刍议高校重点实验室绩效评价优化策略

李俊霖 马蔚蔚 蔡小薇

【摘 要】 文章基于重点实验室绩效评价尚不完善的现状，依据重点实验室评估规则，提出高校重点实验室绩效评价的优化策略：科学设置评价指标；完善实验室绩效评价量化体系；侧重于投资绩效和管理绩效。

【关键词】 高校；重点实验室；绩效评价；问题；策略

21世纪为知识经济时代，而以科研组织形式存在的高校实验室，在知识传播及利用过程中发挥着重要作用。作为高校，除了需要对实验室技术人员实施绩效考核外，还应注重对实验室管理、科研水平及投资效益等方面进行绩效考核。实验室绩效评价指的是运用必要的技术手段，采用一定的指标体系，按照一定程序，通过定量及定性分析对实验室及其仪器服务师生教学、科研及社会服务的效益实施综合判断的过程。指标体系可以客观反映出高校实验室的工作导向及价值取向，绩效考评过程中最关键的是绩效指标及评价方法，这是实验室绩效评价工作的导向且体现出学校的价值取向，所以，根据高校实验室的实际情况优化绩效评价指标体系是一项核心工作。高校实验室分为重点实验室及普通实验室，科技部于1999 年制订出重点实验室评估规则，并于2003 年实施修订。重点实验室作为创新体系的源头，是高校组织高水平科学研究和开展学术交流的基地，同时也是支撑学科建设的重要途径，高校重点实验室已取得大批具有自主知识产权的成果，培养了一批精干的、高素质的科研队伍，为了进一步推进重点实验室向高层次方向发展，必须建立科学化的绩效评价体系。不过，由于方方面面原因，高校重点实验室的绩效评价尚存在诸多问题，选取指标时缺乏合理性，重点也不够突出等问题，因此，积极构建高校重点实验室的绩效评价体系，为教育主管部门在实验室管理工作中提供决策依据，对于推进高校教育教学改革，进一步提高资源利用率具有深远意义。

一、国内研究状况

国内高校重点实验室绩效评价工作的研究尚处于起步阶段，已有研究各存在侧重点，如科研成果、实验项目更新、实验教学体系的建立等等，如何更加全面地对实验室实施绩效评价，现在尚未出现具有普遍适用的评价体系。通过对高校重点实验室绩效评价体系的研究，建立完善的绩效评价体系，促使实验室管理评价工作更加科学，有利于学校对实验室建设的宏观把握，推进实验室改革创新，提升高校实验教学质量，推动高校的可持续发展。

二、高校重点实验室绩效评价中存在的问题分析

1、指标设置不合理

某些实验室缺乏大型仪器设备，研发及对外服务能力不足，学生难以利用实验室获得创新成果，主要任务是完成教学任务，而通过太多的硬性指标来对其考评显得不太合理。

2、评价标准不完善

某些评价标准缺乏延伸性，某些实验室选用的是其他学校出版的教材，也有些实验室选用的是更切合实际自己出版的实验教材，而后者在选用教材时相对更科学、更合理，花费教师大量心血，可体现出实验室人员的整体素质，若是在分值方面不做区分，不能体现自编教材的合理性和针对性，会打击教师的教改积极性。

3、考核指标权重缺乏针对性

高校不同实验室的功能不完全相同，因此，考核侧重点也应该有所区分，教学专业实验室应侧重于教学，而科研专业实验室需侧重于科研，所以，考核指标权重需区分，不可一视同仁，然而，在实际考核时普遍缺乏针对性。

4、总评分制不科学

满分制对考核结果的区分度不明显，很难起到奖优罚劣效果，然而，目前高校对实验室考核时基本采用满分制，也就是最高为 100分，不足的扣分，使得某些实验室兢兢业业达标，而有些实验室即便出现严重事故，也可以达到相应分值，这有失公平。

三、高校重点实验室绩效评价的优化策略

1、科学设置评价指标

（1）筛选绩效评价指标。建立评价指标体系时应该严格遵循科学性和可操作性相结合原则，因为初步制定的绩效评价指标会比较庞杂，所以需要对其认真分析和筛选，筛选原则包括评价指标的可衡量性、可控性、共性及个性等等，筛选方法包括排序法、问卷调查法、主管人员审定法等等，还需通过方差分析法实施萃取。（2）修订评价指标 。为了确保评价指标的合理性，需要对其实施修订和调整，具体通过两种途径来完成：第一，实施评价前的修订，也就是通过专家咨询法，把已确定的评价指标交给专家进行审议，再依据专家意见，对其实施针对性修改和完善；第二，实施评价后的指标修订，也就是根据绩效评价应用后的效果进行修订，从而使得评价指标内容更加完善。（3）确定评价指标。实验室绩效评价指标包括两种：“硬指标”和“软指标”。“硬指标”指的是可量化的且必须完成的指标；“软指标”指的是可量化的却并非必须完成的指标或者很难具体量化的指标，具体包括附加分及服务指标。实验室绩效评价时需做到硬指标评价及软指标评价并重的原则，提升实验室绩效评价的可操作性。

2、完善实验室绩效评价量化体系

采用定量与定性办法对实验室进行考核与评价，主要包括：实验室建设的目标定位、实验室投入、过程管理、效益和特色等5个方面分别设置一级和二级指标观测点，设计指标体系时更加侧重效益，需根据课题实际有针对性的设计研究内容，使评价体系具备现代化管理理念。

3、侧重于投资绩效和管理绩效

实验室绩效评价需始终坚持“绩效评价为建设服务，边建设边完成绩效评价”原则，注重对设备的投资绩效评估，并通过反馈来调整调研、论证及规划等相关工作，指标权重需侧重于设备的投资绩效及实验室日常管理，从而实现投资收益的最大化及运行的最优化。

四、结语

高校重点实验室绩效评价作为一个动态的系统工程，随着办学理念现代化及人才培养精细化的不断提升，实验室绩效评价的标准、权重及指标内涵等方面也应该进行适应性调整，切实加强评价反馈及监督调控，不断提升实验室管理的科学化、系统化及现代化水平，最终实现实验室效益最大化。

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【作者简介】

李俊霖（1980-）女，陕西西安人，硕士，工程师，研究方向：环境规划与管理.