新常态下推进高校基层党组织党内政治生活科学化的路径探析

耿刚

【摘 要】本文旨在通过对当前高校基层党组织党内政治生活现状及形成原因进行分析，结合新形势下全面从严治党的要求，探索出推进党内政治生活科学化的路径，对提高高校基层党组织党建工作水平，进一步发挥好战斗堡垒作用有着非常重要的意义。

【关键词】基层党组织；党内政治生活；科学化；路径

党内政治生活是党的建设的重要内容，是党组织教育管理党员的重要手段，也是党员进行党性锻炼的主要平台。高校肩负着培养高素质人才的历史使命，高校基层党组织是党的重要组成部分，是党在高校发挥领导核心作用的基础，基层党组织的党内政治生活是高校基层党建的一项基础性工作。因此，严肃高校基层党组织党内政治生活，推进党内政治生活的科学化，对于当前高校基层党建工作就显得十分必要。

一、当前高校基层党组织党内政治生活存在主要问题

（一）党内政治生活缺乏创新，针对性和实效性不强

一些基层党组织往往把党内政治生活局限于“三会一课”的开展上，对党内政治生活的理解比较狭隘，缺乏创新。有一些党组织开展党内政治生活主要以抓政治理论学习为主，通过读报纸、念文件，传达上级精神，学习形式僵化，党员间缺乏深入交流和思想分享；还有些党组织开展党内政治生活存在理论与实践“两张皮”现象，不能从实际工作出发触及问题面，活动内容对党员缺乏吸引力，导致一些活动党员干部不愿意参加，讲的内容党员不愿意接受。

（二）党内政治生活缺乏严肃性，开展随意化

一些基层党组织在开展党内政治生活时主要是围绕上级组织布置的重大任务进行开会传达、集体学习，上级有安排才有开会，上级没部署就不开会，缺少自主性。还有一些党支部忽视党内政治生活的严肃性，用工作布置、学术研讨来代替党内政治生活，内容与组织建设毫无关系。还有一些组织把党内政治生活看作就是发展党员，缺乏实质内容。

（三）党内政治生活民主化水平仍然不高

当前，党内民主虽然有了很大发展，但在各基层党组织实际执行当中，还是存在不够民主，不够集中的现象，党员实际发挥作用非常有限。比如，在民主决策中存在随意化，决策机制不规范的现象，在没有充分讨论的情况下，突击进行决策。在民主选举中存在形式化倾向，候选人的确定没有经过充分酝酿，而是由上级组织指定，造成党员对其情况不了解，从而盲目选举。

二、高校基层党组织党内政治生活存在问题的主要原因

（一）组织建设不规范

高校基层党组织是党在高校师生中的基层组织，是党联系高校师生的桥梁和纽带，是开展高校思想政治工作的重要基石。而在当前，一些高校基层党组织在组织建设中，只注重形式，缺乏内涵，特别是在基层党组织目标任务的开展中，存在不规范、不科学的地方，如组织机构不健全、设置不合理、党员工作主动性不高等。

（二）思想建设不到位

当前，有些党组织党内思想教育抓得不到位，形式单一，缺乏新思路、新举措，内容乏味，缺乏针对性、实效性，造成有些党员干部政治学习被动应付，从而导致了有些党员干部理想信念滑坡。

（三）制度建设跟不上

俗话说，“不以规矩，不成方圆”。在高校基层党组织党内政治生活的开展上，由于缺乏制度保障，或是制度的可操作性不强，或是制度执行力不够，导致党内政治生活流于形式，缺乏成效。

（四）监督机制不健全

当前，在各支部的建设中，上级党组织对基层党组织党内政治生活监督不严、约束力不强，很少开展专项检查。即使检查，往往也只查有没有制度、有没有记录，对于党内政治生活落实较差的基层党组织缺乏有效的约束力。

三、推进党内政治生活科学化的思路对策

（一）推进党内政治生活科学化的首先就是要做好教育工作。要让全体党员了解、认识、理解党内政治生活是什么，影响党内政治生活的因素有哪些，为什么要严格党内政治生活，怎样严格党内政治生活等，这样才能使党员没有思想包袱，轻装上阵。同时要让全体党员知道，如果不严肃党内政治生活会有什么样的后果，要承担什么样的责任，以此来增强党员干部的思想认识水平。

（二）健全党内政治生活制度体系，强化约束机制。只有建立健全制度，依靠制度保障，才能实现高校党组织党内政治生活科学化。这既是对历史经验的科学总结，也是深化政治体制改革的必然要求。

（三）设计党内政治生活的标准体系，统一认识。建构科学规范、准确清晰、参照明确、操作可行的党组织党内政治生活标准体系是全面从严治党新形势下加强高校党组织建设，严格党组织党内政治生活，营造风清气正的党内政治生活的重要途径。

（四）注重党内政治生活的方法创新，提高吸引力。推进高校基层党组织党内政治生活健康可持续发展必须高度重视方法创新，把党在历史上形成的党内政治生活立场、观点和方法结合新的实践特点和时代要求进一步创新、丰富、完善。只有这样，党组织的吸引力、凝聚力才能不短暂、不削弱，才会不断加强，力量越来越大。

（五）加强党内政治生活考核和奖惩，及时评价反馈。评价反馈可以及时反映组织党内政治生活开展情况，并促进组织内部改进提高。因此，推进党内政治生活科学化必须把评价反馈作为工作中的重要一环，努力建立健全自我与他人评价相统一、自我与他人反馈相结合，规范的、有效的评价反馈体系。

四、推进党内政治生活科学化的具体实施路径

（一）从思想教育着手，夯实严格党内政治生活的思想基础。

积极推进“两学一做”学习教育的开展，通过日常学习、专题培训等形式，组织各基层党组织和全体党员，进一步深入学习党章党规，深入学习党的十八届六中全会制定的新形势下党内政治生活若干准则，深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，不断提高党员干部的理论素养，加强党性锻炼，坚定对共产主义的信念，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。努力使广大党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部努力践行“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”新时期合格党员标准。

（二）严格组织管理，健全严格党内政治生活的运行机制

结合当前学校的院系、专业、师资、学生等实际情况，优化设置，严格制度、创新形式，有效地將党建工作渗透到教书育人、科学研究、学习教育的各个环节中，夯实党内政治生活的组织基础，提高党内政治生活的实效性。坚持和发扬党内政治生活优良传统，健全“三会一课”、党员党性定期分析和民主评议制度，不断提升政治生活的严肃性和规范性。充分发挥基层党组织首创精神，鼓励围绕党内重要工作、热点难点问题，通过课题研究、立项活动、案例征集等途径，深入探索党内政治生活新方式新方法。提高党内政治生活的吸引力和感染力，从而激发党内政治生活的新活力。

（三）强化督导问责，完善严格党内生活的保障机制

建立指导督查和责任追究制度。要通过深化党内政治生活制度建设，总结以往经验，制定具体可行的指导意见和实施意见，进一步明确党内政治生活各项工作的具体内容和任务。要通过专项检查和随机抽查等方式，对各级党组织开展党内政治生活、党员干部参加党内政治生活情况开展经常性指导督查。

【参考文献】

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