内蒙古基层文化人才队伍建设研究综述

本文为2017年内蒙古党校校级课题青年项目阶段性成果

【摘 要】 本文立足于内蒙古基层文化人才队伍建设研究的现状及发展趋势，回溯近年来我国文化人才队伍建设研究中所取得的理论与实践成果，梳理了内蒙古基层文化人才队伍建设的相关研究成果，认为它们对于内蒙古基层文化人才队伍建设都具有借鉴价值。

【关键词】 文化人才队伍；建设；研究综述

近年来，内蒙古地区的公共文化服务水平明显提升。但是现有的公共文化服务与广大农牧民的精神文化需求还有着一定差距。无论在农村还是牧区，专业的基层文化人才队伍在满足人民群众精神文化需求上发挥着难以替代的作用。内蒙古作为西部民族地区，要丰富广大农民、牧民的精神文化生活、为人民群众提供更好更多的精神食粮，满足广大基层民众对美好生活的需求，就必须加强基层文化人才队伍建设。另外，基层文化人才队伍更是推进我区基层文化繁荣发展的中流砥柱。因此，通过对内蒙古基层文化人才队伍建设的研究，促进我区基层文化人才队伍建设、提升文化人才队伍服务能力、满足广大农牧民精神文化需求、推进基层公共文化服务创新，就显得尤为重要。以下是笔者对国内外学者的相关研究进行的梳理。

一、国外相关研究综述

国外学者对基层文化人才队伍建设问题的专门研究相对较少，对文化人才建设和文化人才培养的相关研究较多。主要集中在如下几个方面：

1、对文化产业人才培养的研究

这方面的研究代表有Allen J.scott和Packinathan Chelladurai等学者。Allen J.scott就洛杉机文化产业的发展提出，技术水平的领先、富有竞争力的薪酬体系、市场吸引力、创作组织内部的良好协作与合作，这些都有利于催生优秀的文化产品，也有利于文化产业人才的培养，但是产业人才建设需要政府、企业共同的协作和努力。Packinathan Chelladurai为代表的学者们运用人力资源相关理论对从事不同产业的从业人员进行了研究。以对体育产业从业人员的研究为例，Packinathan Chelladurai提出资源配置、领导力、人员素质、奖惩措施等对体育产业发展产生了重要影响，而且就如何提高体育产业人员的能力水平提出了相关对策。

2、对文化创意人才培养的研究

在文化创意人才的培养方式上，文化产业比较发达的国家一般比较注重校企合作。比如在德国，很多学校都会采取与会展行业的展商进行合作的方式来培养文化创意人才。展商对学生进行培训，让他们了解企业的业态和运转，培训结束后，学生可自主选择是否去会展公司实习或工作。这种方式可以让学生们理论结合实践，得到全方位的锻炼。

以上学者在文化人才的培养以及提升文化人才的专业能力层面给我们提供了有力借鉴。那就是文化人才的培养需要多部门共同努力，以及通过良好的管理体制机制来促进文化人才的专业能力提升。

二、国内相关研究综述

1、对基层文化人才队伍建设的研究

国内专家学者对人才的培养与管理、人才队伍的建设与发展的研究由来已久，成果丰硕，学者们的研究成果大体可以分为以下几个方面：

一是对基层文化人才队伍组织管理层面的研究。董策伟、崔凯等学者认为，要发挥好基层文化人才的作用，必须“管”好文化人才队伍。他们提出，对基层文化队伍要实现分类管理、区别对待，对不同级别不同岗位采取不同的目标管理、评价考核和表彰激励机制；要坚持选贤任能，推行公开选拔、竞争上岗、择优聘任等用人制度。

二是对基层文化人才供给与培育层面的研究。邢兆远、胡本春等学者认为，人才的培育是加强基层文化人才队伍建设的关键，学者们的观点可以概括为：一是要通过充分发掘当地文化能人、引进外部人才以及加强高校、社会文艺团体志愿服务等举措，缓解基层文化人才不足的问题；二是要培养专业带头人、复合型人才，通过加强文化人才技能培训等举措提高基层文化人才队伍的服务能力和创新能力。

