新时代中国制造业出口面临的新挑战与新发展

姚丽芳

摘 要：当前，我国经济进入到一个新时代，中国制造业出口面临新挑战，发挥社制度优势，立足自主创新，坚持新时代的发展理念，快发展先进制造业，推动中国制造业向更高端化、国际化迈进，赢得国际竞争优势，是我国新时代经济发展的关键问题。必须从战略层面进行深入地观察和探讨，以实现我国新时代经济的新发展。

关键词：新时代；制造业出口；新挑战；新发展

建设现代化经济体系是我国经济进入新时代的客观要求，其重点在制造业，难点也在制造业。制造业现代化是建设社会主义现代化强国的必要条件。2015年和2016年我国出口连续两年负增长，国际上曾出现关于中国经济崩溃论的预言。2017年我国出口15.33万亿元，增长10.8%，一举实现了两位数增长，大大出乎预料。但是，我们应该清醒地认识到中国制造出口面临严峻的新挑战，实现新的发展。

一、新时代中国制造业出口将迎来21世纪最艰难时刻

2001年12月11日我国加入WTO时，《中国加入世界贸易组织议定书》明确商定在入世15年后， WTO各成员应当自动给予中国市场经济地位。但是在最终截止日到来时，一向要求各国遵守“基于规则的国际秩序”的美国却带头破坏规则，拒绝履行议定书的承诺。究其原因，美国不愿意看到中国经济的崛起，一直在打压中国，仅2017年美国政府就启动了一系列针对中国的反倾销调查。2017年8月特朗普指示美国贸易代表莱特希泽，按照《1974年贸易法案》第301条对中国发起调查，包括中国侵犯美国知识产权和强制美国企业进行技术转让，堪称美国贸易保护的“核武器”。2017年11月28日，美国商务部对自中国进口的通用铝合金板自主发起反倾销与反补贴双重调查，这是25年来美国商务部第一次自主发起贸易救济调查，此种做法在国际贸易历史上也是罕见的，是美国对中国“新一轮贸易攻击”的序幕。 2017年12月18日，特朗普发布任内首份《美国国家安全战略报告》，把中国称作是美国利益的竞争者。 2018年伊始，以威胁国家安全为由，美国电话电报公司AT&T;在压力下放弃与华为公司的合作，外国投资委员会否决了蚂蚁金服收购速汇金协议。1月19日美国贸易代表署宣称2001年同意中国加入世贸组织是一个错误，暗示美国政府将会严厉对待中国，中美贸易爭端将不断出现，并可能升级。

欧盟委员会的对华贸易政策与特朗普的政策没有本质的区别，欧盟也在对中国巧立名目设障碍。欧盟反倾销调查新方法修正案从2017年12月20日开始生效。该立法的核心内容是放弃原有立法中的“非市场经济地位”概念，代之以“市场扭曲”的概念。这一举措可以说是变相的“替代国”做法，借此打压从中国进口的商品。欧盟委员会于2017年12月20日当天还公布了市场扭曲行为的国别报告，中国成为第一份国别报告的对象。可见此法的真正意图是指向中国的。

在不承认中国市场经济问题上，西方发达经济体组成联盟，合起来围攻和遏制中国的崛起。2017年12月12日，在世界贸易组织第11届部长级会议期间，欧盟、美国和日本发表联合声明，称将在WTO和其他跨国组织层面展开合作，联手对抗扭曲市场的贸易做法和政策。除了他们所称的中国不满足市场经济的要素之外，其实他们最本质的想法是从自身的现实利益出发，他们担心一旦承认了中国市场经济地位，他们惯用的对中国产品的“两反一保（反倾销、反补贴、保障措施）”调查将不再那么容易实行。

新时代，西方与我国的贸易争端不断加剧的同时，全球智能制造技术快速发展，新一轮国际产业竞争更加激烈。西方发达国家制造业回暖，他们实施再工业化战略（如美国先进制造业伙伴计划、法国新工业计划、德国工业4.0等），重构制造业产业链，通过削减制造业企业所得税、改善税收环境、建立制造业创新研究所等多种措施打造和支持先进制造业，把智能制造作为国际竞争的重点，继续保持世界工业发展的高端引领地位和垄断优势，打压中国高端制造业产品的出口。可以肯定地说，中国出口迎来21世纪最艰难时刻。中国制造业进出口压力重重，面临更为严峻复杂的国际和国内环境，将迎来入世后最艰难的时刻。

