续推进、和谐稳定需要努力维护的形势下，尤其需要抓好领导干部带头。

1.1 坚持领导干部带头是我们党的光荣传统

我们党一贯要求领导干部带头，在中国共产党90多年的奋斗历程中，特别是在重大转折时期和重要关头，各级领导干部都充分发挥表率作用，形成了领导干部带头的光荣传统。革命战争年代，毛泽东和战士们一起开荒种地，朱德和战士们一起挑粮上山，周恩来和群众一起纺线。改革开放以来，邓小平等中央领导同志也反复强调坚持领导干部带头，把领导干部发挥表率作用作为重要工作方法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央狠抓“关键少数”，严明纪律、以身作则，严格要求、以上率下，在弘扬优良作风上做出表率、树立榜样，对各级领导干部形成了强大的示范效应。

1.2 坚持领导干部带头是石油石化的优良作风

石油石化系统各级领导干部一直紧跟党中央的要求，在企业发展的各个阶段充分发挥带头作用。大庆石油会战时期形成的“三个面向、五到现场”，对于调动各方面积极因素、提高生产效率产生了重要影响。

1.3 坚持领导干部带头是实现企业工作目标的需要

实践证明，任何一项看似难以完成的艰巨任务，任何一个看似难以解决的困难问题，只要领导干部带头，特别是主要领导“挂帅出征”，就会促进资源更加合理调配、措施更加快速落实、人员更加靠前保障，推动任务的完成和难题的解决。当前，中国石化面临四大革命，需要跨越四大关口，面临的压力和困难前所未有，迫切需要各级领导干部发挥带头作用，做到总体思路亲自制定、重大改革亲自推动、关键环节亲自把关、主要情况亲自掌握，推动各项工作落地见效。

1.4 坚持领导干部带头是员工队伍建设的需要

领导干部作为管理者，其一言一行传递给广大员工群众的是一种无言的号召和无声的命令，其一举一动直接影响着员工的价值取向和行动方向。大到一个企业政治生态的形成，小到一项具体任务的完成，都与领导干部尤其是主要领导的带头作用密不可分。领导干部政治过硬，就能带动和影响整个员工队伍在大是大非面前保持辨别力；领导干部作风过硬，就能带动和影响整个员工队伍在急难险重任务面前保持战斗力；领导干部专业过硬，就能带动和影响整个员工队伍在市场经济的博弈中保持竞争力；领导干部廉洁过硬，就能带动和影响整个员工队伍在各种诱惑面前保持廉洁定力。

2 当前存在的主要问题

个别领导干部不愿带头、不敢带头、不真带头的现象仍然存在。有的习惯指挥他人带头，有的热衷于上级领导在场时带头，有的只在能快速看到成绩的工作中带头等，主要问题表现在以下方面：

2.1 怕出错，不肯带头

有的奉行“宁愿不干事，也要不出事”，对工作应付了事、明哲保身。有的面对员工群众反映强烈的老问题，担心“惹火烧身”，装作看不见、听不到，能拖一天算一天。有的面对新形势下的新矛盾，害怕处理不好，不正面回应、不积极解决。有的把应该自己承担的责任进行均摊，对需要自己决策的事项不敢决策，对需要自己推进的不敢推进。

2.2 没好处，不愿带头

以是否满足个人或小集体利益为工作的出发点，对没有好处或好处不大的事，提不起“兴趣”，更谈不上带头干。有的对上级的各项要求，根据部门或个人利益进行选择性执行，打折扣、搞变通。有的对苦活、累活、不容易出成绩、没有好处的活“绕道走”，缺乏工作热情，甚至直接撂挑子。有的口头表态要“带头干”，实际只当倡导者不当实践者，“只喊号子不划船”。

2.3 等靠要，不想带头

有的对上级安排的任务敷衍了事，对承担的工作能拖则拖，推一推动一动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工作，先等上级下发文件，有了文件，还要等上级催办。有的“甘愿”守着自己的“一亩三分地”，无所作为混日子、熬年头。

2.4 能力弱，不敢带头

有的不愿学习，缺乏对当前形势的判断，缺少对实际情况的掌握，对上级的要求理解不透，对发展的规律看不清楚，畏首畏尾不敢带头。有的不愿交流，坐井观天、眼光受限，不知道该如何更好地开展工作，缺乏带头的勇气。有的不愿调研，和员工群众沟通少，对如何调动员工群众的积极性、创造性没有头绪，缺乏带头的信心和能力。

