公路路基施工中成本管理问题及控制对策探析

贾 晓 明

(山西省公路局晋中公路分局平遥公路管理段，山西 平遥 031100)

1 公路施工成本管理存在的问题

因为公路路基施工企业本身的独特之处，比如施工地点不统一、流动性显著、企业监管制度问题，不同施工公司在物资采购部分都出现一定的问题，本文主要概括为以下几点。

1.1 分散采购模式对成本的影响

部分公路路基施工企业在购买时期，因为项目地之间的距离远，以工程项目所在地为重点分散采购是公司管理的主要方式。造成物资采购数目过少，无法产生规模效益，造成最终采购价格过高[1]。

1.2 供应商管理不规范对成本的影响

在供应商管理方面，部分公路施工企业一般停留在备案登记方面，缺少健全的物资供应商监管制度，在供应商评估部分，基本上是单纯的记载合格与否，并未创建有关供应商激励制度[2]。在公路路基施工的供应商中，“关系户”数目很高，比如业主单位或企业管理者的亲人与朋友等。根据上述关系，也就导致供应商售价显著高于市场，施工企业也开始采购少部分，挑选具备竞争实力的供应商，采购费用会提高，因为监督部分对供应商监管不合理，造成材料供货部分问题持续增多[3]。由于没有与供应商创建长久战略协作关系，导致部分施工企业只关注眼前效益，不思考长久效益，对材料品质不上心、滥竽充数，导致产品质量时好时坏，在一定层面上提高了物资采购费用[4]。

1.3 施工方案与组织的设计对成本的影响

组织方案与组织设计就是指施工方依据工程项目的具体内容，结合相应的使用规律和要求来合理的调配施工物料、机械和施工人员等不同的资源。并同时设计出合理的施工进度安排，以及相应的保障施工进度等方面的一些措施，从而确保相应的公路路基施工项目的质量与安全[5]，并最大程度的将公路路基施工项目的成本降至最低。在具体工程的实施阶段，施工组织的设计是其中最为基础的部分，同时也是施工当中最为重要的技术性的文件，它是公路路基施工正常开工的依据。对于部分公路施工工程项目由于涉及的建设内容较多，工程造价较大，涉及面较广，所以施工设计与组织的方案均会对工程项目的成本造成较大的影响。如果工程设计较为合理，则会使得工程项目的效率得到提高，缩短建设的时间，降低工程建设成本。反之，如果工程方案设计的不合理，则建设成本也会相应上升。

1.4 项目建设工期对公路路基成本的影响

工期与成本之间的关系主要表现为：一是工期与直接成本之间的关系，通常在合理的工期范围内，公路路基工期与直接成本是成反比关系的。当公路路基工期进一步缩短时，其直接成本也会急剧的增加。它意味着物力和人员过多的使用和过分的拥挤，会导致施展不开而造成公路路基工程的窝工浪费。其次是公路路基工期与间接成本之间的关系，通常对于公路路基工程建设的间接成本，按照收益的对象的不同，是可以分为工作间接成本、项目间接成本和综合间接成本的。虽然工期对不同类型间接成本的具体影响存在不同，但是，从总的间接成本来看，随着工期的延长，通常间接成本会不断的增大。对于公路路基来说，其工程的成本实际上是由直接成本、间接成本和投资成本一起来组成的。而关于工期对于工程成本的影响，不同的专家学者对其认识的观点有所差异，但是，也存在一个较为一致的观点，那就是适当工期的降低能有效的降低工程的成本，但是工程建设的时间太短或者是太长都会导致工程建设成本的增加，所以合理工期对应的为合理的成本。

2 公路路基施工成本问题改善及管理对策建议

2.1 明确责任，强化成本管理

项目组长的担任人选以项目经理为主，成本控制经理协助项目经理，常务副组长由项目主管经济师担任，包括预算员、劳资员、机械员、会计员等等在内的管理人员都是该小组的成员，小组采用的是全员管理的方式。成本的管理目标还需要进行具体的分解，具体到不同的成员来进行对应的监管，这样就构建了一个权责分明的责任制，每个小组成员都清楚地了解自己所担负的职责以及与其他成员的配合关系，这样就实现了责任到人。在具体的实施过程中，还需要进行相关的责任书的签署，明确不同人员之间的权利和义务，从而在进行成本管理的过程中有奖有罚，强化成本管理的力度和强度。

2.2 改进采购模式、加强供应商的管理

首先是开展集中采购与分散采购相结合模式，集中与分散采购是两个重要的模式，表示公司内部单独采购机构统一管理物资购买活动，依照施工进度把大量采购计划融合起来，进而创建相对完善的采购计划开展合理购买。实施集中采购可以汇聚较多的数量，得到规模优势，减少购买价格以及物资材料的综合费用；可减少多头管理、降低采购频次，提升实际效率，减少订购、运输、装卸等费用；保证采购质量，方便管理和监督。分散采购相对灵活，符合应急状况下的采购；可以达到使用机构的多种需要；采购周期较短；但由于采购数量较少，采购成本高；监管难度高，产品质量也无法得到全面确保。另外要加强供应商的管理，降低采购成本，在物资采购时期，供货时间不及时、中断等情况时常出现。施工企业需要坚持公开、合理、科学的要求挑选合适的供应商，如此不只可以确保品质，得到施工项目所需要的多种物质素材，此外还可以高效减少物资采购费用。

2.3 公路路基方案和组织的优化

在控制公路路基整个成本当中，路基方案与路基组织设计是其中最为关键的一项内容。通过对路基方案组织设计与进行相应的优化，路基方可以大幅度提高其管理水平以及相应的工程设备的工作效率，从而保证公路路基的进度是按照之前预期的进度来完成的，进而能有效的降低项目的成本。控制项目成本效果的优劣，在很大程度上是与工程路基所设计方法的好坏是密切相关的。在路基方案制定时，应将各种的路基方案进行对比，选择其中最好的一种方案来作为相应工程的路基依据。除此之外，还应对路基质量、工期、项目成本等因素之间的关系进行认真的探究，依据路基企业的实际情况，通过工艺与科技的创新，使用效率更高的原材料与新型设备，通过多项措施以保证项目工期与质量、项目预期和进度之间是相符的，真正实现低投入、高效益，进而使得路基组织设计可以在工期与质量等等方面获得较大的进展，实现项目成本的价格降低。

3 结语

公路路基施工管理问题不仅仅是质量问题，更是一个民生问题、社会问题，关系着人民的幸福感和获得感，因此相关部门要引起重视，在公路项目成本管理中，要着重转变思想，有效的实现其成本的降低，结合工程的具体情况，确定其工程成本控制的重点，促进公路路基成本管理行业健康有序发展。