烟草行业财务管理问题及对策探究

●李 晖

一、引言

烟草行业作为我国税收的重要支柱行业，其稳定发展不仅关乎行业自身，更对我国国民经济和社会发展存在着重大影响。随着中国宏观经济增速放缓以及国际烟草巨头纷纷进入中国市场，国内烟草市场的竞争日趋激烈。烟草企业生产、销售的是处于国家“专卖”体制下的烟草制品，处于行业中的垄断地位，缺乏危机意识，企业内部财务管理模式相对落后，财务管理效率相对低下，难以适应激烈的市场竞争环境。因此我国烟草企业亟待建立高效完善的财务管理体系，为企业注入新的活力，从而优化企业的经营管理，实现企业的内涵式增长。

目前我国烟草企业已经开始意识到改进和完善财务管理模式的重要性，并开始着手构建高效统一的财务管理体系，满足企业的管理和发展需要，但仍存在许多亟需优化的问题。本文将对烟草企业存在的财务问题进行分析，并提出相应的优化措施。

二、烟草行业加强财务管理的意义

（一）财务管理能够保障企业资金流的稳定

烟草企业的现金虽然较为充裕，资金流断裂的可能性不高，但在每年收购烟叶的采购阶段，由于供应商多为中小烟农，大部分原材料的购买需要支付现金，因此对企业现金流的充裕性提出了很高的要求。财务管理最基本的作用就是为企业获取能够满足生产经营需要的资金，高效的财务管理能够帮助企业在短时间内获得足额资金来源的同时控制融资成本和融资风险，提高企业的绩效。此外在企业日常经营过程中，编制资金使用预算等财务管理行为也是使得资金收支数目和期限匹配的有利保证。

（二）财务管理能够协调企业内外部的财务关系

良好的财务管理可以优化企业资金在企业内部各部门之间的流转，烟草企业的正常生产经营需要经过仓储、物流、生产、销售等多个流程，因此资金需要在不同部门间流转。分析和规划企业的资金流转情况，可以降低企业各部门占用资金的时间，减少无效占用，从而提高现金周转效率。同时财务管理也可以协调烟草工业企业与烟草商业企业之间、烟草企业与银行、烟农、零售商之间多方面的财务关系，减少企业与外部单位之间的矛盾，促进供应链上下游共同发展。

（三）财务管理可以准确反映企业经营成果

财务管理是一种价值管理活动，采用货币计价衡量的方式反映和评价企业各部门的综合绩效。激烈的市场竞争环境要求我国烟草企业开始重视企业各方面经营活动的效率，例如产品的产量、产品的成本、人力物力的投入、机器设备的使用效率等，这些经营活动的成果都可以用一系列的财务指标较为客观准确地反映出来，方便对企业生产效率、管理者管理水平以及员工绩效进行量化评价，并找出生产经营活动中存在的问题。

三、烟草行业财务管理存在的问题

（一）全面预算管理未发挥预期作用

为了改进烟草企业的预算管理工作，近年来中国烟草总公司开始在全行业推行全面预算管理工作，然而很多地方烟草公司的全面预算管理工作开展较为缓慢，还存在许多问题，无法发挥预算方案对生产活动的控制作用。

首先，全面预算管理尚未实现以市场为导向制定预算计划的目标，目前很多省、市级烟草公司仍然是按照上级公司制定的烟叶、卷烟生产销售计划并以增税利为目标编制预算方案，而没有充分考虑市场实际的供求关系，使得预算编制可能与实际情况存在着较大的偏差。第二，缺乏统一的预算目标和定额标准，由于总公司没有在全行业内下发统一的全面预算管理目标和量化标准，导致各省的分公司开展全面预算管理时自主性过强，自行拟定管理目标和标准，导致各省之间的数据口径不一致，不便于总公司对各省的预算制定和执行情况进行比较和管理。第三，缺少适合烟草行业自身特点的全面预算管理软件，方便相关人员进行预算的编制、审批、执行和考核，导致预算制定效率低，预算管理周期滞后于生产经营周期，无法真正落实预算对企业生产经营的规划指导作用，并且预算管理软件往往与财务核算、存货管理等软件模块缺少数据接口，导致无法及时将实际数与预算数比较，从而经常出现预算超支的情况。

（二）存货核算和管理不规范

烟叶和卷烟是烟草行业最主要的存货，在其流动资产中占很大比例，因此存货管理是烟草企业营运资金管理的重要环节。如果不对这些存货进行有效的管理，将造成其大量积压，占用企业的资金，增大企业的财务风险，同时也会增加企业的仓储管理成本，影响企业的利润。