二、立足自主创新，实现中国制造向中国创造的历史性转变

世界上三大经济体都不承认中国的市场经济地位，在对中国产品反倾销调查中继续使用替代国做法，会严重损害中国出口企业合法权益，损失巨大。美国《华尔街日报》2017年11月30日报道援引经济学家的估计称，美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家已经让中国制造商在出口方面损失几十亿美元。

西方发达经济体不承认中国市场经济地位，揭开了他们的伪善面目。他们不承认我国的市场经济地位并不可怕，只要我们发挥中国特色社会主义的优越性和集中力量办大事的制度优势，大力开展协同创新，抓重大、抓尖端、抓基本，就能够形成自主创新的强大合力，加快制造业发展。长期以来，他们一直限制高技术产品对中国的出口，中国制造业人就发愤图强，依靠自己的智慧和才能，积极开拓进取，攻克了制造业的一系列核心技术和关键装备，取得了重要进展，受到世界关注。

超级计算机是计算机中功能最强、运算速度最快、存储容量最大的一类计算机，是国家科研实力的体现，对一国的国家安全，经济和社会发展具有举足轻重的意义。前几年美国因为看到中国利用从美进口的处理器搭建了世界上最强大的超级计算机，决定禁止向中国出口用于组建超级计算机的芯片，企图扼杀中国超级计算机产业的发展。美国没有想到，中国人很快就研究出来了全球最快超级计算机“神威·太湖之光”，并且实现了整套系统包括处理器在内的所有核心部件的国产化。2017年11月英国广播公司（BBC）报道，根据对世界TOP500最高性能计算机所做的最新调查，中国上榜的超级计算机总数名列第一，“神威·太湖之光”以及“天河二号”分别夺得冠亚军。“神威·太湖之光”已连续四次在该榜单中夺魁，中国成为拥有高性能超算最多的国家。

航空发动机有着“制造业皇冠上的明珠”的美誉。经过长期的艰辛研制，我国大型军用运输机运-20于2013年成功首飞，并在2016年7月列装空军。2017年，大型客机C919首飞成功，蓝天上有了一款属于中国的完全按照世界先进标准研制的大型客机，打破了波音和空客公司对大型喷气式客机的垄断格局。紧随其后，我国自主研发的首款大型灭火/水上救援水陆两栖飞机——“鲲龙”AG600实现完美首飞。AG600是当今世界在研的最大水陆两栖飞机，全机5万多个结构及系统零部件中，98%由国内供应商提供，全机机载成品95%以上为国产产品，这是一架真正的“中国制造”。我国自主研制的“三个大飞机”（运-20、AG600和C919）蓝天上的会师，开启了我国航空事业发展的新时代。中华民族的“大飞机梦”终于取得历史性突破，是航空科技工作者始终坚持实施自强不息、创新驱动战略、集体协作、齐心并进的成果。譬如AG600，从国家正式批复立项到成功首飞，八年的艰辛研制中，是国内20个省市、150多家企事业单位、十余所高校数以万计的科研人员“接续发力加油干”的结果。

量子技术是目前在国际上被称为新技术革命最前沿的科学技术，世界的科学技术大国都把其作为基本国策列入国家的重大基础科学研究项目。我国科学家完全自主研发的世界上第一颗空间量子科学实验卫星“墨子号”，突破了高精度跟瞄等一系列关键技术，于2016年8月16日发射升空，在世界上首次实现卫星和地面之间的量子通信，构建天地一体化的量子保密通信与科学实验体系。它使我国先于欧美，拥有量子通信覆盖全球的能力，打破西方大国对互联网信息的垄断。

