加强中小企业服务体系建设的思考

施蕴璐 花 卉

中国计量大学现代科技学院 浙江杭州 310018

2017年9 月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会上第二十九次会议修订了《中小企业促进法》,体现了我国对中小企业发展的强烈重视。中小企业促进法的修订,是我国法律上的重要突破,它的颁布体现了我国法律对企业法改革的一个重要方向。从《中小企业促进法》的修订，来看看我们对加强中小企业服务体系建设的思考。

1.提高中小企业竞争力的战略方策

1.1 学习创新，将创新应用于学习中

提高中小企业竞争力的方法有很多，而创新是最能够让中小企业突出重围的方法，我们要结合企业自身的情况不断创新，绝对不能急于求成，如果被短期利益蒙蔽了双眼，那么终究会走向毁灭的深渊。我们应从实际出发，制定实际可行并且有光明未来的战略，决不可短视。其次，我们要加强人才的综合素质，切不可一味的要求过多，而不考虑实际，可以时常展开头脑风暴来促进创新。中小企业可以与高校优秀人才、实验室与研究所合作，将收入与回报相互转换。

1.2 很好的去利用失效专利

这是一项十分快速便捷，同时也是高回报率的活动。我国有好几万件失效专利，鲜少有人想到去利用他们，这项隐藏资源十分的丰富，等着我们去探索。中小企业在发展的过程中完全可以去利用这些失效专利,并且在使用中还可以进行再次创新，使失效专利们发挥出更大的功效。

2.通过法律手段来促进企业市场的公平

自改革开放以来,我国的中小企业迅猛发展,越来越有在国民经济中体现中坚力量的趋势。但与此同时,中小企业的发展也暴露出很多的问题。如结构重复、中小企业水平低下、竞争力不够强等问题。为了促进中小企业的发展，我们必须努力的加强对中小企业的法律体系建设，通过各种手段有效的促进中小企业的发展。以法律形式来促进中小企业的发展，加强中小企业的社会地位，让中小企业成为我国市场的中坚力量。因此,我国已经出台了《中华人民共和国中小企业促进法》,有利于促进中小企业的稳定与发展,也体现了我国对中小企业发展的关爱,有利于中小企业在一个更加公平和健康的环境下发展。但是因为《中小企业促进法》中有许多原则性的规定，在实际的操作中我们没有很多的经验去转化它，所以我们需要增加实际操作的经验，并且出台一些更加具体的规定，为中小企业创造一个良好的竞争环境。

3.加强政府部门在中小企业促进工作中的职责

3.1 管理重点放在中小企业

在市场经济发达的国家,政府管理的重点往往在于中小企业。这种管理主要体现在制定有关的政策与法律、宏观调控市场等方面。我国在建立社会主义市场经济的过程中,各级政府及其有关部门也应该学会建设服务型政府，加强对中小企业的指导，扛起促进中小企业发展的责任。我国要努力完善中小企业服务体系，为中小企业提供公益性服务，同时也要鼓励和引导社会组织和有关人员为中小企业的发展出谋划策。

3.2 扶持中小企业应坚持市场化取向原则

国外对中小企业政策有两句话:一是少干预、多支持；二是上帝只救自救之人。这两项的意义是：一是对不要去干预中小企业的内部事务，而要选择支持,但是并不是选择支持所有的中小企业，而是选择支持那些积极向上的企业，而非插科打诨，得过且过的企业。二是虽然宏观调控是不可少的，但是不能太过选择调控，要张弛有度。

3.3 法律的调整范围要界定准确

我国对于中小企业的调整范围，现在仍然存在争议:(1)以销售额作为划分中小企业的范围；(2)以人数和资产作为界定；(3)中型企业不应加入调整范围；(4)要资产与人数与销售额并重的界定。至今我国对于中小企业的划分争议依然很大，致使中小企业的划分标准还未出来。并且中小企业的种类众多，涉及的行业广泛。所以中小企业的标准由国务院另行决定。这样一来，较为灵活，有利于因地制宜的进行实际操作。

4.新促进法着力减轻中小企业负担

中小企业的生存空间被挤压，成本比较的高昂。所以新促进法新增了“财税支持”，通过设立中小企业专项资金、发展基金和强化税收优惠政策等对中小企业给予全面支持。特别是减少对中小企业的税收，更是体现了我国对发展中小企业的决心。新的促进法在税收方面各种优惠有效的减轻了中小企业的负担。禁止乱收费增加中小企业的负担。与此同时，我国对高校的小微企业进行了税收的优惠和补贴，更有利于激发优秀人才的创新热情，促进我国小微企业的创新发展。既减负了小微企业，也为市场的发展注入了活力。

目前，我国中小企业数占我国所有类型企业的大头，中小企业已经成为国民经济不可或缺的一部分，不论是在促进经济发展方面，还是在扩大就业方面，或者是在创新方面，都为市场发展注入了活力。因此关注、鼓励、支持中小企业的发展，为中小企业提供良好的竞争环境是我国一直不断努力的方向。国家应在法律上、市场调控上发挥出自己的作用，进一步支持中小企业的发展，相信有一天，我国的中小企业会在神州大地上遍地开花。