新时代强化国有企业党建工作的思考

王开幕

（中共新疆伊犁州委党校 新疆 伊宁 835000）

党的十九大明确了我们党在新时代的发展战略和奋斗目标；同时指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。进入中国特色社会主义新时代是我国最新最大的历史特征，国有企业的新使命就是要成为新时代发展的“六大力量”，成为推进我国社会主义现代化强国建设事业的主力军。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。要使国有企业不辱新时代的新使命，最根本的就是要不断加强、改进和深化国有企业的党建工作，切实保证党对国有企业的科学领导。

一、坚持问题导向，弄清国企党建工作实际

我国进入改革开放和逐步转入市场经济时期以来，国有企业一直面临改革开放的考验，面临如何适应社会主义市场经济的挑战。在改革进程中，共产党作为执政党如何实现对国有企业的领导，企业党组织应该处于什么样的地位、发挥什么样的作用，30多年来，一直是议论、争论、探讨、实验、实践的重点问题，不同省市、不同国有企业，都有不同的实践、不同的做法。这个过程是必然的，但也造成了人们思想上的混乱。这种混乱某种程度上来源于国有企业党的领导、党的建设被弱化、淡化、边缘化。

当前，这种国有企业党建工作被弱化、淡化、边缘化带来的不良后果依然存在。国有企业的中、基层管理队伍人员的组成，相当一部分是改革开放以后在国有企业中成长起来的，他们在市场经济实践中经受了历练，积累了才干和经验；同时，也经历了国有企业党的领导、党的建设被弱化、淡化、边缘化的历史时期，无形中也受到这种不良倾向的影响。在管理工作中习惯于经理、厂长领导，习惯于使用行政手段、经济手段，缺乏党的领导意识，缺乏党建工作经验，不太会做、也不太想做干部职工的思想政治工作。从20世纪80年代开始，大批的大中专毕业生不断进入国有企业，成为国企的主力军，其中很多人在政治上积极要求进步，已经发展成为国有企业中的共产党员。但由于国企党的工作氛围不浓厚，多数干部、党员的政治意识、大局意识不强，想得比较多的是挣钱，是改善生活条件、享受生活，党建工作开展得不扎实、不深入，许多党员包括党组织中的一些负责人缺乏对党建工作的系统化、理性化认识，对党建工作的内涵、要求、怎么开展，也了解不多。所以，要实现党对国有企业的坚强领导，就要做好国有企业党建工作，既要一手抓领导干部这个“关键少数”，又要一手抓好党员队伍这个重要基础。

二、认真总结国企党建工作中的经验教训

国有经济是我们国家和社会主义制度的经济基础，是国民经济的支柱，是人民群众生活的基本支撑。这与我们党对国有经济、国有企业的正确领导是分不开的。我国逐步向社会主义市场经济转轨以后，如何实现党对市场经济条件下国有企业的领导，一直是一个不断探讨、不断实践的过程。实践中也曾经出现过一些偏差，比如：强调党对国有企业政治领导的时候，出现了“书记大还是厂长（经理）大”的行政权力之争，忽视了党的领导的科学性，忽视了企业内在机制的客观作用，造成部分国有企业发展、管理和效益不如西方的资本主义企业，甚至不如国内的乡镇企业、民营企业、私营企业。很多国有企业生不如死，不得不面对国有企业破产潮。又比如：国有企业改制改造期间，出现了弱化党对国有企业领导的倾向。表现为弱化党的组织在企业的存在，把即将退休的老干部任用到企业党的书记的位置上，或者干脆当作退居二线来处理，企业完全由经理（厂长）说了算，造成国有企业党的建设被淡化、虚化、边缘化；一些国企出现了国有资产严重流失、经理为首的小团体变卖私吞国有财产、职工的人权和利益受到严重侵害等突出问题。在国有企业内还出现过党的领导与经理（厂长）个人说了算的矛盾冲突现象，书记领导与经理（厂长）领导“两张皮”，党的先进性建设难以推进，党员的先进性作用无法体现，没有了党员职工与非党员职工的不同。

当前，在国有企业中，还存在着一些不符合党的先进性要求的问题和情况，我们要认真查摆、坚决纠正。比如：有一些党员缺乏党员意识，不能把自己与非党员员工区别开来，工作自觉性、主动性不够，怕吃苦受累，不能很好地发挥党员的先锋模范作用；有的党员观念陈旧、思想保守，缺乏适应现代国有企业的工作智慧，缺乏共产党员应有的蓬勃朝气和锐意进取精神；有的党员新知识不足又不努力学习，不能够担当发挥共产党员先进性作用的责任；一些党员领导干部在国企与民企、私企合作中，与私企老板串通，套现国有资产，大搞违纪违规、违法犯罪。这些突出问题解决不好，就是企业党的建设工作的失责。