烟草行业在存货管理上的问题主要有：首先，在购进存货的阶段，制定的烟叶、卷烟采购计划不科学，没有根据市场需求和订货成本确定最佳的存货水平，并据此编制采购计划，导致存货出现积压或短缺，增加企业的成本，采购原材料价格发生变动时通知财务部门不及时，导致财务部门无法准确核算存货成本，难以对控制存货成本进行有效的监督；其次，财务部门对企业储存的烟叶、卷烟等缺少通过实地盘点手段核实账实是否相符，烟草企业往往在进行全行业库存烟叶专项清产核资时才对库存的烟叶进行清理，导致烟叶积压仓库发生霉变的情况时有发生，增加了企业不必要的支出，同时很多烟草公司缺少严格的资产减值准备制度，使得库存产品的账面价值与实际价值不符，与存货相关的财务数据虚高；第三，企业缺少对领用、转移、代销的库存原材料和产成品的及时登记，财务信息无法及时更新，导致存货流转情况与财务记录不一致，从而弱化企业对重要存货的管理，增大企业经营风险。

（三）缺乏有效的成本费用管理

由于宏观经济环境和居民消费习惯的转变，烟草行业的发展正逐渐放缓，想要维持行业的盈利水平，实现国家税利目标，就需要致力于降低成本，减少浪费，在企业中进行精益成本管理，精益管理已在全行业中逐步得到推行，其工作重点既是精益成本管理。目前烟草行业的成本管理仍存在着下列问题：

其一，目前烟草企业的成本管理仍主要限制于对烟叶加工、卷烟生产过程的成本控制，然而仅关注产品制造环节是不够的，烟叶的收购、烟用物资的物流、产成品的销售等环节都会产生大量的费用，尤其是供应链上的物流成本，忽视对这些环节成本的把控，将大大弱化成本管理的效果。其二，目前的成本管理仍然主要集中与对成本的核算和事后的评价，而不是对成本进行分析和预测，没有在成本发生之前就从预算层面对其进行控制，也缺乏对可能出现的浪费事先进行预防，无法从根本上降低成本。其三，卷烟的大部分成本在其产品设计阶段就已经决定了，其实际的生产和销售环节能够降低的成本十分有限，烟草行业的成本控制忽视了从卷烟设计阶段对其设计成本的控制，部分卷烟制品产品设计落后，企业长期沿用陈旧的产品设计方案，没有及时进行改进，消耗大量原材料，导致投入高产出低，即使在生产过程中严格控制消耗也无法显著降低产成品的成本。

（四）资金运用效率低

货币资金是保障企业正常生产经营的关键，资金流一旦断裂，即使企业仍有盈利能力也可能面临着破产的风险。但货币资金的盈利性较差，如果企业存在大量的闲置资金，将不利于企业盈利水平的提升，同时也不便于管理。烟草行业正面临着巨大的竞争压力，如果企业资金运用效率不高，将大大增加实现税利增长目标的难度。

烟草行业的现金流一般较为充裕，资金流断裂的风险较低，但很多地方烟草公司的货币资金在总资产中占比过高，持有的现金规模过大，远远超过了企业日常经营活动所需的数额，导致大量资金沉淀在企业内部，而由于上级公司的管理规定，市级烟草公司往往将这些资金存入银行，仅能获得银行的存款利息作为收益，没有有效地将其用于收益更高的投资项目，增加了企业持有现金的机会成本。同时大量的闲置资金也需要企业花费更多的精力管理，增大了管理层和员工侵占企业资金的风险，也增加了现金的管理成本。此外烟草工业公司对向烟草商业公司供货的数量和结构没有进行合理的规划，特别在节假日等销售高峰大量供货，导致商业公司库存增加，现金占用也随之增加，降低了现金的利用效率。最后，由于烟草行业对资金往往进行统一管理，资金下拨至下级公司后，其不按照规定用途进行使用的情况时有发生，致使本需要使用资金的经营活动无法及时获取资金，违规使用资金既降低了资金的使用效率也增大了企业对资金的管理风险。

（五）资本运作不成熟

烟草行业为提高行业竞争力，进行了大规模的合并和改革，通过企业合并等形式目前已经形成一批大规模的具有较强竞争力的企业集团，并开始着手对行业外项目进行投资，尝试多元化经营以分散经营风险，但烟草行业大规模的对外投资尚处于起步阶段，资本运作还不够成熟。

