美国配网不停电作业工作票与班前会模式探讨

许福忠

（国网泉州供电公司，福建 泉州 362000）

0 引言

美国配电网电压等级构成较为复杂，主要有26 kV、13.2 kV、4.16 kV、2.4 kV 等。 配电网供电可靠性较高，达99.91%，这主要归因于全面取消了计划性停电检修，所有的检修通过不停电作业来完成。全国具备不停电作业资质的专业电工约12万人，绝缘斗臂车约3万辆，年开展不停电作业次数多达百万次。大规模开展配网不停电作业且事故率极低，这与其使用工作票，并固定班前会的制度提高安全意识有很大的关系。

1 工作票差异

1.1 工作票类别差异

美方在配电线路上检修作业只使用一类美式“工作票”（Pre-job Briefing）。国网系统在配电线路上票种的使用针对不同作业条件有着严格的规定，其大致可分为：配电第一种工作票、配电第二种工作票、配电带电作业工作票、配电故障紧急抢修单等［1］。

1.2 工作票内容的差异

美方作业现场使用的 “工作票”（Pre-job Briefing）共有12部分的内容。第一部分为紧急信息/工作信息，内容包括工作的日期和时间、工作地点（工作地址及地理位置坐标、线路的电源位置编号、杆号、道路最近的交叉口）、有关紧急救护的信息（最近医院和职业诊所名称、AED位置）、工作负责人和安全员及联系方式（工作负责人又分为总工作负责人、现场工作负责人）、线路额定电压、最小安全距离（m）、天气状况等。第二部分为工作内容的简要描述。第三部分为是否为带电作业，内容包括是否已获得许可、命令人、许可时间、已验电证明无电、绝缘杆已表面检查、重合闸是否已退出、橡胶用具、线路警示/围栏、可能的感应电压及监护人。第四部分为受限/封闭空间的工作，内容包括许可、未许可、密闭空间及注意事项（进入受限空间前必须得到许可）。第五部分为挖掘工作，内容包括安全检察员、油的型号、进口/出口、安全挡板、电源位置及标签。第六部分为起重吊装的工作，内容包括操作鉴定合格证、有资质的吊车操作工、监护人、起吊重量及吊车类型。第七部分为交通控制，内容包括交通安全控制方案、标志/圆锥形路障及旗语指挥人。第八部分为补充的个人安全防护用具，内容包括听力保护、连体防护服、面罩、相应电压的绝缘手套、防穿刺手套、防火服及其他（特指）。第九部分为高空坠落保护方案。第十部分为现场作业分工后，工作班成员的确认签名，特别标注“您的签名表明：你是经过职责培训，通过讨论已了解本项工作，适合担任和能安全完成工作”。第十一部分为工作危险点分析，内容包括工作内容、危险点、控制措施、设备/器材、检验人、特殊工具及检验人。最后为填表人、归档人及日期。

国网系统作业人员根据要求针对不同作业条件，带相对应的工作票及指导卡或指导书到作业现场，工作票及指导卡或指导书提前在设备（资产）运维精益管理（PWS）系统填写审核后由系统直接生成，配带电作业工作票的内容包括：工作票编号、作业部门、作业班组、工作负责人、作业点基本信息、危险点分析、控制措施、工作许可、工作终结、人员变动等。

可见国网系统带作业现场工作票的工作票编号、作业部门、作业班组、工作负责人、作业点基本信息、危险点分析及控制措施等已填写打印完整。

1.3 工作票的使用要求或规定的差异

美式“工作票”（Pre-job Briefing）是现场作业当日，在现场站班会时由工作负责人召集所有工作班成员，总工作负责人和安全员参与，共同在现场讨论、填写并签发的。国网的配电带电作业工作票一般要求是由工作负责人填写并由工作签发人审核提前签发的。

