高职院校推进产教融合的实践思考——以江苏食品药品职业技术学院为例

吴加恩，陈国兵

（江苏食品药品职业技术学院，江苏淮安 223003）

20世纪80年代，教育部对发展职业教育提出了“校企合作”，到2011年提出“产教结合”，2013年明确为“产教融合”，2018年4月国办印发《关于深化产教融合的若干意见》，把产教融合上升为国家的制度安排，指明了现代职业教育人才培养的路径选择。

1 产教融合发展的现状分析

1.1 产教融合成为高职教育发展命脉

产教融合是一个涉及校政行企多主体的概念，有着多维度的内涵，核心在于教育与产业在人才培养、科学服务等方面的全过程融合[1]。多年来，高职院校通过2006年国家示范高职院校建设计划、2010年国家骨干高职院校建设计划的政策引导和财政支持，分别重点对 “工学结合的人才培养模式改革”“校企合作的体制机制创新”进行探索，吸收产业关键因素，在专兼职教师、人才培养模式、校园文化等方面坚持与产业互融互通，走入了一条与普通本科院校不同的发展路径。在人才培养模式上，校企联合探索开展现代学徒制试点，培养大国工匠；在内涵建设上，把产业先进技术、优秀文化、职业素养等融入教学过程，校企合作建立了课程内容与职业标准对接的课程体系，提升了专业建设和课程建设的水平；建立专业教学标准和职业标准联动等机制，适应了产业转型升级和技术技能积累需要，增加了技术技能型人才的有效培养供给，对“产教融合”作了最好的实践探索和经验诠释。

1.2 高职院校推进产教融合面临困境

近年来，面对“中国制造2025、互联网+、健康中国”等战略实施，中国桥、中国高铁等“中国制造”日渐成为国家新名片，产业结构迫切需要加快升级，生产效率需要更加提高，技术技能人才素质仍需提升，产教融合也面临发展困境和瓶颈：一是“产教融合”发展理念存在误区。有些高职院校觉得企业逐利性与教育公益性矛盾不可调和，有些高职院校推进融合仅停留在“校中厂、厂中校”层面，有些认为学生企业顶岗实训就是教育融入了产业。二是共识不足，产教融合双向对接不到位，院校专业设置相对滞后于区域经济结构调整，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、数量、质量上还没有实现完全对接，服务区域经济的能力需要进一步加强[2]。三是配套政策和评价体系不完善，校政行企联合培养机制或缺，国家虽出台了产教融合相关意见，但对产业开展产教融合具有较强约束性的政策法规缺乏，企业参与办学的积极性不高，“两张皮、冷热不均”等现象依然存在。

2 江苏食品药品职业技术学院推进产教融合的实践举措

近年来，江苏食品药品职业技术学院以建设国家示范性（骨干）高职院校、创建高水平高职院校为契机，着力创新办学体制机制、深化人才培养模式改革，在推进产教融合，服务区域经济社会发展方面进行了探索实践。

2.1 学院发展与区域规划协同推进，深化与地方经济的融合度

利用区域主导和特色产业优势，主动牵头地方政府及行业企业、成立食品安全协会、食品药品研究所等组织，联合制定淮扬菜通用规范，主持编制地方食品药品安全保障规划，校地共建食品科技产业园区产教融合示范基地，校地共建农业科技园区农产品分析检测中心，为园区企业和区域中高职院校提供生产和教学科研服务。推进政、行、企、校“四位一体”办学，强调合作办学理事会的咨询指导作用、职教集团和职教联盟的组织协调作用和专委会、联盟秘书处及各专业（群）的具体实施作用，解决学院改革发展中不匹配、不吻合等痛点难点问题。

