回顾40年 展望新征程

一、40 周年 回顾征程

包装产业是与国计民生密切相关的服务型制造业，在国民经济发展中有举足轻重的地位。经过40 年的建设发展，我国包装产业已建成涵盖设计、生产、检测、流通、回收循环利用等产品全生命周期的较为完善的体系，分为包装材料、包装制品、包装装备三大类别和纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、竹木包装五大子行业。2017 年，全国包装“规上”企业7650 家，主营业务收入11719.01 亿元。目前，包装工业已位列我国38个主要工业门类第14 位，成为中国制造体系的重要组成部分，我国作为世界第二包装大国的地位进一步巩固。

依靠雄厚的工业基础、开放最早之一的城市设施、人才科技优势，改革开放以来，上海包装工业健康、平稳、持续发展。“十二五”期间上海包装工业总产值每年平均以8.2% 速度增长，2017 年达到1000 亿元，基本满足上海工农业产品各行业的需求。

目前，上海包装工业有以下主要特征：

一是包装工业各门类产品齐全，建立了完整、健全的包装工业体系。上海工业基础坚实，包装工业起步早，集中度高，改革开放以来，尤其是借助浦东大开发、大开放、大发展的强劲推动，上海包装工业较早地确立了优势地位，目前上海包装工业总产值占全国的比例基本稳定在8% 左右，在长三角发挥龙头带动作用，纸制品包装、塑料包装、包装印刷为行业的三大支柱，总量占全行业的80% 左右，产品结构逐步调整正趋向合理，产品质量不断提档升级，服务于上海经济与社会发展的能力持续增强。

二是包装行业内大中型企业所占比重逐步上升，一批优势企业、上市公司和企业集团脱颖而出，成为具有规模和影响的骨干企业。多年以来，它们立足深化改革，转换经营机制；强化内部管理，重视技术创新；调整产业结构，提高质量档次；着力市场开拓，增强竞争能力，成为行业的中坚力量。这批企业热心于包装事业，热心支持包装协会工作，积极参加和支助协会组织的行业活动，有的企业成为全国包装行业的标兵。

三是包装行业管理不断上档次上水平，卓有成效，有力推助包装工业的发展。作为全国最早成立包装行业协会的上海市包装技术协会，在政府部门和主管部门市科协的领导下，在中国包装联合会的指导下，充分发挥桥梁和纽带作用，积极应对经济发展、科技进步、产业提升、市场变化、竞争激烈的新形势、新环境、新需要，不断探索、理顺、创新、发展行业管理的路子，开展各种行之有效的中介服务，更好地服务于政府、服务于行业、服务于企业，致力于争先、率先、领先，成为全国包协的排头兵和领头羊。

然而，上海包装行业仍然存在一些突出的问题，一是产业转型升级的步伐和态势略显缓慢，自主创新能力有待进一步提升；二是行业同质化现象严重，“小而散”的局面没有得到根本上的改观；三是外向型发展不足，积极主动向国内其它区域发展的意识不足，行动缓慢。

当前，国内外形势发生巨大，不稳定、不确定、不可预测因素增多，包装业既面临重大机遇，又面临严峻挑战：

一是全球产业竞争格局发生重大调整，制造业成为竞争新的焦点，制造业所受到的冲击，必然影响包装业的发展。

二是我国经济发展进入新常态，消费结构面临升级换代，推进供给侧结构性改革，包装业必然随着新常态、新动向、新需要变化和发展。

三是国内产业组织和分工体系发生明显变化，转型发展迫在眉睫，高投入、高消耗、高排放、高成本的粗放型生产模式难以为继，同样对包装业的转型发展提出重大的挑战。

二、转型发展 必由之路

2018 年是十九大的开局年，我国实现小康的关键年。遵照十九大精神，围绕国家两部委下发的《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》，我们要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以科技创新为动力，对接消费品工业“三品”专项行动，推动生产方式转变和供给侧结构优化，努力开创新时代上海包装健康发展的新局面。

为此，我们着重抓好以下三个方面工作，要从转型上找出路，从创新上找突破口，从绿色上找方向。

（一）推进转型发展

我国工业经济长期处于计划经济时代，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放型发展，增长方式单一，造成企业高投入、高消耗、高排放、高成本。包装工业完全属于这类模式，而且无序发展，哪个能赚钱，就做哪个，因此，往往容易赚钱的发展快，真正有后劲的发展少而慢，结果造成高精尖产品做不出，国际市场需求的产品做不好，而同质化的中低档产品大量过剩，被上下游挤压，结果造成产品相竟压价，窝里斗，无序竞争，恶性循环。

产业转型升级是包装工业发展的必由之路，要转方式，调结构，走具有上海特色的包装行业发展之路。行业在循序渐进中，要围绕包装的定位及功能，改变传统的加工制造业生产方式，向现代制造服务业转型。转型发展要延伸传统包装产业服务链，向上，要紧紧抓住包装创意设计的源头，以“供给侧”的需求紧贴市场，围绕产品的包装，既要为产品“保驾护航”，又要为产品“锦上添花”，提升上海产品的附加值和竞争能力；向下，要深耕、挖掘、延伸包装的产业链，紧紧围绕“一带一路”，开拓新的包装服务发展路径，培育新的包装业态。

