湖南汝城：端好扶贫领域资金监管“盘子”

日前，湖南省汝城县纪委监察委从该县财政、审计、农业、住建、扶贫等多部门抽调业务熟练人员，组成7个专项审计和督查组，对全县14个乡镇80个贫困村近两年来产业扶持、危房改造、基础设施建设等扶贫项目资金使用情况进行监督抽查，确保统筹整合资金在脱贫攻坚中发挥最大效益。

近年来，汝城县以“摘帽销号”为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，不断统筹整合财政涉农资金管理，强化资金监管，集中财力精准扶贫、精准脱贫，为脱贫攻坚提供可靠的资金保障，在全县形成了“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的扶贫资金管理新格局。2017年，全县成功实现了退出贫困村14个、脱贫人员12203人，年度贫困发生率降至5.8%的脱贫攻坚目标。

一是强化资金统筹整合。按照“定任务、定标准、定程序、定规模、定责任、定时限”六定原则，以解决建档立卡贫困户“两不愁、三保障”和贫困村“两个确保、两个完善”为重点，以脱贫攻坚任务落实为目标，根据发展规划和急需解决的突出问题，确定好重点扶贫项目和建设任务，明确项目资金使用规模，发挥资金投入的规模效应。2017年，全县扶贫领域财政投入专项资金36193万元，向国开行贷款72000万元，发放小额信贷资金7445.8万元，易地扶贫搬迁组织资金48846万元。

二是强化项目管理。明确扶贫项目实施的具体程序，即：选定项目，落实项目和建设任务，细化、明确项目具体实施内容或帮扶对象；项目前期准备，完成项目的设计、立项、预算评审、招投标或政府采购等工作；项目建设，牵头（业主）单位通力合作，确保按时间进度完成任务；项目验收，由县扶贫办组织财政、建设、审计等相关单位，不定期对项目进行抽验，项目竣工后，牵头单位及时组织相关单位进行验收；资金拨付，按照财政国库管理的有关规定执行。同时，规范立项、审批、招投标等程序和时限，对投资额度、资金来源、建设方式、受益贫困户等内容进行公告、公示，实行“一月一调度”，确保项目建设进度。

三是强化资金监督管理。出台《汝城县统筹整合财政涉农资金使用管理试行办法》，对全县扶贫资金实行“专账管理、集中支付”制度，强化资金发放管理，严格落实“两卡两折”工作，完善惠农补贴资金发放机制，确保资金及时准确到位。同时，组成专项审计和督查组，采取“条块结合、分组检查”的原则，定期对涉及惠农、土地征收补偿、民生发展、扶贫开发等扶贫领域专项资金的分配、拨付、管理和使用进行检查，跟踪审计资金使用情况，力求资金安全、干部安全、施工安全、质量安全。2017年，全县累计排查出资金整合拨付、资金监管、项目建设等扶贫资金管理风险点55个，先后对责任单位、驻村帮扶工作队、贫困村提出了防范意见和整改措施。