坚定不移落实全面从严治党要求

●臧雪涛/财政部驻江苏专员办党组书记、监察专员

党的十九大以来，财政部驻江苏专员办认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，按照财政部党组的工作部署，坚定不移落实全面从严治党要求，较好地实现了党风廉政建设与业务工作的有机融合、相互促进。2017年，江苏专员办在专员办业务考核中位列第一，被评为省级文明单位，在省级机关绩效考核中被评为优秀单位并确定为第一等次，16人次受到表彰。党员干部继续保持着团结和谐、奋发向上的精神面貌。

一、主动担当政治责任，严肃党内政治生活，构建良好政治生态

按照习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上关于各级党组要把全面从严治党的责任担负起来的要求，江苏专员办党组切实加强对全办党风廉政建设的统一领导和分工负责，落实好全面从严治党的主体责任和监督责任。修订完善《办党组工作规则》和《专员办公会议规则》，落实民主集中制，完善重大事项决策机制，有效防范廉政风险。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，积极开展批评和自我批评，高质量开好民主生活会和组织生活会，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。研究制定《处室党支部党建工作考核办法》，将全面从严治党的要求细化到支部建设和党员的日常管理之中。发放《党员纪实手册》，督促党员及时记录个人参加支部学习、党费缴纳、党日活动、党内谈心谈话和民主评议的情况，规范支部组织生活。定期汇编整理《党建工作足迹》，做到党内政治生活全程留痕。坚持用身边的典型教育身边的人，积极推进示范党支部建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，促进全办政治生态良性发展。

二、提高政治站位，履行监管职责，服务党风廉政建设大局

党的十九大强调，要加强对权力运行的制约和监督。我们在实践中深刻体会到，发挥专员办贴近基层的优势，认真履行财政监管职责，就是对权力运行的一种制约和监督，本身也是党风廉政建设的重要内容，有利于促进国家治理体系和治理能力现代化。我们一直认为党建工作成果不仅要反映在队伍建设和作风建设上，也一定要体现在业务工作成果上。

在支出监管方面，江苏专员办按照部党组的部署，认真思考中央巡视整改要求，认真分析中央转移支付资金存在的问题和短板后，认为资金在拨付环节不能创造效益，只有在使用环节才能创造效益。针对财政资金管理中存在的挤占挪用、绩效不高的突出问题，江苏专员办以提升资金使用绩效为导向，更新理念，转变思路，抓住执行这个薄弱环节，落实“放、管、服”改革精神，利用现代技术手段，开发运行动态监管系统，紧紧盯住财政资金的使用过程特别是资金终端，对全省中央财政专项资金实施动态监控并反馈资金使用信息。这既有利于提升财政资金使用绩效，又可以为预算编制提供决策信息，更好地促进廉政建设和风险防范，发挥好财政作为国家治理的基础和重要支柱的作用。尽管财政资金在使用环节的监管牵扯到方方面面，实施动态监管在法规上没有保障、操作上没有先例，工作难度极大，但江苏专员办党员干部认为只要对党和人民的事业有利，就要克服一切困难，以咬定青山不放松的精神，做大量艰苦细致的工作，坚定不移地往前推。经过一批青年党员的大胆创新、攻坚克难和不懈努力，在全省各级财政部门和资金使用单位的支持和配合下，截至今年4月28日，江苏省近3年8201个项目的资金使用信息，全部纳入在线监控，涉及中央专项资金1394.24亿元，已发现并报告低效、无效等问题资金17.1亿元，提出相关建议30余条。目前，这项工作取得了重要阶段性成果，得到多位财政部领导的充分肯定。以中国社科院学部委员高培勇为组长的中央基建资金第三方绩效评价组在江苏专员办调研后认为：“这一做法体现了现代监管理念，填补了专项转移支付资金综合监管的空白，为全面实施绩效管理提供了必要条件，可以为改善预算分配和宏观决策提供极有价值的信息，在服务财税改革大局中具有独特价值，值得在全国范围内推广。”

在收入监管方面，江苏专员办通过专线联网的方式，构建与国库的收入信息共享机制，实现数据“T+1”共享，同步开发的收入监管分析系统，具备信息查询统计、汇总分析和监测预警三大功能，能及时准确地反映财政收入运行情况，有利于在事中防范和化解人为压库、虚收空转等问题，促进地方经济社会更好发展。

三、聚焦热点难点，强化服务理念，驰而不息抓好作风建设

近年来，为落实“放、管、服”改革要求，方便基层办事，江苏专员办本着“宁可自己添麻烦、不给基层加负担”的指导思想，按照“专业、规范、高效”的原则调整优化处室职能，实现一个窗口对外。积极走访全国“两会”代表委员，在全省13个设区市召开座谈会，听取地方党委政府和有关方面对财政工作的意见建议，不断改进工作。扎实开展以“找问题、补短板、改作风、提质量”为主题的作风整治行动，向97家中央预算单位开展问卷调查，重点治理党员干部中可能存在的“庸、懒、横、奢”等不良倾向。定期召开政策宣讲座谈会，集中审核基层预算单位公车改革方案，积极推进非税收入网上申报系统，不断提高行政效率，降低基层单位办事成本。落实党中央关于大兴调查研究之风的要求，深入基层开展大走访、大调研活动，实地走访机关和企事业单位278家，广泛开展座谈研究，形成36篇调研报告，受到财政部领导批示肯定19次。

四、坚持挺纪在前，筑牢拒腐防变思想防线，持之以恒加强纪律建设

举办 《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，赴王荷波纪念馆、南京监狱开展警示教育，组织干部旁听职务犯罪案件审理，强化党员干部的廉洁自律意识。建立党风廉政建设主体责任和监督责任清单，严格落实内控制度和廉政责任状，确保党内监督落到实处。紧贴党员干部思想动态，落实廉政谈话制度，定期推送廉政短信，健全反腐败“抓早抓小”机制，强化监督执纪问责。着力加强干部外出工作期间执行纪律情况的回访抽查，督促党员干部严格落实中央八项规定精神，做到干部走到哪里、监督就跟到哪里。对个别存在微违纪问题的党员，办班子成员及时谈话，进行批评教育，并组织办机关党委、办公室和党员所在支部负责同志对其进行教育引导和帮助，咬耳扯袖，让干部真切感受到严管就是厚爱。

全面从严治党永远在路上，党风廉政建设责任重于泰山。下一步，江苏专员办将深入贯彻党的十九大精神，按照财政部党组的指示要求，继续推进全面从严治党。一是把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，进一步提升党建工作质量。二是以钉钉子精神抓好作风建设，继续在严和实、深和细上下功夫，强化内控管理，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，打造忠诚干净有担当的干部队伍。三是全面加强党的纪律建设，注重教育引导，强化日常监督，推动全面从严治党责任有效落实。■