（二）坚持创新驱动

包装工业历史短、起步晚、基础差，企业规模小而散，长期处于劳动力素质不高，包装专业人才匮乏，技术创新与开发缓慢的落后状态。上海包装新产品新技术的开发，一直是单纯的企业行为，缺乏全局考虑，通盘规划，也难以通力协作；包装创意产业化进展不快，效果不显著，没有形成包装专业设计队伍和包装产业设计的产业化机构体系，影响整个包装产业的创新发展。

创新是民族之魂，是工业经济及其各行各业发展的源泉和动力。包装工业要主动适应新常态，加快产业结构优化升级步伐，增强创新驱动发展动力，提高产品的质量、效益和服务能力，强化为国民经济作支撑的地位，服务于国民经济和社会的发展。

创新驱动的关键是如何走出低水平、同质化、单一经济的发展模式，向差异化、规模化、专业化、国际化方向发展，开发高技术含量、高附加值的产品，增强核心竞争能力。创新驱动要目光远、眼界高，要抢占转变发展方式的制高点、自主创新的制高点、品牌的制高点等等。

这里着重指出，包装创新对品牌有重要作用。包装设计是包装的源头，包装设计创新是产品品牌战略中的重要步骤；集合形态创新、结构创新和功能创新的包装能给品牌的培育、评价和发展创造很好的条件和机会。

（三）发展绿色包装

长期以来，由于人们环保意识的淡薄和经济杠杆作用的失衡，包装行业对于绿色包装的研究、开发和应用一直进展缓慢，回收循环再利用缺乏规划规范，这方面我们的任务还很重，困难也不少，行业正面临低碳经济、循环经济的重大挑战。

产品的绿色包装密切关联可持续发展，这是我国经济发展和社会进步的根本方针，因此，在包装整个生命周期中，要始终坚持绿色包装、循环包装、低碳包装、安全包装的原则，迈向可持续发展。

发展绿色包装，一是要继续搞好包装减量化工作，在商品整个生命周期中推行“适度包装”，各专业必须从包装设计、包装生产源头抓好节约资源、包装减量化工作，要反对过度印刷、过度包装等现象，倡行理性消费。在满足包装的基本主要功能的基础上，通过加强科学管理和推进技术进步的各种途径，降低生产成本。

二是要继续抓好包装废弃物的回收利用工作，推

进包装废弃物循环利用，提倡清洁生产，加大绿色化改造力度，加大节能降耗，减排冶污的改造力度，提高行业资源综合利用水平。

三是要进一步加强开发和研制新型绿色包装产品，提高产品档次，优化产品结构，杜绝有限资源的浪费。

通过倡导环保理念和绿色包装，开启人类与环境和谐共处的包装大门，推动行业可持续发展。

三、牢记使命

从总量上来看，我国虽然已成为包装大国，但从品种、质量、新品研发能力以及经济效益等方面，均与发达国家存在差距，针对严重制约我国包装工业发展的“瓶颈”，要着重关注几个方向性问题。

一是提升竞争力。围绕培育包装“三品”（品牌、品质、品种），通过技术进步、自主创新、新品开发提升包装企业发展的竞争力，及时形成技术创新能力，迅速完善创新机制，加强包装信息网络化进程，利用互联网+ 的功能发展包装为电商经济配套服务。推动我国包装业发展的关键。

二是推动智能化。《中国包装工业“十三五”发展规划》中，明确提出了包装工业发展四大重点，即推动绿色持续发展、推动安全包装深入发展，推动智能包装快速发展，推动关键领域突破发展。随着越来越多的新技术出现，推动整个包装行业朝智能化方向是必然趋势。

三是环保绿色化。随着国民环保意识有提升，以及政府、社会、行业对环保的逐渐重视，借助科技创新与智能化发展的不断深入，绿色、环保包装是包装产业实现可持续发展的必由之路。要围绕绿色包装、安全包装、智能包装，构建产业技术创新体系及围绕清洁生产和绿色发展，形成覆盖包装生命周期的绿色生产体系。

《工业和信息化部 商务部关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》提出发展目标：保证产业发展增速与国民经济增速同步，，产业发展规模与配套服务需求相适应。到2020 年，包装产业年主营收入达到2.5 万亿元，形成15 家以上年产值超过50 亿元的企业或集团，上市公司和高新技术企业大幅增加。任务艰巨，责任重大。

十三五”期间是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是包装行业发展的关键时期。上海经济发达，区位重要，责任重大，要充分发挥长三角龙头带动作用和“一带一路”引领带动作用，积极主动与两翼对接，加快一体化进程，立足上海，布局长三角，放眼全国和世界。按照上海经济发展方向布局，建设“国际经济、金融贸易、航运和科技创新 ”五个中心和建设“上海制造、上海服务、上海购物、上海文化”四大品牌的要求，充分认识“环保不会松绑，创新永在路上，服务进入新常态”的大局方针，我们以科技兴包、服务兴包、绿色兴包、文化兴包，走出一条具有上海特色包装的发展路子，不忘初心，牢记使命，坚定信心，砥砺前行，以崭新的面貌姿态重新出发，实现更好更快的发展。