2.2 专业布局与地方产业紧密对接，优化与行业企业的匹配度

服务地方产业转型升级，围绕所在区域城市加快建设长三角食品产业重要基地、苏北区域健康食品产业精深加工制造建设专业，集中优势资源建设教育部食品加工技术、中华酿酒专业教学资源库。积极实施“平台+方向”的“专业+”改革，依托央财重点建设专业、教育部现代学徒制试点专业、省级品牌专业、省高水平骨干专业、省重点建设专业群和省级产教融合公共实训平台，推动办学专业对接地方食品等特色产业和物流、旅游、健康养生等现代服务业，解决专业设置与地方产业匹配问题。

2.3 人才培养与企业生产共轴联动，强化与职业岗位的吻合度

依托牵头成立的江苏食品职教集团、中国食品药品职教联盟等合作平台，优选食品加工技术、烹饪工艺与营养等优势专业与紧密合作企业共育人才，创新校企共建共育“五双”运行机制，促进人才培养与企业生产共轴联动。校企共建专业建设、校企合作、就业创业和科技服务等“双主体”专委会，保证校企共育“不断电”；校企共建校中厂、厂中校等“双场所”，承担专业教学和学生见习、顶岗实习等任务；校企共育“双身份”培养对象，在校是学生、在企即员工；校企共建“双内核”教学内容，积极将食品安全、营养等国际标准和职业标准纳入教学内容或课程体系；校企共建教师、师傅“双评价”制度，解决了企业参与办学积极性不高、“两张皮”“冷热不均”等问题。

2.4 科技攻关与社会服务同频共振，提升服务地方的贡献度

学院与地方食品、药品龙头企业等企业合作共建省级科技创新平台，与县（区）合作共建校地产教融合公共实训平台，为园区农业企业提供农产品快速检测服务、为师生搭建实践锻炼和顶岗实习平台；校地共同打造健康养老、营养配餐、康复训练、中药调剂和健康咨询培训等产教融合公共实训平台，为园区企业和区域中高职院校提供生产和教学科研服务；搭建立足行业的安全宣教平台，建成食品药品科技馆，与地方电视台合作拍摄《食品安全系列讲座》；搭建面向城乡的社会培训平台，校地合作共建培训中心，培训城镇再就业人员、退伍转业军人和食药监从业人员，最大限度地撬动了地方政府参与职业院校建设，为推进校地产教融合发展提供了资金及政策“双保险”，解决了服务区域经济能力不强的问题。

3 促进产教融合的对策建议

国办印发的 《关于深化产教融合的若干意见》（以下简称《意见》）从全国人力资源开发、以及教育改革的高度对深化产教融合进行了阐述，明确了推进产教融合的目标和实施举措，高职院校需要从发展规划、专业设置、标准构建等方面采取行动。

3.1 协同开展职业教育与地方产业发展规划

按照 “统筹协调，共同推进”的原则，推进产教融合需要从规划开始。宏观上，地方政府在制订区域经济社会发展规划以及产业发展子规划时，要提前布局产教协同发展路径，预先出台政策法规，营造产教融合氛围环境，要把职业教育对经济发展的贡献度、产业发展的增长度充分考虑，并把高职院校的教科研、人才培养、社会服务对产业发展的支撑力等指标纳入规划的内容[3]。宏观上，教育主管部门和行业组织要充分发挥协调和管理方面的作用，在人才需求研判、专业布局调整等方面下功夫，将产教融合融入经济转型升级各环节，作为促进地方经济、社会协同发展的重要举措。充分发挥集团化办学的作用，通过各类职业教育集团和行业组织把校政行企组织起来，实现供需两侧的有效对接和融合，解决产业和教育“两张皮”现象[4]。

3.2 有机对接专业布局调整与产业集群发展

实现专业布局优化与产业集群发展有机对接是深化产教融合的密钥。现代农业、智能制造、高端装备、生物医药、新能源以及研发设计等产业急需的紧缺专业人才和专业技术，对职业院校的专业优化设置提出了更高的诉求。教育和产业位于人才供给和需求的两侧，需要同力协作，但是产业的逐利性质同教育的公益属性存有先天矛盾，需要政府通过政策以促进融合。作为人才需求逻辑起点的企业，要提前反馈人才需求信息。行业需要在产业和教育之间协调指导，及时提供人才和岗位需求信息，并根据产教融合需求，积极参与人才培养方案的制定，指导教育教学改革创新。高职院校在编制规划时要充分调研，建立动态专业调整机制，不断优化课程教学体系，唯有如此，才能促进职业教育链与产业链的有机对接，才能推进人才培养供给侧和产业需求侧的相适应。