2 班前会差异

美方班前会由工作负责人现场召集所有工作班成员填写“工作票”（Pre-job Briefing），工作班成员将涉及工作安全的问题进行细致深入的探讨，提出相应的防范措施，逐一填写到美式 “工作票”（Pre-job Briefing）中，讨论内容包括作业接触短路、电弧灼伤、工作区域、动物、化学制品、血源性传染病、危害气体、人员的工作心态等多个方面，做到不遗漏，保证作业中碰到的危险点都能有效得到控制，最后在“工作票”（Pre-job Briefing）中签名确认。工作负责人进行分工，任务包括杆上作业人员、地面电工、触电急救斗臂车转台操控、打急救电话及路口接应急救人员到作业点等。

国网系统由工作负责人办理工作票许可手续后，召集现场所有工作班成员列队召开班前会，工作负责人宣读工作任务、作业流程、危险点及防控措施，宣读完毕后询问所有工作班成员是否清楚今天的工作任务、危险点及防控措施，工作班成员都回答清楚后签字确认。工作负责人开始分工，任务包括杆上作业人员及地面电工。

3 分析中美在作业前准备工作的利弊

结合工作实际，分析中美方在作业前期准备工作中存在如下利弊。

1）结合现场实际情况，针对性开展讨论填写工作票中的危险点及控制措施，该危险点及控制措施汇聚了现场所有工作班成员的智慧，确保危险点及控制措施更全面可靠，美方认为这是因为不同的眼睛就有不同的看法，只有把“大家”的看法都汇集到一起，才能确保安全。

2）经过现场细致深入的探讨后，使所有工作班成员熟知现场危险点及控制措施。

3）每次作业 “工作票”（Pre-job Briefing）中详细的记录作业的位置、最近的医院或诊所等一系列突发事件应急处理时需要的信息，并明确触电急救斗臂车转台操控、打急救电话及路口接应急救人员到作业点负责人，并随车携带自动体外除颤器（AED）。一旦突发事故时，能在最短的时间内采取紧急措施对受伤的人员进行救护，往往能够挽救生命。这几点是非常值得我们学习和思考的地方。国网系统由工作负责人宣读工作票中已打印填写好危险点及控制措施，工作票所列危险点及控制措施千篇一律，如最经常见的搭跌落式熔断器上端引线电源，单回路及双回路在工作票中所列安全措施一样，没有根据实际线路结构进行分析，针对性不强。另外危险点及控制措施由工作负责人宣读完毕后签字确认，较少展开讨论及补充，对于危险点及控制措施认识不足。

4）关于现场工作票及指导卡或指导书的使用，美方现场作业有工作票无指导卡或指导书，这样对于现场人员的作业能力有较高的要求，必须熟练掌握整个作业流程，国内则是所有的作业项目都必须配有对应的工作票及指导卡或指导书。

4 总结和建议

对国网现场安全现状分析，通过借鉴美国的优点，提出几点建议来提升现场安全的落实：

1）把工作票中已在PMS系统内填写好的危险点及控制措施取消，借鉴美方，由工作负责人召集所有工作班成员结合现场实际开展全方位的讨论，确保危险点及控制措施更全面可靠。经过现场讨论后，工作班成员对现场危险点及控制措施更深入认识。

2）常规简单的作业项目如一类、二类，可不带作业指导书或指导卡。对于复杂的作业项目如三类、四类，必须带指导卡或指导书，现场作业严格按作业指导书流程一步步进行［2］。在大型综合作业中，即使人员作业能力强，由于作业步骤多，可能疏漏某个安全措施。

3）增加紧急救护培训和演练，特别是在配网不停电取证和复证时要学习和考核，大型复杂作业之前也要模拟演练［3］。最好能够做到每年至少进行一次培训，而且不能仅仅是理论讲解和视频演示，要让每个从事现场作业人员进行实操演练，从而真正掌握和熟练应用该技能，确保突发事故时能够采取最合适的方式及时挽救人的生命。