三是对基层文化人才队伍有效使用层面的研究。郑懿新等学者认为，如何用好文化人才队伍是建设基层文化人才队伍的重要内容。他们提出，要通过建立自主用人、合理流动的用人机制，最大限度地做到“人尽其才、人尽其用”；同时要完善激励机制，对文化事业和文化产业发展上有突出表现的、产生较高社会效益的人才予以奖励，激励他们更好地为人民群众服务。

2、对内蒙古文化人才队伍建设的相关研究

相比国内学者们对基层文化人才队伍建设的研究，对内蒙古地区基层文化人才队伍建设进行相关研究的学者不多，而且相关的研究成果也有限。从研究对象的角度划分，学者们的研究大致可以分为两类，一类是总体上对内蒙古文化人才队伍建设的研究，代表是张婷等人。该学者对内蒙古文化人才队伍建设进行了宏观研究，她提出了内蒙古文化人才队伍普遍存在的不足之处，其中就包括内蒙古文化人才分布不均衡、地区间队伍差异明显的问题，如高学历、高职称专业人员多数集中在区直和地市级文化部门，而基层县乡级文化工作者数量和专业水平则相对偏低。这些问题可以说如实反映了自治区基层文化人才队伍的现状。对于这些问题，张婷也从政策、体制、机制、资金等层面提出了对策和建议，无论是提出的问题还是给出的建议，对此次研究都具有很多值得借鉴之处。但是这类宏观研究是描述性的研究，缺少相关调研数据的支撑，这种简单的总结性的概括现状，在反映实际情况方面有所不足、说服力还不够。另外，学者的研究重点仍然放在城市社区、街道、文化相关事业单位等领域，对内蒙古广大农村、牧区的文化人才队伍建设情况有所忽略，造成学者的研究结果可能难以如实概括整个内蒙古地区的基层文化人才队伍建设的情况。

还有一类，学者们将文化人才队伍的研究进一步细化、精确，包括了对内蒙古文化创意人才队伍的研究、对民俗文化人才的研究以及对文化产业人才队伍的研究等。姚润方和房栋等学者对内蒙古的文化创意人才队伍建设进行了研究，他们提出当前内蒙古的文化创意人才队伍建设存在的主要问题是人才不够、高端人才稀缺，并且提出，要重点培养一批有民族特色文化理念的人才队伍。

在民俗文化人才队伍建设研究上的代表有张利、刘娜等学者。学者们首先对民俗文化人才队伍建设上取得的成绩予以了肯定，也对建设中存在的问题从理念、管理机制、人才供给几个角度进行了剖析，并且强调了通过提高管理体制机制和加强人才培养的途径来促进自治区民俗文化人才队伍建设。

对内蒙古文化产业人才队伍建设进行研究的代表是王光文、王鑫等人。学者们提出当前内蒙古文化产业发展的最大瓶颈是人才短板，缺少高水平、专业的文化产业人才，严重制约了自治区文化产业的发展。学者们强调，解决问题的重头戏在政府，政府部门应该通过出台政策、提供平台等为人才队伍建设提供资源和有力环境，与高校合作培养高水平人才。

虽然上述学者没有直接对内蒙古基层文化人才队伍建设进行研究，但是他们的研究成果中或多或少都反映了自治区基层文化人才队伍建设中的问题，他们的分析视角为本研究提供了有力参考，他们的对策建议也为本研究提供了诸多有力借鉴之处，具有十分重要的意义。

【参考文献】

[1] 艾伦.J.斯科特（Allen J.Scott）.城市文化经济学[M].北京：中國人民大学出版社，2010.

[2] Packianathan Chelladurai， Human Resource Management in Sport and Recreation， Champaign，IL HumanKinetics，1999.

[3] 郑懿新.基层文化人才队伍建设的调查与思考[J].学习月刊，2015.1.

[4] 崔凯.如何加强基层群众文化人才队伍建设[J].大众文艺，2014.16.

[5] 张利、刘娜.内蒙古民俗文化人才队伍建设研究[J].山西农经，2016.2.

[6] 张婷.浅谈内蒙古文化人才队伍建设[J].内蒙古水利，2012.5.

[7] 姚润方、房栋.内蒙古文化创意人才队伍建设规划与发展对策研究[J].公共管理，2016.12.

【作者简介】

刘辛辛（1987.01-）女，内蒙古赤峰人，中共内蒙古自治区委员会党校讲师，研究方向：社会文化、社会建设.