3 发挥领导干部带头作用的实践建议

领导干部带头，既要有想带头的意识、带好头的作风，还要有能带头的机制和带好头的保障。在内因和外因同向发力的情况下，才能实现领导干部带头示范效应的最大化。

3.1 树立“想带头”的意识

领导干部首先要清楚自身的职责与担当，要牢固树立以下五种意识：

一是政治意识。领导干部的带头作用，首先要体现在讲政治上。领导干部要在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫，在贯彻中国石化工作会议精神上下功夫，在推动“两个三年 两个十年”目标实现上下功夫，在走好企业全面可持续发展之路上下功夫。要坚定理想信念，始终站在党的事业的高度、站在国家利益的高度、站在为人民服务的高度思考问题，时时处处自觉维护党的权威、坚决拥护党的领导、绝对服从党的安排，无条件执行上级党组织和公司党委的决策部署，创造性地开展工作，带领员工群众完成各项工作任务。

二是实干意识。瞄准中国石化建设世界一流能源化工公司的目标，撸起袖子加油干，不提不切实际的口号、不定没有目标的计划、不做没有实效的工作，把员工群众的宝贵智慧、把企业上下的主要资源都集中投入到安全环保、深化改革、效益提升、队伍建设上来。只要是有利于公司发展的事，只要是有利于员工群众的事，领导干部要少讲“给我冲”，多喊“跟我干”，坚决做到面对困难不躲、遇到矛盾不绕、解决问题不拖，坚持脚踏实地，从当前企业发展的主要矛盾出发、从各专业线条存在的实际问题出发、从员工群众的诉求出发，确保各项决策部署和重点工作一件一件落实、一项一项完成、一步一步推进。

三是群众意识。敬人者，人恒敬之。领导干部只有把员工群众放在心里，员工群众才会把领导干部放在心里。员工群众对领导干部越信任，各项要求和部署就越容易落实，各种矛盾和问题就越容易解决。领导干部要树立强烈的群众意识，严格落实与一线员工群众的谈心谈话制度，做到因地、因时、因事、因人开展思想政治工作，增强化解内部矛盾的本领，提高凝聚员工队伍的能力。

四是责任意识。领导干部岗位更多地意味着责任和担当。走上领导岗位，是组织和员工群众的信任。领导干部要把这一岗位作为干事创业的平台，履行好职责，担负起重任。在工作中，要做到少问为什么、多问凭什么，不能把组织的信任当作放任，不能把员工群众赋予的权力当作私权，以实实在在的工作成效回报组织、回报员工群众。

五是敬畏意识。领导干部要敬畏党纪国法、敬畏规章制度、敬畏员工群众，时刻做到以身作则。要全面落实从严治党的要求，严守政治纪律和政治规矩，严守法律法规和制度规定，严守议事规则和工作程序，严守改进作风的各项要求。要时时刻刻做到管好“大节”、守住“小节”，管好“一阵子”、守住“一辈子”，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，不过“防线”、不踩“红线”、不越“底线”。

3.2 建立“能带头”的机制

领导干部带头，既要有制度的约束，也要有机制上的激励。

一是建立“领导干部带头”学习培训机制。把理论武装和学习教育摆在第一位，为领导干部带头打牢思想基础。通过深入学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”、提升“四个意识”，落实“两个维护”，着力增强“能带头”的政治能力。通过深入学习马克思主义世界观和方法论，坚持解放思想、实事求是，尊重客观、规律，增强运用客观规律科学决策、运用正确方法开展工作的本领，着力改进“能带头”的思想方法。通过学习石油石化的光辉历史和优良传统，提升思想境界、传承优良作风，甘于奉献、艰苦奋斗，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，着力保持“能带头”的工作干劲。通过学习专业和管理方面的知识，持续增强专业素质，强化管理能力，努力成为专家型领导干部，着力提升“能带头”的管理水平。

