发挥新疆文化资源优势 打造文化强区

马明敏

摘 要：如何建设文化强区，提升新疆的文化软实力，充分发挥其对新疆社会稳定和长治久安的重要作用，是摆在全疆各族人民面前的一个重要问题。新疆必须要从提升文化产业的生产力、文化事业的支撑力、文化创新的竞争力等方面入手，助推文化强区建设，提升新疆的文化软实力。

关键词：文化；文化强区；新疆

中图分类号：D046 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）09-0198-02

“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中華文化发展繁荣为条件。”文化作为民族的血脉，人民的精神家园，对人类社会发展起着重要的作用，它是社会发展的内燃机，凝聚社会的黏合剂、经济发展的助推器。在经济全球化的今天，文化的作用、价值更加凸显。

一、“文化强区”势在必行

新疆是文化资源大区，这里有奇异的风光，独特的风情，还有那瀚海中沙埋的文明，这些都无不散发着新疆独有的文化魅力。而且新疆自古以来就是多民族聚居、各民族文化相互影响、渗透、交融的地区，形成了多元并存与多元发展的文化体系。如何让这些丰厚的民族、历史、文化资源变为新疆发展强有力的支柱，为新疆的发展做出贡献呢？

从自治区第八次党代会以来，新疆就提出：在遵循积极和稳妥方针之上从新疆区情出发，推进新疆向文化发展大区转变。2016年自治区的第九次党代会，自治区党委着眼推进新疆的社会稳定和长治久安两大历史任务，又鲜明提出“坚持社会主义先进文化的前进方向”“提升社会主义核心价值观的引领力”，提升公共文化服务的辐射力和文化产业的竞争力。近年来，自治区党委也多召开文化工作讨论会，并讨论通过了我区《关于坚持以现代文化为引领，推动文化大发展大繁荣的意见》和《关于加快我区文化发展的若干政策》等相关文件。这都充分体现了我区高度重视文化发展对推动新疆社会稳定和长治久安的重要意义，也明确了新疆由文化资源大区向文化发展大区转变的方向。

尽管从新疆近五年的发展来看，在自治区党委和人民政府的正确领导下，新疆经济社会快速发展，综合实力明显增强，现代文化建设也确实取得了显著的成绩。新疆的思想文化建设扎实推进，“新疆精神”深入人心；覆盖新疆城乡的公共文化服务网络初步建立；文化产业风生水起，文化交流活动也空前活跃。但是在取得成绩的同时，新疆文化发展建设中仍存在许多问题：如公共文化服务体系不健全，发展不均衡；文化事业建设经费投入严重不足；文化建设队伍人才匮乏；文化体制落后，政府角色定位模糊，缺乏科学、规范的管理；文化产业起步晚，市场化程度低等，这些都极大地制约了新疆的文化发展进程，所以说“文化强区”势在必行。

二、建设文化强区，全面提升文化软实力

（一）助推新疆文化产业，增强文化生产力

新疆是文化资源大区，但资源优势未带来明显的产业优势与经济优势，文化产业发展速度较为缓慢，其成因是多方面的，如长期以来对文化产业发展认识的不到位，缺少相关的政策扶持和资金支持，产业规划空白，人才匮乏等等。

十八大报告提出，增强文化整体实力和竞争力。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。对于新疆而言，想要文化强区，就必须推进文化与经济的融合，提升新疆文化整体实力和竞争力，增强文化生产力。

第一，要认识到发展文化产业的必要性和紧迫性。新疆在长期的历史发展中已经形成了自己独有的文化历史资源，四大文明的汇聚，多样的自然景观，瑰丽的多民族风情，这些丰厚的历史文化自然资源都为新疆发展特色文化产业提供了重要的基础和前提。而二次中央新疆工作座谈会的召开，对口援疆工作的进一步深入展开，以及“一带一路”建设更将新疆定位为陆上丝绸之路的核心区，这些也为新疆迎来了文化产业发展的重要历史机遇，我们必须紧抓机遇，加快新疆文化建设发展。

第二，加快完善新疆文化产业政策，文化产业立法，为新疆的文化产业发展保驾护航。同时充分调动民营资本和社会力量，多渠道发展文化产业。积极拓宽文化产业投融资渠道，加大文化产业投入力度。要在加强政策扶持、政府引导的基础上，加快建立新疆多元化的文化产业投融资机制。借助民营资本为新疆文化产业发展注入活力，从传统观念的束缚中解放出来，创新思路，着眼于市场需求，培育和扶持新疆本土的文化企业。设立新疆特色文化产业发展专项资金，规范和保障新疆文化产业又快又好的发展。

第三，以战略的眼光，制定合适区情的文化产业规划与战略。2009年，新疆拟出了首个文化产业发展规划草案——《关于加快和促进我区文化产业发展的若干意见（征求意见稿）》，但是尚未正式出台。对于新疆来说急需一个适合区情的又具有可持续性的文化产业规划，能够从宏观上，长远而又整体的推进新疆文化产业发展。在文化产业发展战略上，形成特色，打造品牌，并能鼓励和推动新疆的品牌大胆的“向外走”，积极开展争取更大的全国性市场。鼓励、支持特色文化产品的开发，探求适合产业发展的途径和模式。