3.3 有效衔接课程内容与职业标准

课程内容是学生必备技能学习的直接来源，“有用性、创新性、发展性”是关键要求，高职课堂讲授的内容契合需求，不能“顾左右而言他、答非所问”；讲授的内容和方式要与时俱进，不能老讲“昨天的故事”。围绕国家标准、职业资格，融入行业标准，做到课程内容与职业标准一体构建。用人单位要与学校共同确定人才培养的各项标准，需要深度参与学校教育教学改革活动，企业需要全力参与高职院校的专业发展规划、教材开发计划，以及教学设计、课程设置实验实训等人才培养的各个环节。将国家标准确定为课程教学目标和内容，让职业资格同课堂考核对应，让教学内容同岗位能力相融通，并与职业资格证书、生产实际、与行业标准等融通，让学生做到到校即入行、入校即进厂、毕业即就业。

3.4 深度对接教学过程与企业生产

落实《意见》，推进产教融合还需要实现教学过程同企业生产有效互动。高职院校和行业企业需要重点把握两点。一是让学生体验、观摩实际生产，让学生全面深入了解岗位对技术技能素质的要求。利用现代学徒制等方式，通过师徒之间的传帮带，让学生在企业实际的工作岗位上，与企业师傅一起生产操作，把在学校学到的理论知识同企业师傅传授的经验综合运用，为未来独立承担岗位工作做好准备。另外，高职院校要把创新学分、弹性学制等教育教学改革细化落地，根据企业岗位的生产实际和课程的教学规律开展好课堂教学；围绕立德尚能要求，加强对学生“精益求精”工匠精神培养，让工匠精神成为高职学生的内在价值追求。

3.5 协同开展技术攻关及创新研究

“中国制造2025、健康中国2030”等国家战略对产业转型升级提出了新要求，需要对产品和服务进行创新开发，对生产和服务流程进行优化升级，以此提高产品和服务的数量、提升产品和服务的质量。深化产教融合，高职院校需要围绕企业产品和服务创新、技术和流程优化再造等方面需求，结合职业岗位的实际，让学生参与学校的科研团队、企业的技术攻关团队联合开展项目研究和技术攻关[5]。在组织科技创新项目的申报时，高职院校可以与企业联合组建校企“混编”科研团队，在为企业进行设备优化改造、工艺流程革新再造、产品和服务质量管理和控制等服务中，实现教育链和产业链在技能积累和技术创新中的互联互通。探索试行股份制、混合所有制等多种所有制形式。以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与高职院校共建共享生产性实训基地。优化成果转化，通过转让许可等方式，建立利益归属的合理分享机制，加大对校企联合科研团队激励力度[6]。

新时代，深化产教融合是加快发展现代职业教育必须实践的一项重大举措，事关产业振兴和职业教育的健康持续发展，但现实状况中存在产教融合度并不高，专业设置与区域产业需求不很匹配，与行业用工标准没有有效对接等问题，应当引起全社会的广泛重视。近年来国家出台的 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《关于深化产教融合的若干意见》等文件，勾勒出明晰的深化产教融合的目标和路线选择，对新时代全面提高职业教育质量、加强创新创业、推进区域经济升级转型、培育经济发展新动能等具有极其重要意义。在推进产教融合中，地方政府需要加大政策的支持和引导力度，行业企业需要充分发挥重要办学主体的能动性，校企建立协同育人办学机制，形成多元化的办学体制，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，实现教育和产业融合发展、教育供给与产业需求协调发展。