目前烟草行业的投资重点是对金融业的投资，并获得了一定的金融投资成果。然而现阶段行业的金融投资多是与国有和大型股份制商业银行间的合作，缺少对证券、保险等非银行类的金融投资，投资类型较为单一，投资风险无法得到有效分散。对省级公司的投资活动监管不力，有的省级公司大量注资于地方性小型银行，加大了投资风险和收益的不稳定性。同时企业的投资项目具有盲目性，烟草企业往往只是选择高收益的行业和项目进行投资，没有充分考虑投资项目与主业之间是否协调，是否符合企业的长期发展战略。在制定投资决策时，存在对投资项目不够了解，没有实现进行充分的调研论证，使得投资无法获得预期的收益率甚至导致投资失败。此外，烟草行业长期属于垄断性行业，生产经营受到国家层面的高度调控，形成了自己较为独特的经营管理模式，而烟草行业的许多投资项目却属于高度市场化竞争激烈的行业，在管理模式上与烟草行业本身存在着巨大的差别，投资方往往难以很快适应这些管理方式，导致与被投资方之间在战略制定日常管理等方面存在较多的分歧，也会对投资成果产生较大的负面影响。

四、烟草行业财务管理改进措施

（一）推行全面预算管理

烟草企业的预算管理应致力于实现全面预算管理。中国烟草总公司应制定统一的预算管理编制办法，对原材料、能源、劳动力等消耗标准进行全面的规定，明确重点事项的定额标准。再由各企业自行按照实际情况对标准进行细化，在保证大项目上口径一致的同时兼顾企业自身的内部管控要求，根据细化的定额标准编制预算。同时，烟草行业应逐步转变下级公司根据上级公司下发的生产目标开展经营活动的方式，根据市场供需调整生产规模，这就需要企业根据市场情况制定生产计划，编制预算，避免编制的预算与实际情况偏差过大，预算无法发挥作用。

全面预算管理还要求企业不仅要编制科学的预算计划，还应当严格按照预算进行生产经营，对超出预算的支出项目必须经过完整的审批流程，并对预算加以调整，以保证预算能对企业起到真正的调控作用。企业应定期分析预算执行情况，比较预算计划与实际经营情况，找出差异分析原因，并形成执行报告，对发现的问题要及时通知归口管理部门，由负责部门分析具体原因并进行调整。

烟草行业应开发符合行业特点的预算管理信息系统，在行业内各级公司进行推广，并与财务核算等信息系统做好衔接，实现数据共享，使得会计信息与预算计划能够实时对比，促进财务管理相关信息的协调作用，提高预算管理效率。

（二）规范存货采购和日常管理

在存货采购阶段，烟草商业企业应事先编制采购计划，综合考虑库存、订货成本和市场需求，这就需要企业充分利用存货管理信息中的数据、预测市场需求可能出现的变化并大致掌握每个订货批次所需的支出，在此基础上确定最佳订货数量及采购时间。严格执行采购计划，保证库存卷烟不积压不短缺，日期新鲜。保证采购部门与财务部门信息沟通顺畅，采购人员应在采购存货单价发生变化时及时更新存货单价的信息，确保财务部门对存货的计价成本准确。

烟草企业应定期和不定期组织企业范围内的存货清查工作，并积极参加全行业范围内的库存烟叶清查活动，安排财务人员与仓库保管人员共同对库存烟用物资进行实地盘存，在盘查过程中不仅要注意核对数量，还应该检查烟叶是否有霉变等毁损情况的发生，对于变质或遗失的存货，应及时进行账务处理，确保账实相符，同时对于尚有使用价值的存货应以其残值入账。企业应建立完善的存货减值准备制度，及时评估和调整存货价值，保证存货账面价值与实际价值一致。企业还应建立相应的责任追查制度，查明造成存货盘亏的原因，并追究相关责任人员的责任。

仓库保管部门应对领用、转移、代销的库存商品进行及时登记，特别是集团内部各子公司间的存货转移信息，并通过企业的管理信息系统将数据传递到财务等模块，实现存货信息同步，方便财务部门进行核算和监督。

（三）落实精益成本管理

精益成本管理管理应从产品配方设计开始贯穿设计、采购、生成、销售全过程，覆盖企业所有职能部门。首先企业应重视产品配方的设计和改进，根据产品的定位，在保证质量的前提下选择成本最低的设计方案，从源头上降低卷烟的成本。对于已经难以通过改进配方降低成本的陈旧产品，应及时淘汰，将增加生产成本的危害降到最低。

对于采购环节，由于烟叶在卷烟成本中占比较高且烟叶价格浮动较大，应重点关注对烟叶采购成本的控制。卷烟生产目前已实现高度自动化、机械化，成本降低的空间有限，而烟叶收购环节仍需较多的人工参与，采购支出相对灵活，弹性较大。烟草工业企业应明确规定采购费用的支出标准，将其控制在合理范围内。同时企业对于采购物资的品种和数量，应在采购前根据市场和库存情况做好精确的规划，与存货管理相结合，实现成本的精准控制。