中国高铁已经成为新时代“中国制造”的优秀代表，赢得众多“世界之最”：中国拥有了全球最大的高铁网；全球最快的运营时速；全球最快轮轨试验时速；全球最大高铁客运量。已经逐步由中国制造向中国标准过渡，在世界上已经有部分国家的高铁建造全部采用中国标准。就拿中国与印度尼西亚合作建设的“雅万高铁”来说，它实现了首次全系统、全要素、全产业链走出国门。现如今，从东南亚到欧洲，从非洲到拉美，中国的高铁在世界各地开花结果，以其多样化、个性化、定制化的产品，正日益彰显出中国在技术集成、产业配套、重大装备、国际贸易等方面的综合实力。

自主创新和自主技术研发，正在使中国制造业向中国创造和中国智造大步迈进。一年一度的国际消费电子展（CES）是全世界最大、影响力最广的电子展会，也是全球消费电子厂商展示新技术、新产品的重要秀场，被视为国际消费电子产品界的风向标。2018年CES展共吸引了约4500家公司和组织参加。其中，来自中国的企业有1500多家，整体占比达到了33%。中国制造不仅数量大幅领先，参展的许多自主创新成果更是格外引人注目——无人机、扫地机器人、量子点电视、3D曲面打印（即五轴联动数控机床）、屏下指纹识别手机、全新VR设备、翻译耳机等等产品，彰显出中国制造业强大的产品竞争力，更证明中国品牌参加CES不仅是简单地寻找海外市场，更是蜕变为引领全球科技产业风向的领导者。

三、扩大对外开放，实现中国制造业出口市场全球化

（一） 依托“一带一路”，推动中国制造业走向全球市场

40年来中国制造业的成功靠的是改革开放，未来制造业的发展还需进一步深化改革，扩大开放。“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大战略选择，同时也将引领中国制造业的新型开放式发展，打造中国制造业对外贸易的新疆界。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东连亚太经济圈，西接欧洲经济圈，沿线国家和地区65个，辐射范围约44亿人口，约占世界总人口63%，经济总量占全球总量的29%。随着我国“一带一路”的“朋友圈”不断扩大，为新时代中国制造业的发展营造了有利外部环境，通过互联互通，促进沿线国家经济发展，惠及当地人民，培育和扩大了市场。即使西方发达经济体设置障碍限制中国出口，我国制造业出口依然可面向新兴经济体和大量正在蓬勃发展的发展中国家市场。西方不亮东方亮。

在国际市场需求持续低迷的情况下，2016年我国与沿线国家实现进出口额6.3万亿元，约占我国进出口贸易总额的25.9%。截至2017年底，我国已经在20多个国家建设75个经贸合作区。据海关统计，2017年我国对“一带一路”沿线国家进出口7.37万亿元，同比增长17.8%，高于我国整体外贸增速3.6个百分点，占我国外贸总值的26.5%，其中出口4.3万亿元，增长12.1%。海上丝绸之路的重建，更使中国与亚洲周边国家的贸易往来不断增加，中国经济对区域内产生的影响随之扩大。2017年，我国对东盟进出口增长16.6%。日本媒体称，一直依赖美国的亚洲的经济结构正迎来重大转变期，域内经济的“中国化”将加速。

（二）不断研发新技术，用高标准赢得国际竞争优势

扩大对外开放，进一步拓展中国制造业出口市场，必须实现中国制造技术的高端化和高标准，赢得其市场的全球化。

海尔就是依靠高端化和高标准，成就了中国家电全球化第一品牌。海尔从“中国产品”到“中国名牌”再到“中国模式”的重大突破，证明高起点、勇于创新，就一定能驰骋全球市场。作为最早开始全球化布局的企业，海尔在全球化战略下不断扩大高端化产品布局。近年来，海尔设立海外分支机构、吸引人才的力度进一步增大。在全球建立起美国、亚洲、欧洲、澳洲等十大研发中心，研发人员本地化率平均超过70%，吸纳全球一流的资源为其所用。通过遍布全球的制造基地与研发中心，以当地用户需求为中心进行本土化创新，用迭代升级的创新产品满足当地消费者的需求，完成了从外来品牌到本土品牌的蜕变。目前，海尔的产品已行销160多个国家，以10.5%的品牌份额位列榜首，这也是海尔第9次蝉联全球第一。