三、强化党的意识是国企党建工作的基础

国有企业党的建设必须从强化国企党员队伍党的意识入手，领导干部要强化“四个意识”，广大党员要讲政治、有责任、敢担当。要研究我们党的先进性、纯洁性在国有企业中的实现途径，切实保证国企领导权真正掌握在党员群体手中，严防违法违规、腐败行为的发生。

1.强化对国企中党组织班子成员的党性意识的培训工作。很多地方的国有企业，在使党组织嵌入公司治理结构中，采取了“一岗双责”的模式，企业中党组织班子成员与企业领导成员相互兼职，有的国企实行的是党的书记与企业经理“一肩挑”。如果一名领导成员既善谋企业管理又熟知党的工作，“一岗双责”就能够落到实处。如果存在着对党的领导淡化，对党建工作陌生的情况，“一岗双责”就会一手软、一手硬。所以，必须加强对国企党组织班子成员特别是中基层党员领导干部的党性意识培训，帮助解决国企党建工作怎么做、做什么的问题。培训要保证时间、保证规模，可以采取有计划的离职、集中培训轮训等方式，以保证培训效果。

2.加强对国企党员干部党的意识灌输工作。20世纪80年代，邓小平就提出了干部队伍“四化”建设方针，就目前国有企业党员干部而言，“三化”问题即年轻化、知识化、专业化已经基本解决，而革命化则要在工作实践中逐步实现，通过实践历练，逐步成为既专又红的国企人才。进入新时代，革命化的内涵更为丰富，最根本的就是要有党的理想和信念，这是党的意识的最高境界。讲政治、讲正气，敢于担当、勇于创新，有血性、敢拼搏，不怕苦、不怕死，这些都是共产党人的党性品格，是党的意识的重要内涵。要在国企党员干部中大讲特讲，使其入脑入心，转变成为自觉的行动。党的意识要通过党员干部的传导和作为，逐步成为在国有企业中占支配地位的主流意识形态，成为国企企业文化的主体，这是国企党建工作的基础工程、筑底工程。

3.帮助国企普通党员处理好党员责任与谋生手段的关系。我国尚处于社会主义初级阶段，劳动作为谋生手段这一特征还十分显著，人们努力进入国有企业工作的主要目的是通过劳动获取报酬，解决生计生活问题。许多员工在工作中表现突出，政治上要求进步，在国企党组织的引领下，成为共产党员。作为共产党员，要正确处理党员责任和谋生手段的关系，一要端正思想认识。党员干工作，不能仅仅为了家庭生活，要讲政治，要自觉把自身工作与党的事业联系在一起、与国家命运联系在一起的。当前，国有企业共产党员的工作就是要与习近平总书记提出的成为“六个力量”自觉地联系在一起，这就是共产党员对待日常工作应有的政治态度，是与其他员工工作的根本不同。二是起好模范带头作用。“党章”是规范共产党员言行的总章程，在工作中起模范带头作用是共产党员的基本义务。共产党员要带头贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头努力学习现代工作知识和技能，带头深化改革大胆创新；吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。离开这两条，共产党员跟其他员工就没有什么区别了。所以，国有企业的共产党员必须牢记自己的政治身份，在本职岗位上、在具体的工作中尽到自己的政治责任。

四、国企党建工作要适应国企发展新使命

习近平总书记指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。党的十九大提出，我国进入了中国特色社会主义新时代，“新时代”就是我国最新最大的历史特征。国有企业的新使命就是要成为新时代发展的六大力量，成为推进我国社会主义现代化强国建设事业的主力军。

1.国有企业党组织要树立牢固的政治意识。党的十九大报告明确指出，党的政治建设是党的根本性建设；决胜全面建成小康社会，到本世纪中叶把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这是我们党也是我们国家最大的政治。国有企业的共产党员一定要讲政治，要明确自己肩上的政治责任和历史担当。为此，国有企业党的建设要坚持以政治建设为统领，把政治建设放在首位，不断强化党在国有企业的先进性建设和纯洁性建设。国有企业党组织政治上强，才能在推动和深化国有企业改革中，少走弯路、不走斜路，才能确保国有企业改革的方向和效果，为提高国有企业效益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值添力助威、开辟道路。只有加强国有企业党组织的政治建设，才能增强国有企业共产党员的政治鉴别力，把国有企业与国内的其他所有制经济区别开来。目前，国有企业与不同所有制经济实体的相互吸股参股，相互合作，一方面是为了共担风险、共享利益；更重要的是，国有企业鲜明的政治特征是姓“社”，在合作中承担着引导不同所有制经济与社会主义社会相适应的政治责任。