生产环节是企业进行精益成本管理最重要的环节，企业应大力开展技术研发，改进生产工艺，减少生产过程中的浪费和残次品。卷烟生产过程中需要大量依靠机械设备，因此企业应重视固定资产的投资和后续养护，认真权衡新购置和更新生产设备带来的收益和支出的成本，不能一味追求最先进的设备和工艺，同时需要加强对机械设备的后续保养，提高设备运行效率从而降低成本，努力盘活闲置的固定资产使其发挥最大的效益，对不再使用的设备应及时处置回笼资金并做好会计核算。

（四）提高资金利用效率

完善资金预算的编制工作，不仅要准确预测企业的资金需求量，还要合理判断企业需要使用资金的时间，避免过早安排资金，造成资金的闲置。灵活选择企业闲置资金的用途，在不违法相关法律法规的情况下，适当放宽对市级烟草公司货币资金使用的限制，允许市级烟草公司在合理预测并准备一定时期内的货币需求量后，将剩余的闲置资金购买国债等风险和收益适当的理财产品，而不是将所有的流动资金存入银行。此外企业可以考虑将短期内不需用的活期存款转为定期存款，充分利用银行不同期限存款间的利率差异，同时要注意期限错配，在保证企业流动性的同时，最大限度地提高资金的收益率。对企业为保证正常经营活动留存的闲置资金，应加强管理，健全资金使用审批制度，安排专人负责公司收支账户的管理，避免内部人员侵占企业资金。

烟草商业公司与烟草工业公司间应加强协调，对商业企业所需的卷烟数量及时进行沟通，合理安排商业公司的库存结构和库存规模，避免卷烟大规模积压，占用企业资金。同时商业公司应积极尝试新的销售模式，更好更快地将存货销售出去，提高存货周转率，从而提升资金周转效率。企业还应改进销售款的结算方式，实现资金的快速回笼，积极与客户进行沟通，选择最高效的支付方式，缩短货款的到账时间，同时加强与银行间的合作，采用银企直联等结算方式，缩短企业资金在银行内的流转时间。

（五）科学进行多元化经营

烟草行业在进行多元化投资时，首先需要对投资目的进行明确，规划清晰的投资计划，选取与行业主业有协同促进作用、与企业长期战略相吻合或者受到国家重点扶持用着较好市场前景的项目进行投资，而不是仅关注于项目自身的投资收益率，积极搜集拟投资项目各方面的信息，确保项目的真实性和可行性。

在投资过程中，应组建专业化的投资团队，负责投资项目的日常管理，加强与被投资企业的沟通，积极行使出资人的治理义务，保障企业在被投资企业的权益，并积极发掘目标行业与公司主业之间的协同作用。在参与被投资企业的战略决策和日常管理中，应避免被烟草行业既定的管理模式束缚，而是需要根据被投资行业自身特点参与管理，促进目标企业的健康发展，提高公司投资收益。

企业应提高对投资风险的警惕性，结合宏观经济环境和被投资行业前景，建立健全的风险预警机制，控制投资项目的风险水平，对于存在重大风险的投资项目应及时退出，将风险维持在可控范围内。

对于行业重点投资的金融业，行业应由总公司进行规划，加强与大型商业银行的合作，保持良好的投资关系，积极参与风险低、收益较稳定的全国性股份制商业银行的IPO或定向增发。除了参股银行进行投资外，企业还可以以购买基金、债券等方式与保险、证券等金融行业建立合作关系，开展多种形式的投资项目，分散投资风险，提高投资收益。

五、结语

综上所述，良好的财务管理体系不仅可以提高财务工作的效率，还有助于提升企业价值，帮助烟草行业提高行业竞争力，实现增税利的行业目标。基于烟草行业特殊的行业背景和管理模式，在适应市场化改革进程中，其财务管理模式仍存在很多方面需要改进。这就需要烟草企业重视财务管理在企业中发挥的作用，积极对财务管理体系进行优化，借鉴其他行业的成熟经验，建立科学规范的财务管理制度，并在企业内部积极推行。企业还应重视培养专业的财务管理人才，提高全体员工对财务管理工作的理解和认识，在专业人才和其他部门的共同推动下优化财务管理模式。■

[1]白平彦.财务管理思维模式的探讨[J].会计之友,2017，(11).

[2]王政扬.中国烟草行业多元化投资战略研究[D].长春：吉林大学，2016.