第四，大力培养与文化产业相关的人才，推动文化科技成果转化，增强新疆文化产业核心竞争力；充分利用新疆的文化资源，围绕新疆特有的多民族特色，开掘出一批具有不同民族、不同风情、各具特色的民族歌舞、民族饰品、民族饮食等新疆文化品牌。并利用好各种文化交流、宣传、推介的平台，以自信的文化心态，向外界展示新疆灿烂的文化。推动新疆文化走出新疆、走向世界。

（二）繁荣新疆文化事业，增强文化支撑力

十八大指出：推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，丰富人民精神文化生活。尽管过去五年新疆的文化事业发展成就巨大，如覆盖新疆城乡的公共文化服务网络初步建立，文化惠民工程成效显著，本土的文化精品力作不断涌现。但是在满足人民的精神文化需求，丰富人民精神文化生活的同时也还有许多亟待解决的问题，诸如公共文化设施严重不足；公共文化资源缺乏，经费保障水平低下；文化服务能力弱，人才队伍短缺等一系列的问题亟待解决。

要推动新疆文化大发展大繁荣，加快文化事业发展，第一，要坚持以人为本的文化发展理念，因为文化建设说到底根本还是人的建设，以人为主体，发展建设就要以人为本。既能引领意识形态，又能调节社会心态，既能使群众心情舒畅，又能塑造精神生活，既能满足群众日益增长的文化需求，又能引领社会风尚。不是只有阳春白雪的高雅艺术才叫文化，所以我们的文化事业建设，要更多地从各族群众的生活中出发，多接地气，让更多的人能够参与其中，如果没有基层群众的参与，我们的文化建设只能是空中楼阁。

第二，加快要加快公共文化服务体系建设。坚持政府主导、社会参与、群众共建共享的原则，着力构建结构合理、运行高效、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务设施体系。加大对公共文化服务阵地建设的投入，特别是把基层的文化阵地建好，坚强，让各族群众能够有地方，有设施开展文化活动。在做好硬件设施建设的同时还要加大对如服务、管理等“软件”方面的建设，让公共文化服务真正由内而外的强起来，为各族群众提供更高质量的文化大餐，最大限度地发挥各项文化惠民工程的作用，更好地丰富群众精神文化生活。

第三，实施文化精品工程，鼓励各族文化工作者更多的深入基层、深入各族群众，积极开掘和利用富有新疆地域特色的文化资源，推动民族文化与时俱进，创作生产出更多体现新疆特色，反映新时代新疆各族人民精神面貌，而且具有较高艺术水准，各族群众喜闻乐见的文化精品；完善健全文艺精品创作激励机制。坚持扶优、扶强、扶特原则，重奖优秀文艺作品，造就一批名团、名家，催生一批“既叫好又卖座”的精品力作，提升新疆文化影响；通过政府补贴，商业运作等模式，鼓励和倡导更多的艺术精品深入基层，深入一线，让全疆基层的各族群众能够在家门口欣赏到高水准的好作品。繁荣发展少数民族文化事业，加强少数民族语言文字和翻译工作，生产、制作、翻译更多少数民族节目，建立新疆文艺译制中心，成立专业的文艺译制队伍，将高质量、好口碑、正能量的文学作品、影视作品等通过译制让更多群众能够享受到文化精品。从而增强新疆各族人民的文化向心力和文化凝聚力。

（三）拓展新疆文化创新性，增强文化竞争力

第一，着力抓好文化体制创新。首先就是要创新新疆文化管理机制，明确政府角色定位，由过去的集中管理转变为多元参与的共同治理，从“直接兴办”为主，开始向“间接控管”为主转变，由传统的微观管控向宏观的引导、监管转变。建立文化体系的“大部门”制度，跨越各自为政的局限性，在全局整体的治理模式之下实现横向间的各部门合作，使各部门文化资源能够整合得到有效利用的同时让各项文化政策能更好地实施。建立健全保障机制，增强政府的调控和管理能力。在加快转变政府职能同时，要重视并加强培育和发展文化中介组织。要加强文化产业协会建设，明确文化产业协会的职责范围，发挥其沟通政府和企业的桥梁作用。

第二，拓展文化科技创新。大力推动文化与科技的融合发展，充分应用各种先进科学技术等手段，扩大文化受众面和影响力。利用高新科技力量，引导文化企业开发高科技文化产品，推进文化生产和文化传播模式向信息化和集约化转变。利用互联网，手机等移动电子媒体，加快发展网络文化，加大力度建设“网上图书馆”“网上博物馆”“网上剧场”“数字农家书屋”等，著力把电脑屏、电视屏、手机屏打造成文化惠民新平台。

第三，重点做好文化人才创新。首先在人才管理上能够打破以往僵化模式，突破人才被单位、部门所有，加剧人才的流动性。其次加强人才队伍建设。一方面要加大对本土文化人才的培养和激励。培养出一批有创造力、拓展性和家乡情怀的本土文化人才。另一方面通过健全的机制引进更多的各类文化人才，为新疆的文化建设注入新鲜力量。再次要建立科学合理切具有可行性的激励考评机制，通过绩效考核等手段，最大限度的激发和促进文化人才发挥其主体性。对于那些对新疆文化发展做出巨大贡献的或者文化领域的领军人物政府要给予重奖。还可设置文化基金，用于对文化人才的扶持和资助。

参考文献：

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[2] 李建军.以地域多元民族文化增强新疆文化软实力[J].兰州大学学报，2012（3）.

[3] 周丽，冯宏丽.现代文化引领下的新疆文化产业发展路径[J].新疆社会科学，2011（5）.