二是建立“领导干部带头”激励导向机制。利用各类媒体，加强领导干部发挥带头作用的舆论宣传，将那些示范效应好、员工群众认可度高的领导干部带头工作案例进行汇总整理，作为思想政治工作先进典型案例的一部分，加大传播力度，扩大影响范围，形成良好导向。对产生明显效果的及时通报表彰并纳入领导干部个人档案，作为领导干部评先选优、提拔任用的重要依据，调动领导干部带头的自觉性和积极性。

三是建立“领导干部带头”监督考核机制。抓住重大节点或重点工作，建立领导干部带头工作台账，明确具体的任务和工作标准、具体的工作进度和时间节点等，把领导干部带头的目标、思路、措施、成效检验等纳入台账，对整个过程进行管理和评价。梳理领导干部负面带头、消极带头以及带头作用不强的各种表现，作为“红线”予以明确，发动员工群众对领导干部带头情况进行监督，把发现和纠正领导干部消极带头或不带头的行为，纳入党建巡察和党风廉洁建设的工作范畴。

3.3 落实“带好头”的保障

发挥好带头作用，需要企业党组织为领导干部找到合适的抓手，促进这一工作方式转化成领导干部的行为习惯，升华为企业的文化内涵。

学在前，带出政治素养新境界。一是组织党的十九大精神轮训班，引导领导干部在坚定政治路线上带好头。强化领导干部的党员角色意识，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，在贯彻中央和上级决策部署上坚定不移，在重大原则问题上旗帜鲜明。二是完善党委中心组学习实施细则，引导领导干部在自觉学用理论知识上带好头。通过学习理论知识，提高领导干部把方向管大局保落实的能力，提高把理论知识转化为制定工作思路、落实工作措施的水平。三是加强安全环保规章制度的学习，引导领导干部在提升安全引领力上带好头。按照领导干部“六个必须”的要求，推动各级领导干部增强安全意识、落实安全责任，提高安全管理的能力。

讲在前，带出思想认识新高度。要求领导干部参与公司或组织本单位范围内的形势任务宣讲，引导好员工群众“怎么看、怎么办”。一是把握节点讲。在每年年初，重点宣讲工作部署和安排；年中，重点宣讲存在的问题和解决的措施。二是融会贯通讲。讲企业面临的形势，让员工了解国家方针政策、宏观经济发展走向；讲规章制度，争取员工对企业规章制度的理解和支持并严格执行；讲企业情况，让员工了解单位的发展目标与思路，清楚企业每个时期、每个阶段的生产任务和重点。三是鼓舞士气讲。把企业和个人发展的美好前景为员工描绘清楚，激发广大员工自觉为企业更加美好的未来贡献智慧和力量。四是直面矛盾讲，实事求是地向广大员工讲清企业面临的新矛盾、产生的新问题，引导广大员工增强忧患意识和责任意识。

干在前，带出基层工作新水平。一是开展党委书记驻点提升基层支部组织力专项工作。组织各基层单位党委书记选取本单位工作任务繁重、员工队伍状况需要进一步改善的党支部进行驻点。驻点期间做到八个带头，即带头与员工谈心谈话，带头参加岗位值班和徒步巡线，带头参加支部的党员大会，带头进行上级工作会议精神的宣讲，带头组织规章制度的专题学习，带头组织年度工作要点的专题学习，带头参与技术攻关、设备改造，带头推动该支部难以推动的重点工作。二是制定实施《领导班子成员基层联系点工作实施细则》，每名领导干部按工作分管范围，以安全承包点作为党建工作联系点，负责了解、检查、督促上级党组织的工作要求和部署在联系点的落实情况；负责指导联系点的党建、思想政治、党风廉洁建设、队伍稳定等工作。

廉在前，带出政治生态新气象。一是加强领导干部家风家教建设。组织观看老一辈革命家的家风建设教育片，开展家风家教箴言征集等。教育领导干部在加强自身党性修养的同时，高度重视良好家风的培育和建设，进而带动广大员工做好家风建设，促进企业整体良好风气的形成。二是要求领导干部带头抵制“四风”。认真分析领导干部队伍存在的形式主义和官僚主义的表现形式，组织全体领导干部对照分析出来的具体表现，查摆自身问题，认真抓好整改。要求两级党委、纪委结合民主生活会问题分析和查摆情况，对照领导干部提出的解决措施，定期进行整改情况巡察，确保问题查摆不停留在会议中，问题整改不局限在书面上，杜绝老问题年年提、年年改、年年还存在的不良循环。