2.企业能力建设是国企党建工作的主线。习近平总书记强调，要坚定不移地把国有企业做强做优做大。这个要求是对国有企业能力的考验，要使国有企业从低谷中走出来，就必须加强企业能力建设。因此，提升企业能力是国有企业党建工作的根本任务。国有企业党组织要把党管干部、党管人才的原则贯彻到底，要把国企中的“关键少数”这支队伍建设好。国有企业中的“关键少数”，在一定程度上决定着企业的命运，是国企全部党建工作的着力点。“关键少数”的整体素质是企业能力的核心。国有企业党员领导干部要有更高的政治素养、业务素质，要胸怀企业梦想，放眼国家大局，遵循市场规律，熟悉企业管理，做到知人善任，密切联系群众，集中大家智慧，实施科学决策，能够廉洁履责，自觉抵制腐败。建设好国有企业党员领导干部这支队伍，要坚持党管干部原则，坚持全面从严治党，这是从国有企业重要历史经验中得出的结论。要按照新时代现代化国有企业的新要求选任国企领导干部，坚持德才兼备、以德为先；实施容错纠错机制，鼓励创新，先行先试；构建严格的监管体系，坚持爱护领导干部的理念；对国企领导干部进行党性教育并提出要求，切实保证国有企业“关键少数”的先进性和纯洁性。

国有企业干部队伍是企业能力体现的主体和企业的中坚力量，建设高素质专业化干部队伍是国有企业党建工作的重要任务。要按照习近平总书记提出的成为“六个力量”的要求、按照新时代建设现代化国有企业的要求大力建设国有企业干部队伍。要坚持党管人才原则，推行更积极、更开放、更有效的人才政策，选人用人放眼五湖四海。强化企业内的干部人才培训工作；克服体制屏障，打通党政机关与国有企业人才双向流动的绿色通道；与教科院所建立常态化人才培养推荐输送机制，推行清单制度；实施激励机制，面向社会、面向国内外招引高端人才，主要是技术创新人才。国有企业要创新激励企业全体员工不断发展上升的体制机制，营造让各类人才的创造活力竞相迸发的生动局面，营造让劳模、让工匠积极涌现的生动局面，营造好干部队伍不断发展壮大的生动局面。把国有企业做强做优做大的关键，是要把国有企业干部人才队伍做强做优做大，这是国有企业党建工作的重要环节。

3.学习自觉是对国企党员、干部的基本要求。在新时代社会主义现代化强国建设实践中，国有企业要重塑角色、担当大任，就必须提升企业员工的学习力，建设一支政治强、业务精、本领高、敢创新、能发展的建设大军。国有企业党建工作的首要任务就是建设学习型企业，企业各级党组织要成为学习型组织。国有企业共产党员、各级干部必须培养学习自觉，养成学习习惯，始终践行学习学习再学习、学习永远在路上。国有企业全员因分工不同，学习应有不同的侧重点：一是新时代中国特色社会主义思想政治理论方针政策的学习，二是国家法律法规、企业条例制度、业务知识的学习，三是国内外先进经营思想经营理念、创新思想创新理念、科学技术现代知识的学习。国有企业共产党员、广大干部学习态度的确立，要立足于国家大局和企业，立足于提高国有企业核心竞争力，立足于把国有企业做强做优做大。我国正在走向世界舞台的中央，要在不太长的时期里赶超世界发达国家的任务艰巨。目前，国有企业发展现状与我国所处的新的历史方位、与党的十九大确定的发展目标、与所担负的历史新使命，还有不相适应的方面。要坚持质量第一、效益优先，要不断深化国企供给侧结构性改革，要深入推进国企“三去一降一补”，必须把创新作为第一动力，把人才作为第一资源。而这一切，必须通过锲而不舍地努力学习，做到思想不落后、大脑有智慧，才能到达成功的彼岸。

4.敢于吃苦、乐于吃苦是国企共产党员的必备素质。习近平总书记指出，中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。国有企业的党建工作要努力培养共产党员艰苦奋斗、乐于吃苦的工作精神，要使企业党员在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，在全体员工中起到引领和主导作用。目前，国有企业中的部分党员，存在着工作自觉性、主动性不强，怕吃苦受累、斤斤计较等情况，这是党性不强、先进性缺失的表现。国企党组织可以对党员进行党史教育，培养党员的责任意识、担当意识。新时代共产党人一定要继承老一辈共产党人的牺牲精神和艰苦奋斗精神，这种牺牲精神和艰苦奋斗精神，是新时代共产党人实现党的先进性、纯洁性的重要基础；国有企业的共产党员要牢记自己的政治身份、党员身份，要忠于职守、尽职尽责，脚踏实地、开拓创新，不怕吃苦、攻坚克难，在工作中起到模范带头作用。

能不能把国有企业做强做优做大，关键取决于能不能把国有企业的党组织做强做优做大。为此，要大力发展国有企业的党员队伍，要特别加强国有企业职工队伍的思想政治修养，努力使新时代条件下的国有企业成为中国特色社会主义经济的主导力量和中坚力量，使新时代条件下的国有企业党员队伍成为社会主义劳动大军的主导力量和中坚力量。

[1]习近平总书记系列重要讲话读本[Z].北京：学习出版社，2016.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[R].北京：人民出版社，2017.

[3]樊继达.提升我国经济创新力的五大突破点[N].学习时报，2017-11-20.

[4]祁福萍.关于国有企业党建工作的探究[J].企业改革与管理，2017（10）.