深圳大疆有限公司是2006年由香港科技大学毕业生汪滔等人创立，始终以领先的技术和尖端的产品为发展核心，对产品的研发规划十分超前和严苛，坚持做到每推出的一款新产品都具有比市场上同类型产品更强大、更稳定的性能。通过努力创新，填补了国内外多项技术空白，成为全球领先的无人飞行器控制系统及无人机解决方案的研发和生产商，占据全世界商用无人机市场的70%以及更高比例的消费级无人机市场份额。客户遍布全球100多个国家和地区。截至2016年，大疆公司在全球已提交专利申请超过1500件，获得专利授权400多件。2017年6月，入选《麻省理工科技评论》2017 年度全球 50 大最聪明公司榜单。

核电是中国高端装备中具备国际竞争优势的领域，是中国制造业产品出口潜力巨大的代表之一。英国是世界上最早实现核电商业运营的老牌核电强国。2017年2月中广核与英国Ultra Electronics集团签署了在仪表、传感器、探测器、辐射监测等领域的合作谅解备忘录。2017年2月东方电气（广州）重型机器有限公司自主设计及制造的低压加热器在广州装运出口运往法国，用于法国电力集团CP1系列核电站的设备更换。2017年11月16日，中国广核集团三代核電“华龙一号”英国通用设计审查正式进入第二阶段，采用“华龙一号”技术建设的英国布拉德韦尔B项目也进入厂址勘查阶段，标志着中国核电产业“走出去”取得了新的突破。

（三）加快转型升级，实现制造业绿色低碳新发展

近年来，受全球资源环境约束，在积极应对气候变化的背景下，低碳发展成为当今时代世界各国的发展潮流，我国也面临着日益严峻资源环境和碳排放约束。新能源汽车、智能制造、新兴绿色食品等低碳制造业是推动制造业转型升级的时代要求。

光伏空調作为清洁能源的佼佼者，需求增长强劲。格力的光伏空调技术，是名副其实的自主创造绿色科技，节能减排效果显著，是将光伏与空调充分结合，创新性地集发电、用电、储电为一体的跨领域创新性产品。2018年1月22日，格力电器与美国亚利桑那州凤凰世贸中心正式签约， 该项目占地面积60万平方米， 将全部装上格力自主研发的光伏空调，这是全美乃至全球最大的光伏空调项目。事实上，成功中标凤凰世贸中心项目，只是格力光伏空调海外市场广受欢迎的缩影，目前，格力已为全球22个国家和地区搭建了5000套光伏系统。二十多年间，格力坚持走“自主创造”发展道路，深耕核心科技，从一个年产值不到2000万元的小厂到全球最大的专业化空调企业，完成了一个国际化家电企业的成长蜕变。凭借其先进的技术、优质的产品、完善的售后服务体系，格力频频中标众多国际重要标杆工程项目，2015年格力成为中国首家斩获RAC年度国际成就大奖的空调企业。格力自主品牌产品获得欧盟以及德国、法国、美国、日本、澳大利亚、巴西、阿根廷、中东等多国安全、能源及性能认证，远销世界160多个国家和地区。

节能减排、绿色环保的新能源汽车成为未来汽车发展的方向，纯电动汽车是一种成本低且能量转换效率高的新能源汽车。在中国所有的车企中，比亚迪是第一个出口到欧洲、美国、日本的企业，2008年正式推出全球首款不依赖专业充电站的新能源汽车F3DM。比亚迪依靠在新能源三大核心件电池、电机、电控技术领域独特的全球领先体系、完整的产业链以及产品布局，走出了一条无人可模仿的独特道路。比亚迪新能源车的产销规模连续3年排名全球销量第一，即便是在国际最先进的汽车新型企业特斯拉的眼里，比亚迪仍然是一个相当具有实力的东方巨人，非常具有挑战力。截至2017年年底，比亚迪在全球新能源汽车市场的占有率攀升至13%。

实践已经充分证明，中国制造业经过改革开放四十年来的发展，奠定了走向全球市场的雄厚基础，积累了丰富的经验。新时代要直面挑战，中国制造业出口已进入转型升级的关键性历史时期，只有加快自主创新，坚持实施创新驱动战略，会加速中国制造业向现代化、高端化、国际化转变，赢得国际上的竞争优势。