论如何创新提高党支部“三会一课”实效性

王晓 福州市晋安区建设投资发展中心

“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。开展好“三会一课”是抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的基本形式，是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要载体。只有坚持落实“三会一课”制度，加强党员教育、保障党员权利、提高党性修养，才能有效增强基层党组织凝聚力 和战斗力。针对当前党支部“三会一课”存在的主要问题、原因以及如何创新“三会一课”载体，筑实“两学一做”根基，本人谈谈几点看法。

一、存在的问题

一是作用发挥弱。部分基层党支部和少数支部书记没有充分认识到“三会一课”的重要功能，有时把支部党员大会成了工作安排会、任务布置会、活动动员会。对“三会一课”形式内容把握不准，组织形式较为随意，弱化了“三会一课”应有功效，没有真正发挥组织生活应有作用。二是结合不紧密。有些基层党支部认为“三会一课”就是把广大党员集中到一起，学习理论知识和一些制度规定，传达上级的命令指示，没有把学习内容和管理工作紧密结合起来，存在学用“两张皮”现象，泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，与基层实际相去甚远。不少党员反映，有些“三会一课”的内容，对解决基层实际问题帮助不大，导致学习效果不佳。三是形式较单一。存在开会多、读文件多、念报纸多的问题。有些基层党支部习惯开展“三会一课”就是学学文件、念念报纸一些老方法、老形式，停留在会议开了、党课上了、本上记了，实则敷衍了事、质量不高；没有考虑当前队伍年轻化和信息化时代下的新要求，在创新教育手段和丰富教育形式上考虑的不多。四是组织不严谨。“三会一课”有明确的时间、人数、内容的规定，要求基层党支部要严格按规定抓落实。但通过日常到基层的检查，发现一些基层沿线党支部存在未按规定次数足员开展“三会一课”，有的全年未完成次数达到三分之一，有时参会党员只有半数，有的甚至为了应付检查，存在临时编补台账的现象。目前党课教育缺乏针对性、计划性、系统性，感染力不强，部分党课观念落后，知识陈旧，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。

二、问题存在的主要原因

一是认识高度不够。个别基层党支部领导对“三会一课”的认识淡化，片面认为落实“三会一课”是软指标、软任务，只要公安业务工作上去了，队伍不出问题，“三会一课”可有可无，导致“三会一课”的开展没有得到足够的重视，“三会一课”多了会冲淡工作的主题，这些偏见造成了少数支部“三会一课”制度执行不力。二是制度落实不严。在日常的党务工作中仍有一些基层党支部以工作繁忙、任务繁重为理由，没有坚持支部大会每季度1次、支委会每月1次、党课每半年1次的组织实施要求，组织次数不够，参会人员不足。支部“三会一课”记录本，存在记录不全不详，没的记录提出存在的问题，也没有指导意见，长期不考核、不讲话，造成“三会一课”制度开同虚设。三是创新意识不强。少数基层党务工作者，缺乏时代感和创新意识，不善于创造性地开展工作，导致“三会一课”形式单一，缺乏应有的吸引力，难以有效调动和发挥党员的积极性和创造性。还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够，影响了“三会一课”的效果。四是结合实际不紧。片面性地抓党建工作是有些基层党支部的常见问题，有些党务工作者没有认识到党建工作对业务工作的促进作用，不擅于将党建工作和业务工作有机结合，没有很好地贴近实战，贴近群众，把“三会一课”当成机械性的任务来完成，找不准切入点和着力点。

三、如何提高创新“三会一课”质量

领导重视、组织严密、制度落实、联系实际是落实好“三会一课”的必要保证，同时还必须确保时间、内容和效果到位，不能图形式、走过场。下面我谈几点个人看法：

(一)要严格执行“三会一课”制度

基层党组织要认真制订“三会一课”计划并组织实施；上级党组织要加强督促检查，定期通报情况，对“三会一课”制度形同虚设、不开展组织活动的党支部，要进行批评教育、限期整改，必要时进行组织整顿，切实增强“三会一课”制度的刚性和严肃性。

(二)要切实解决党内生活质量不高、不起作用问题。比如，有的组织生活停留于读读报纸、念念文件，或是总结布置工作，不针对现实问题开展讨论等。这些都是影响党内生活质量的突出问题，都要努力防止和坚决反对。其中一条重要措施，就是坚持领导机关、领导班子、领导干部带头，真正做到要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己带头不做。

(三)要抓制度，健全各项工作机制。党支部要遵循“三会一课”制度的规范要求。“三会”要坚持民主集中制原则，形成决议、决定要充分听取党员民警的意见建议；组织党员开展讨论，既要注重发扬党内民主，又要搞好正确引导。党课要做好课前准备，授课人要写出讲课提纲，做到思想性强，观点明确，重点突出，通俗易懂，联系实际，以理服人，增强党课教育的吸引力，提高党课教育质量。党支部要认真做好开展“三会一课”活动情况记录，注意台账资料的收集和保存。支部党员大会、支部委员会、党小组会记录要认真、详细，要写明会议名称，开会时间、地点，会议的主持人，参加会议人员(缺席人数及原因)和会议主要内容。党课记录要写明教育时间、教育形式、教育目的、教育内容、授课人和参加人数(缺席人数及原因)以及讨论交流等情况。

(四)要注重创新“三会一课”方式。党的组织生活是多样的，除“三会一课”外，近年来也有一些创新的方式，比如主题党日活动，开展警示教育等。实践证明，严格党内生活，一定要适应新形势和任务，注重创新。方式创新一定要服从内容，增强“三会一课”的感染力和吸引力，做到为党员喜闻乐见，严格防止和坚决克服形式主义。基层党务工作者要坚持与时俱进，开拓创新，积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效形式，在内容、形式、方法和手段上不断改进创新，使“三会一课”制度在创新中得到进一步的加强和完善。要把落实“三会一课”制度与民主生活会和组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、请示报告制度、“党日活动”制度等有机地结合起来，做到内容和形式相统一，提高“三会一课”质量和效果。要针对当前严峻反恐形势和党员队伍实际，注重新老党员教育的针对性，加强工作和学习的融合，增强“三会一课”的吸引力。