代建制在南寨水库扩建工程中的应用

庄维刚，丁炳学，陈恩典

（1.潍坊市水利局，山东 潍坊 261000；2.昌乐县水利局，山东 昌乐 262400；3.山东省水利科学研究院，山东 济南 250014）

为提高建设管理水平和投资效益，践行上级主管部门关于 “深化水利工程建设管理体制改革”的相关要求，结合昌乐县水利工程建设管理和南寨水库工程建设的特点，在南寨水库扩建工程中率先通过公开招标的方式选定了代建单位，积极推行了代建制的建管模式。

1 工程概况

南寨水库位于昌乐县城南6km，弥河支流小丹河上游，控制流域面积25.5km2，现状是一座小（1）型水库，于1958年10月～1959年1月建成蓄水，总库容425万m3，兴利库容237万m3。

南寨水库扩建工程按50年一遇洪水标准设计，1000年一遇洪水标准校核，扩建后水库规模为中型，工程等别为Ⅲ等，地震设防烈度为Ⅷ度，兴利水位117.20m，兴利库容820万m3；死水位106.50m，死库容66万m3；设计洪水位117.95m，校核洪水位118.56m，总库容1036万m3。

2 代建机构及人员岗位设置

工程项目代建是一项复杂的管理、协调工作，代建人员的素质、代建机构的设置、代建管理制度、代建管理手段和代建管理方法等都直接影响着代建的服务质量。

根据代建的内容和范围，代建机构配备了相应的技术人员：项目经理、项目副经理、技术负责人、综合部服务人员、合同财务管理人员、水工工程师、金属结构工程师、机械电器工程师、造价工程师、咨询专家等工程技术人员。

3 建立健全代建的各项规章制度

为满足昌乐县南寨水库扩建工程代建工作的需要，代建单位制定了相应的代建制度和办法，分别为《合同管理办法》《工程质量管理办法》《安全生产管理办法》《工程进度协调管理办法》《工程财务管理办法》《档案管理办法》《后勤管理办法》《工程防汛度汛管理办法》《文明工地创建管理办法》《奖罚管理办法》等。

4 代建的管理工作内容

4.1 综合管理工作内容

1）协助建设单位做好征地拆迁工作，主要做好数据整理及后勤保障工作。

2）协助建设单位工程项目招投标和合同签订工作。

3）协助办理工程质量监督、开工报告报批等事宜。

4）记录工程建设管理日记和工程建设大事记，负责编制工程建设管理月报、年报和工程建设管理工作报告。

5）建设项目范围内的环境保护、劳动卫生、安全生产和文明工地创建等管理工作。

6）配合有关部门对工程的审计、稽察、评审等工作，负责落实相应的整改意见并承担相应责任。

7）及时组织召开项目代建工作会议，并负责项目管理信息的收集和整理。

8）负责文档管理工作，对项目管理部的来往文件、技术资料和图纸等进行管理。对项目法人、设计人、监理人和承包人等往来文函、图纸、传真等进行签收、发送、编号、登记和存档。

9）对工程资料及档案按期进行整编和管理，并负责在代建合同结束后移交项目法人。

4.2 进度管理工作内容

1）编制工程项目年度实施计划报项目法人批准。

2）建立进度管理相关制度，推进进度管理相关工作。

3）采用各种手段方法加快施工进度，如对工期提前者实行奖励，对进度滞后的单位进行相应的处罚。

4.3 质量管理工作内容

1）督促检查监理单位建立健全监理组织机构，完善职责分工，落实质量控制的责任。

2）组织勘察设计、监理、施工单位完成交桩工作，并督促监理、施工单位完成复测工作。

3）督促设计单位及时提交首批施工图纸，组织施工、监理单位进行图纸审查，组织施工、监理、设计单位进行设计交底及图纸答疑工作。

4）对监理、施工单位编制的项目划分进行审核，并报质量监督机构审批。

5）督促完善落实相应技术措施，如严格事前、事中和事后的质量控制措施，严格审查施工组织设计，督促做好原材料、构配件等中间产品的进场质量控制工作，同时督促做好现场施工质量的检验及评定工作。

6）及时协调检测单位对工程质量进行检测，协调配合质监站的质量与安全监督工作，并督促监理、施工单位及时做好整改工作。

4.4 投资管理工作内容

1）根据已批准的工程项目年度实施计划，组织编制各阶段、各年、季、月度资金使用计划并报项目法人批准；2）审核工程预付款、进度款、工程完工结算；3）在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并提交投资控制报表；

4）严格控制设计变更，并督促及时完善相关程序。

4.5 安全文明施工管理工作内容

督促施工单位按照安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性施工行为，落实各项安全技术措施，有效消除各类安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

1）落实安全责任、实施责任落实到人的管理制度；

2）加强安全教育与培训；

3）按照安全生产管理办法，及时开展安全生产检查和巡视工作，对存在的不安全行为和安全隐患，严格落实整改措施。

4.6 工程验收与移交管理工作内容

1）施工过程中，协助监理单位组织项目法人、质量与安全监督站、设计单位、勘察单位、检测单位及施工单位对重要隐蔽工程以及关键部位的施工工序进行验收，确保工程质量；

2）代建单位主持分部工程的验收工作；

3）协助项目法人组织单位工程验收工作，编写单位工程验收实施方案和单位工程验收会议议程，为单位工程的验收做好准备工作；

4）协助项目法人做好工程竣工验收工作及办理项目移交手续。

5 结语

南寨水库扩建工程实施了项目代建制，通过招标选择了拥有大批专业人员，具有丰富项目管理知识和经验，熟知工程建设流程的团队，使工程前期准备工作开展有序，合同内容全面、准确。工程实施过程参建各方协调得力，处理和解决问题及时，责任与分工明确，合同管理与落实到位，工程进度制定与控制合理，工程投资控制合理有效，避免了项目实施的各种风险，推动了项目顺利实施，提高了项目建设总体效率。