服务创新增强社保制度可及性

10月初，在国际社会保障协会举办的亚太社会保障论坛上，我国获得社会保障良好实践“特别提名奖”等5项大奖。这是继2016年32届国际社会保障协会全球大会向我国颁发“社会保障杰出成就奖”、2012年亚太社会保障论坛向我国颁发“良好实践大奖”之后，国际社会对我国社保事业最新发展成就的赞誉与表彰。

经过多年努力，我国已基本建成覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系。在这一过程中，社会保险经办服务体系作为制度运行保障系统和服务提供系统，通过思想观念、体制机制和方式方法的创新，不断发展完善。

近10年，特别是党的十八大以来，全国社保经办系统贯彻“建设人民满意的服务型政府”要求，实现了经办职能从管制型向服务型的转变，办成了许多过去想办而没有办成的大事，诸如推进全民参保计划、实行异地就医联网结算、实施社保扶贫行动等。社会保险公共服务体系建设不断加强，建立起从中央到乡镇、街道的五级管理体系和服务网络，构建起综合柜员制、网厅一体化、业务档案一体化、业务财务一体化、查询咨询多样化的社保经办新模式。信息化建设日益发挥着重要作用，初步具备了以互联网平台、电话咨询、自助查询等多种服务方式为参保主体提供全网式、全流程的快捷服务能力。经过一系列服务创新，社会保险制度的公平性、可及性进一步增强，人民群众享受到更加便捷的社保服务。

当前，全国社保经办系统正在开展“正行风、树新风，打造群众满意的社保服务”行风建设活动，按照国务院关于加快转变政府职能、深入推进审批服务便民化、加强“放管服改革”要求，围绕群众办事的“堵点”“痛点”“难点”简化优化服务流程，简除繁苛、低效和不合理的规定、办法，深入开展“解民忧，转作风”专项行动。这是贯彻以人民为中心的发展思想，创新社保管理服务模式的重要举措。

党的十九大提出“建立全国统一的社会保险公共服务平台”的目标任务，是一项重大基础性、战略性的创新工程。实现这一目标，需要通过整合创新技术支撑体系、组织架构体系、政策标准体系和决策支撑体系，推进全国社保数据向上集中、共享利用，重构业务模式、重组业务流程，整合优化政策制度体系、统一业务经办流程和标准，运用大数据分析为政策制定、精准服务、风险防控等各项决策提供有力支撑；最终建立起以全国一体的社保经办服务体系和信息系统为依托，以社保卡为载体，推动跨地区、跨部门、跨层级服务事项的统一经办、业务协同、数据共享，实现“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办。这一目标的实现，必将对社保经办服务体系发展、提升社保公共服务水平产生深远影响。■